Оборонная политика Малайзии при правительстве Анвара

Нынешнее правительство Малайзии — широкая коалиция, которая пришла к власти в ноябре 2022 года — уже проявило больший интерес к оборонной политике, чем ожидалось. Военный бюджет увеличен, а заказы размещены на новые боевые самолёты и беспилотные летательные аппараты. Администрация премьер-министра Анвара Ибрагима, очевидно, предпринимает определённые усилия для продвижения военной модернизации страны. В то же время приоритет других интересов страны понижен. 

Перед тем как стать национальным лидером Анвар пережил многочисленные тюремные сроки и политические предательства. Сейчас премьер-министр говорит, что его правительство будет уделять приоритетное внимание мерам по борьбе с коррупцией и защите интересов всех малазийцев, независимо от этнической принадлежности или религии. Он обещал не растрачивать государственные средства впустую, отказаться от зарплаты и лимузина самому и добиваться сокращения заработной платы для своих министров. Как борьба с коррупцией, так и контроль за расходами имеют важные последствия для оборонной политики.

Регион Малайзии становится всё более напряжённым и спорным. Интересы страны в Южно-Китайском море подверглись давлению со стороны Китая, который использовал тактику «серой зоны», чтобы помешать усилиям по разработке подводных нефтяных и газовых ресурсов в исключительной экономической зоне Малайзии. Страна также сталкивается с проблемами со стороны контрабандистов, пиратов и экстремистских группировок в близлежащем море Сулу. В соседних Индонезии и Сингапуре также уже осуществляются амбициозные программы военной модернизации.

У Малайзии, которая является неприсоединившейся (несмотря на членство в оборонных соглашениях Пяти держав, наряду с Австралией, Новой Зеландией, Сингапуром и Соединённым Королевством), нет явных врагов. Хотя давление Китая на море вызывает раздражение, немыслимо, чтобы какое-либо правительство Малайзии вступило в военные действия. Китай на сегодняшний день является крупнейшим торговым партнёром Малайзии и основным источником инвестиций. Визит Анвара в Китай в марте–апреле 2023 года не только укрепил двусторонние экономические отношения, но и предоставил ему возможность продемонстрировать близость своей страны к Китаю по ряду вопросов, включая «дедолларизацию» международной экономики. 

В прошлом у Малайзии возникали двусторонние трения с Индонезией и Сингапуром, но она фактически отказалась от военного соперничества с обеими странами после того, как азиатский финансовый кризис серьёзно подорвал её экономику и оборонный бюджет более 25 лет назад. Непредвиденные обстоятельства, на которые вооружённым силам Малайзии, возможно, потребуется реагировать, в основном носят малоинтенсивный характер.

На протяжении целого поколения сменявшие друг друга правительства Малайзии не уделяли приоритетного внимания обороне (хотя предыдущая администрация, возглавляемая партией Анвара, опубликовала первую «Белую книгу» Малайзии по обороне в декабре 2019 года). Значительная часть техники вооружённых сил Малайзии устарела, а боевые возможности значительно отстают от возможностей соседних стран. Внутренние критики предыдущих правительств указывали на необходимость более современного оборудования и более мощных возможностей не только по соображениям национального статуса, но и для того, чтобы удержать другие региональные государства от попыток запугать Малайзию, особенно в Южно-Китайском море.

В современной трёхсторонней внутриполитической борьбе Малайзии партия Анвара и её союзники в правительстве полагаются на поддержку большинства этнической малайской общины. Для неё вооружённые силы являются не только символом национального престижа, но и косвенным признаком политического доминирования. Таким образом, хотя оборонная политика, возможно, и не одержит большой победы при голосовании, для Анвара и его правительства было бы рискованно пренебрегать этим вопросом.

Бережливый подход правительства Анвара к государственным финансам мог бы привести к сокращению расходов на оборону, но вместо этого оно увеличило первоначальные ассигнования из оборонного бюджета в феврале 2023 года на 10% по сравнению с предыдущим годом. На 26% увеличено финансирование военного обслуживания и закупок. Стоит напомнить, что предыдущие закупки оружия Малайзией якобы сопровождались коррупцией, которую, по словам Анвара, он намерен искоренить. Нынешнее увеличение расходов действительно сопровождалось новыми правилами. Посетив авиабазу в июне, Анвар заявил, что «внешние агенты» должны держаться подальше от принятия решений о военных закупках, которые должны осуществляться вооружёнными силами «на профессиональных основаниях».

