Парламентские выборы в Польше

15 октября в Польше состоялись парламентские выборы и референдум. Хотя правящая партия получила больше всего голосов, их победа может оказаться Пирровой.

Распределение голосов и интересов

По данным экзитполов, правящая консервативная партия «Право и Справедливость» («ПиС») получила 36,8% голосов, поэтому возьмёт около 200 мест. Оппозиционная либеральная партия «Гражданская коалиция» — 31,6% голосов, то есть примерно 163 места. Праволибералы из «Третьего пути» получили около 13,5% — 58 мест. Леволибералы «Левые» — 8,6 %, то есть 30 мест. Правые консерваторы из «Конфедерации» — около 6,4% — 14 мест.

Основной вопрос состоит в том, кто может составить компанию «ПиС», чтобы установить парламентское большинство. Все оппозиционные партии, включая «Конфедерацию», шли на выборы с обещанием не сотрудничать с «ПиС». Для либеральных противников «ПиС» неприемлемы оказались шаги правящей партии по защите традиционных ценностей (такие как запрет абортов) и повышению суверенитета Польши в отношениях с ЕС, в чём либералы и еврофилы увидели угрозу европейскому пути Польши. Для «Конфедерации» сомнительным является как раз «консерватизм» «ПиС» — сотрудничество с бандеровским режимом на Украине, втягивание Польши в конфликт на востоке, а также превращение страны в форпост американского влияния.

Три «евролиберальные» партии («Гражданская коалиция», «Левые» и «Третий путь») хоть и нацелены на свержение «ПиС», но имеют разные политические программы, из-за чего создание коалиционного правительства будет проблематичным. А само такое правительство окажется в положении лебедя, рака и щуки из басни Крылова. Не стоит забывать и то, что Польша — президентско-парламентская республика, а пост главы государства ещё год будет занимать представитель «Права и Справедливости» Анджей Дуда.

Союз «ПиС» с «Конфедерацией» маловероятен и сам по себе не даст ничего. Исходя из информации о раскладе сил в парламенте, такому блоку понадобился бы ещё один партнёр. А его пока нет.

Ещё один срок для «ПиС» также явно будет встречен прохладно в Брюсселе, где евробюрократам создаёт проблемы премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, а после победы в Словакии левоцентристсткого политика и союзника Орбана Роберта Фицо вообще стали говорить о работе российской агентуры.

Туск уже объявил о готовности формировать правительство в союзе с избирательным блоком «Третий путь» и «Левыми». Таким образом в совокупности коалиция займёт большинство кресел в парламенте.

Опрос Ipsos показал, что три центристские оппозиционные партии, которые в своих кампаниях обещали обратить вспять нелиберальный курс правительства, вместе получили 249 мест в нижней палате парламента, состоящей из 460 мест, что составляет явное большинство (для большинства нужно 231 место).

Тем не менее возможные внутренние неурядицы. Кто бы не сформировал правительство Польши, ему придётся столкнуться с серьёзной оппозицией в Сейме — и это может сделать Варшаву чуть менее активным игроком на украинском направлении.

Провал референдума

Помимо выборов членов парламента в Польше параллельно проходил референдум о сокращении миграции и противодействии политике ЕС в области предоставления убежища. Несмотря на рекордную явку в общем на выборах, символический референдум не набрал обязательного кворума в 50%, необходимого для признания его состоявшимся. Определённые нарушения были также замечены на нескольких избирательных участках по всей Польше.

Польские либеральные политики и представители истэблишмента в Брюсселе приветствовали итоги референдума, заявив, что теперь Польша может воспользоваться замороженным финансированием ЕС. Ранее «ПиС» обвинила Европейскую комиссию в политическом и финансовом шантаже в связи с её отказом выделить средства на борьбу с COVID-19 на сумму 30 миллиардов евро на том основании, что польское правительство попирает свободу правосудия.

Техническая процедура

В соответствии с конституцией Польши президент уполномочен назначать премьер-министра. Дуда сказал, что традиционно президент выбирает кандидата из общего числа победителей на выборах, которым почти наверняка будет представитель партии «ПиС».

Затем вновь назначенный премьер-министр должен получить абсолютное большинство в Сейме, нижней палате парламента, состоящем из 460 членов.

Если кандидатура проваливается, тогда право назначения переходит к парламенту, и у него есть 14 дней, чтобы выдвинуть нового кандидата в премьер-министры, который затем должен получить ещё один вотум доверия.

Если вторая попытка оказывается неудачной, то механизм выбора снова переходит к президенту, и у него есть 14 дней, чтобы выбрать другого кандидата. На этот раз кандидату требуется лишь простое большинство голосов для вотума доверия.

Реализация усилий по завоеванию парламентского большинства может занять пару месяцев. Если это не удастся, Дуда сократит срок полномочий парламента и назначит новые выборы, которые должны состояться в течение 45 дней.

Это означает новые выборы — и ещё одну ожесточённую кампанию — где-то весной 2024 года.

Украинский трек

Независимо от того, кто станет премьер-министром, и погрузится ли Польша в политический кризис, в стране растёт недовольство в отношении Украины. Во-первых, польские фермеры возмущены квотами ЕС, по которым поступает украинское зерно. Хотя правительство Польши ограничило ввоз этой продукции с территории Украины, так или иначе, попадая на рынки других стран ЕС, она создаёт конкуренцию с польской продукцией. Во-вторых, поляки недовольны большим количеством украинских беженцев и мигрантов. 

Известно, что в Польше сейчас находятся 80 тысяч украинских мужчин призывного возраста, которые скрываются от мобилизации. Женщин и девушек ещё больше, чем очень недовольны польские гражданки, поскольку украинки менее прихотливы, и были случаи, когда украинки разрушали польские семьи. Также участились случаи преступлений, совершённых приезжими из Украины. А с ухудшением экономической ситуации во всём ЕС популисты в Польше так или иначе будут требовать высылки украинцев, поскольку их нахождение требует дополнительных расходов. Какой-либо программы по интеграции украинцев в польское общество в Польше нет.

Итоги для России

России нет смысла надеяться на потепление отношений с Польшей, даже если «американоконсерваторы» сменят «евролибералов» во главе польского правительства. Дональд Туск и его возможные партнёры по коалиции негативно относятся к России. Более того, для них конфликт на Украине окрашен в ценностные тона — это битва с консервативно-традиционалистской «автократией» во имя ценностей либеральной демократии.

А вот затяжной политический кризис был бы России на руку: тогда польские партии сосредоточатся на внутренней борьбе и будут меньше уделять внимания российскому направлению.