Охваченный волнениями: мятеж на юге Таиланда 20 лет спустя

Повстанческие группировки на Юге Таиланда по-прежнему вспоминают 2004 год как мрачное время, когда военные действия между боевиками и тайскими властями достигли своего пика. Ужасные инциденты с применением насилия, произошедшие в том году, стали важной частью коллективной памяти жителей Юга, особенно в плане закрепления взаимного презрения и недоверия.

В январе 2004 года четверо тайских солдат были убиты повстанцами во время их налета на военную базу в Наратхивате. Впоследствии, в апреле того же года, 32 боевика напали на полицейский пост и были убиты властями после семичасовой перестрелки в мечети Крю Се. Кульминацией этих случаев насилия и эскалации напряженности стала резня в Такбае 25 октября 2004 года. Семеро протестующих мусульман у здания полицейского участка в районе Такбай были смертельно ранены тайскими силами безопасности, что считается одним из самых грубых нарушений прав человека на Юге страны, а еще 78 человек умерли от удушья во время транспортировки в военный центр временного содержания в Паттани.

Двадцать лет спустя регион пережил немало оптимистичных моментов в плане продвижения к миру. Переговоры между правительством Таиланда и крупнейшей в регионе малайско-мусульманской сепаратистской группировкой "Барисан революси Националь" (BRN) начались в 2013 году. В ходе последнего этапа официального посредничества, состоявшегося в феврале 2024 года, обе делегации достигли принципиального соглашения по Совместному всеобъемлющему плану достижения мира.

Несмотря на эти позитивные сигналы, насилие со стороны повстанцев в регионе остается постоянной проблемой в области безопасности и гуманитарной помощи. Различные СМИ сообщили, что 30 июня этого года возле полицейского жилого комплекса в Яле был взорван заминированный автомобиль, в результате чего один человек погиб и 21 получил ранения. Организация Deep South Watch сообщила об 11 смертельных случаях в июле в четырех южных провинциях, а местное СМИ Wartani зафиксировало семь смертельных случаев в провинции Паттани в августе.

Онлайн-мониторинг показывает, что, несмотря на продолжающиеся мирные переговоры, политический тупик как на повстанческом, так и на национальном уровнях является препятствием для устойчивого сотрудничества. Согласованные политические усилия должны быть направлены на достижение консенсуса на обоих фронтах, чтобы наметить путь к примирению.

Беспорядки на Дальнем Юге

Разобщенность между политическим и военным крылом BRN является препятствием для мирного процесса на уровне повстанцев. Некоторые повстанцы настаивают на создании суверенного и “освобожденного Патани” - термина, который относится к историческому султанату Патани и стремится объединить четыре южные провинции с мусульманским большинством: Паттани, Яла, Наратхиват и Сонгкхла. И наоборот, другие члены группы выступают за альтернативные варианты автономии, такие как демаркация специальной административной зоны. Различные взгляды группы на будущее региона привели к тупиковой ситуации между конкурирующими группировками.

После того, как политическая делегация BRN согласилась “искать политические решения в соответствии с конституцией Таиланда” во время переговоров в марте 2022 года, некоторые боевики BRN в отместку усилили насилие, рассматривая мирный процесс как сговор с тайскими “империалистическими захватчиками”.

До сих пор этнонационалистическое движение, которое отстаивает BRN, отличалось от глобального салафитско-джихадистского движения, пропагандируемого "Аль-Каидой" и "Исламским государством". Однако некоторые члены военного крыла BRN для пущей убедительности использовали язык религиозного экстремизма и полагались на социальные сети, чтобы побудить сообщество бороться за будущую независимость Патани без капитуляции. Повстанцы призывают к вооруженному “джихаду” против “кафиров” (неверных) из властей Таиланда, которые, как считается, “притесняли и оскорбляли” малайских мусульман после падения султаната Патани. Это особенно мощный призыв, учитывая исторические случаи чрезмерного применения силы тайскими властями в регионе.

Повстанцы, погибшие за правое дело, объявляются “шахидами” (мучениками). Их прославляют в Интернете с помощью видеороликов, посвященных памяти погибших, и прямых трансляций их похоронных процессий. Это вызывает чувство почтения к бойцам, посвятившим свою жизнь освобождению Патани, и вдохновляет членов сообщества внести свой вклад в общее дело. Онлайн-мониторинг показывает, что только в августе в Интернете была увековечена память о гибели по меньшей мере 10 боевиков.