Увеличение бюджетных ассигнований на оборону позволило правительству объявить о 43 новых соглашениях на Международной морской и аэрокосмической выставке на Лангкави (Лима) в мае 2023 года. В контрактах на закупку значатся:

• 18 лёгких боевых самолётов FA-50 Fighting Eagle, спроектированных Южной Кореей (ещё 14 будут собраны в Малайзии);
• 2 морских патрульных самолёта ATR 72 из Италии, которые обеспечат основу для специальных возможностей морской авиации средней дальности; и
• 3 средневысотных боевых разведывательных беспилотника Anka-S, поставленные Турцией в дополнение к ATR 72, обеспечивая постоянное воздушное прикрытие на море.

В военном потенциале Малайзии по-прежнему сохраняются большие пробелы. Во многом это результат небольших бюджетов на закупки за последнюю четверть века и устаревания запасов оборудования. Наиболее серьёзные недостатки военно-воздушных сил были вызваны снятием с вооружения поставляемых Россией истребителей МиГ-29 «Фулкрум» в 2017 году и проблемой поддержания в рабочем состоянии истребителей-штурмовиков Су-30МКМ «Фланкёр» (также российского производства) из-за нехватки запасных частей. Санкции из-за войны России на Украине помешают Малайзии покупать их напрямую у Москвы. 

Кроме того, ранее в 2017 году действовавшее правительство приостановило приобретение многоцелевого боевого самолёта из-за нехватки средств. Впоследствии Малайзия выразила заинтересованность в покупке подержанных истребителей F/A-18C/D Hornet у Кувейта, но в марте 2023 года министр обороны Мохамад Хасан заявил, что последний не ответил на запросы.

В июне Анвар говорил о своём смущении по поводу возраста военно-морских сил страны. Малайзийская программа прибрежных боевых кораблей страдала от задержек и перерасхода средств, продвигаясь медленными темпами с тех пор, как ранее, в 2011 году, правительство выбрало французский корвет класса «Говинд» в качестве основы для малазийского класса военных кораблей. В мае 2023 года правительство выделило дополнительные средства местному судостроителю, ответственному за программу, сократив при этом количество судов этого класса с шести до пяти, а поставки запланированы на 2026-29 годы. Между тем, армия Малайзии давно нуждается в самоходной 155-миллиметровой артиллерии. Однако в январе 2023 года правительство Анвара отменило заказ предыдущего правительства на 155-миллимитровые пушки «Явуз» турецкого производства и заявило, что пересмотрит условия сделки.

Проблемы с модернизацией оборудования — не единственные проблемы Малайзии в области обороны. Вооружённые силы испытывают трудности с набором и удержанием достаточного количества высококвалифицированного персонала, отчасти из-за плохих условий службы. В июне Анвар отметил, что он был «потрясён» состоянием некоторых жилых помещений для военнослужащих. Помимо немедленных мер по исправлению положения, восстановление оборонной инфраструктуры, вероятно, произойдёт не ранее 2024 года, поскольку в настоящее время правительство уделяет приоритетное внимание ремонту ветхих школьных зданий.

Правительство также стремится сбалансировать этнический состав вооружённых сил. Коренные малазийцы (бумипутера) долгое время были значительно перепредставлены, а этнические китайцы-малазийцы были недопредставлены. В апреле Мохамад заявил, что министерство обороны реализует планы по привлечению большего числа не-бумипутеров к военной службе с помощью онлайн-заявок и общенациональных кампаний.

Многие в оборонном сообществе Малайзии предварительно приветствовали усилия правительства Анвара по устранению некоторых недостатков в военной сфере страны, а также озвученную борьбу с коррупцией. Однако, учитывая широкий характер требований к ресурсам и вниманию правительства, а также в отсутствие чётких угроз, Анвару, возможно, будет трудно продолжать соблюдать тонкую грань между пренебрежением оборонным сектором и чрезмерным потаканием ему.

Источник