Афганистан: стабильность хаоса

Доклад Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями ООН в отношении террористических организаций (ИГИЛ, «Аль-Каида») утверждает, что Афганистан остается главным источником террористической угрозы для стран Центральной и Южной Азии. Опубликованный 14 февраля 2023 года документ подчеркивает, что угроза исходит «от таких группировок, как "Исламское государство Ирака и Леванта – Хорасан" (ИГИЛ-Х), "Аль-Каида", "Техрик-е Талибан Пакистан", а также "Исламское движение Восточного Туркестана" / "Туркестанская исламская партия", "Исламское движение Узбекистана", "Исламская группа джихада", "Хатиба Имам аль-Бухари", "Хатиба ат-Таухид валь-Джихад", "Джамаат Ансарулла" и другие. Эти группы пользуются большей свободой передвижения в Афганистане из-за отсутствия эффективной стратегии безопасности Талибана».

В докладе отмечается, что нападение на посольство России в Кабуле 5 сентября 2022 года стало первым нападением на дипломатическое представительство в Афганистане с тех пор, как талибы взяли власть в свои руки. В декабре ИГИЛ-Х заявила о нападениях на посольство Пакистана и отель, в котором проживали граждане Китая.

«Она также угрожало совершить террористические нападения на посольства Китая, Индии и Ирана в Афганистане», — отмечает индийское издание The Hindu.

Реакция России

Сохранение и даже рост террористической угрозы, которая исходит с территории Афганистана, вызывает беспокойство соседних стран, в том числе России.

12 февраля в интервью изданию The Week директор второго департамента Азии МИД Замир Кабулов заявил, что Россия разочарована действиями талибов. По его словам, вызывают озабоченность отсутствие борьбы с террористическими группировками, рост производства наркотиков и плачевная ситуация в социально-экономической сфере страны. Российский дипломат также намекнул на то, что правительство "Талибана" может быть смещено «жителями страны».

О том же самом — невыполнении обещаний Талибана заявил в интервью РИА Новости несколькими днями ранее посол России в Таджикистане Семен Григорьев. По его словам, однако, вероятность того, что «кто-то рискнет в открытую испытывать на прочность таджикско-афганскую границу, которая одновременно является южным рубежом СНГ и ОДКБ», является крайне низкой.

8 февраля президент России Владимир Путин провел совещание по афганской проблематике с секретарями безопасности Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

По словам российского лидера, афганское направление «сегодня важно вдвойне», потому что на фоне конфликта в Новороссии Москва не хочет, чтобы на южных границах СНГ и ОДКБ «возникали еще какие-то точки напряжения».

Президент России подчеркнул, что в Москве «установили контакты с руководством Афганистана в Кабуле». «Есть хорошие планы осуществления крупных экономических проектов, которые могли бы стабилизировать ситуацию в экономике», — отметил Владимир Путин. Однако, по его мнению, сохранение террористической угрозы препятствует эффективному сотрудничеству с новыми властями Афганистана.

Характер угрозы

Как отмечает начальник Объединенного штаба ОДКБ Анатолий Сидоров, на территории Афганистана растет численность боевиков террористического «Исламского государства». По его словам, сейчас в Афганистане находятся до «6,5 тысячи боевиков, из которых до четырех тысяч сосредоточены на южных границах Таджикистана».

В докладе экспертов ООН по Афганистану отмечаются случаи вербовки афганским ИГИЛ трудовых мигрантов из Узбекистана и Таджикистана, работы пропагандистской машины террористов на узбекском, таджикском и русском языках. Основные ячейки ИГИЛ-Х расположены в основном в восточных провинциях Афганистана: Кунар, Нангархар и Нуристан. Крупная ячейка действует в Кабуле и его окрестностях. Более мелкие группы были обнаружены в северных и северо-восточных провинциях Бадахшан, Фарьяб, Джаузджан, Кундуз, Тахар и Балх. Балх — провинция, граничащая с Узбекистаном и Таджикистаном — представляет особый интерес для ИГИЛ, как подчеркивается в докладе.

Также в ООН отмечают сохранение в Афганистане присутствия «Аль-Каиды».

Существенно ухудшились отношения Афганистана с Пакистаном. Движение «Талибан» возникло при содействии пакистанской военной разведки в 1990-х. Однако сейчас в Пакистане, где проживает значительная часть пуштунов (этнической базы «Талибана»), против пакистанских властей ведут борьбу члены «Техрик-е Талибан Пакистан» — пакистанские талибы. Они автономны от талибов афганских, но определенные связи между двумя структурами существуют.   30 января пакистанские талибы устроили теракт в мечети пакистанского города Пешавар. Погибли 100 человек.

По словам Замира Кабулова, Запад (прежде всего США и Великобритания) манипулирует «террористическими группировками в Афганистане». 

Хаос как константа

10 февраля посол России в Афганистане Дмитрий Жирнов заявил, что Москва и правительство талибов подписали меморандум о строительстве атомной электростанции в северном Афганистане. Также, по его словам, Москва готова предоставить трубы для строительства газопровода TAPI (Туркменистан, Афганистан, Пакистан, Индия).

В июне 2022 года представители «Исламского Эмирата Афганистан» приняли участие в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Тогда стороны договорились о поставках в Афганистан горючего, газа и зерна.

Россия позитивно восприняла окончание американского военного присутствия в Афганистане в 2021 году. Москва и ранее проявляла готовность к контактам с талибами, в которых видела борцов с американской гегемонией и до сих пор готова к мирному сотрудничеству. Однако, заняв место проамериканских властей, «Исламский Эмират Афганистан» не решил задач в области безопасности. Истощенная гражданской войной страна, столкнувшаяся с санкциями и арестом золотовалютных запасов США и Великобританией, не может наладить эффективное государственное строительство. «Талибан» показал, что является эффективной повстанческой структурой, но функционирование государства — задача иного уровня. Уйдя из Афганистана, США оставили страну в состоянии хаоса.

Помимо террористов, правительству талибов противостоит и вооруженная оппозиция, пытающая заручиться поддержкой Запада, центральноазиатских стран и России. Эта активность также не способствует как стабильности в Афганистане, так и налаживанию отношений между «Талибаном» и его соседями.

Так, бывший вице-президент Афганистана, влиятельный полевой командир, представлявший узбекское меньшинство, маршал Абдул Рашид Дустум призвал передать угнанные в эти страны 40 вертолетов антиталибским силам («Фронту национального сопротивления»).  В свою очередь, представители ФНС в российской прессе заявляют о том, что талибы — якобы ненадежный партнер для Москвы, но сами никаких обещаний России не дают.

В то время как внимание мировых СМИ приковано к ситуации с правами женщин в Афганистане, ключевой проблемой является сохранение и рост террористического присутствия в стране. Это может стать источником дополнительных угроз для Китая, России и стран Центральной Азии. Разведки США и Великобритании наверняка не упустят возможности использовать этот фактор в глобальном противостоянии с Москвой и Пекином.

Примечание: упоминаемые в статье ИГИЛ («Исламское государство Ирака и Леванта»), «Аль-Каида», «Талибан», «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»), «Катиба Таухид валь-Джихад» — организации, признанные в Российской Федерации террористическими.