Боевики также выпускают пропагандистский контент, призывающий население поднять оружие против врага, заявляя, что война является “обязательной” для жителей Глубокого Юга и “испытанием веры”. Эти видеоролики призваны вызвать эмоциональный отклик у аудитории, сочетая изображения оружия с песнями, повествующими о страданиях населения в условиях “оккупации”. Кроме того, музыка местного сопротивления собрала более миллионов просмотров на YouTube, а тексты песен призывают “бойцов” “сделать шаг вперед” и подавить “сиамских врагов”.

Хроническая борьба за власть внутри тайского истеблишмента

Политический тупик внутри тайского истеблишмента также значительно подорвал перспективы достижения устойчивого мира на Юге страны. Борьба за кресло премьер-министра и властные функции военных в регионе являются главными проблемами.

С 2004 года в Таиланде произошло восемь смен режимов, и Паэтонгтарн Чинават, дочь бывшего премьер-министра Таксина Чинавата, совсем недавно была объявлена премьер-министром после бурного политического периода в августе. Такое развитие событий вызвало вопросы о возможном возобновлении недовольства новой администрацией, учитывая жесткий подход Таксина к Югу во время его пребывания у власти с 2001 по 2006 год. Опрос, проведенный ранее в этом году компанией Projek Sama-Sama в Паттани, показал, что рейтинг одобрения Паэтонгтарн составил всего 2,4 процента, в то время как большинство респондентов назвали безопасность и мир своей главной политической задачей.

Из-за внезапной смены руководства мирные переговоры были приостановлены, а утверждение Совместного всеобъемлющего плана действий по установлению мира отложено до тех пор, пока не будет назначен или восстановлен в должности главный переговорщик. Девять организаций гражданского общества уже выступили с совместным заявлением, в котором призвали новую администрацию пересмотреть свою политическую стратегию урегулирования конфликтов на Крайнем Юге.

Военные также имеют свои интересы в регионе, поскольку их обширная юрисдикция на Юге страны обеспечивает значительное политическое влияние. В то время как гражданское правительство Таиланда тщательно следит за развитием ситуации с армией, общественные организации на юге по-прежнему находятся в тупике с тайскими силами безопасности из-за огромного взаимного недоверия.

Эти организации гражданского общества стремятся обеспечить защиту прав человека и осуждают чрезмерное применение военной силы в нынешних условиях, когда действует военное положение и декрет о чрезвычайном положении.

Против малайско-мусульманских активистов было возбуждено уголовное дело в соответствии с законом о стратегических судебных исках против участия общественности в публичных собраниях, посвященных культурной самобытности, что в конечном итоге ограничивает свободу выражения мнений и прививает культуру страха. Следовательно, сообщество испытывает глубокое негодование по отношению к тайскому истеблишменту, хроническое подозрение, которое подрывает мирный процесс.

Открывая путь вперед

Учитывая слабую и децентрализованную структуру повстанческого движения, примирение внутри группы на уровне повстанцев является особенно сложной задачей. Политическое крыло BRN должно подумать о том, как добиться большего внутреннего консенсуса. Единство сократит количество случаев насилия и укрепит мир посредством диалога. Возможно, BRN придется встретиться с лидерами небольших повстанческих группировок, чтобы свести к минимуму межгрупповую конкуренцию и фракционность на местном уровне.

Нынешняя администрация Таиланда должна всесторонне рассмотреть рекомендации, предложенные назначенным парламентским рабочим подкомитетом, и продемонстрировать свою решимость превзойти меры укрепления доверия. При этом следует уделять приоритетное внимание укреплению консенсуса между заинтересованными сторонами на Глубоком Юге, например, посредством общественных консультаций, проводимых в сотрудничестве с организациями гражданского общества, и устранению недовольства населения, которое со временем накапливалось в результате военного надзора в регионе. Кроме того, в нем следует наметить график будущих планов, которые могут унаследовать последующие администрации, чтобы обеспечить непрерывность мирных усилий.

Примечательно, что принятие иска о массовом убийстве в Такбае в августе дало администрации Паэтонгтарна шанс смягчить враждебные действия против истеблишмента в регионе. После того, как суд Наратхивата одобрил уголовное дело, он нашел достаточные основания для предъявления обвинений в убийстве и незаконном содержании под стражей семи бывших высокопоставленных чиновников. Однако обвиняемые отказались сотрудничать до истечения срока давности 25 октября. Такая неспособность обеспечить законный судебный процесс и привлечь к ответственности виновных в убийстве в Такбае может существенно помешать будущим мирным усилиям.

В конечном счете, путь к миру и примирению на юге Таиланда будет зависеть от приверженности обеих сторон выходу из повторяющегося политического тупика. Барьеры на пути сотрудничества как на повстанческом, так и на национальном уровнях могут быть устранены, если политика урегулирования конфликтов будет стратегически разработана таким образом, чтобы обеспечить достижение консенсуса и соблюдение справедливости.

Источник