Атлантизм против черного Хартленда Мирового острова

Африка – привлекательный регион для влиятельных мировых держав. Вместе с Евразией, согласно концепции Хэлфорда Маккиндера, она составляет вторую часть Мирового острова. Несмотря на то, что в 60-х годах XX века большинство стран Африки получили независимость, она оставалась сферой интересов для таких государств, как США и страны ЕС (в частности — Франции).

Противоборство за влияние на африканском континенте является частью геополитической реальности. Соперничество между мировыми державами невозможно отрицать: здесь преследуют свои цели США, Россия, Китай, Франция и Турция и др. Рассмотрим, какие интересы имеются у каждой из сторон.

В основе африканской политики США лежат широкие политические и экономические интересы. Также немаловажную часть занимает роль безопасности, а именно сдерживание экстремистских организаций, например «Аль-Шабаб» в Африканском Роге, «Боко Харам» в Нигерии.  США имеют военную базу «Кэмп‑Лемонье» в Джибути. Администрация Байдена, вслед за предшественниками, продолжает развивать политику в отношении Африки, ощущая конкуренцию со стороны Китая.

Степень экономического участия Китая в Африке трудно недооценить. Что касается политического и военного присутствия, то оно варьируется в зависимости от региона. Например, интерес вызывает проект «Один пояс — один путь», запущенный в 2013 году; регулярный Форум по китайско-африканскому сотрудничеству (FOCAC), который представляет собой более формализованный и регулярный подход к партнерству на высоком уровне, чем проводимый Соединенными Штатами.

Далее рассмотрим другого союзника Китая, который также имеет влияние в африканском регионе — Россию.

Влияние России на африканском континенте

Подход России к развитию своего влияния менее амбициозный, по сравнению с Китаем и США. В период «холодной войны» СССР оказывал сильное воздействие на регион, но после распада СССР проводимая в Африке политика стала более сдержанной. Однако в последние годы страна значительно нарастила свое присутствие после саммита «Россия – Африка» в Сочи 2019 году. Россия работает в направлении привлечения африканских государств Совета Безопасности ООН на свою сторону.

Российская торговля со странами Африки к югу от Сахары составляет примерно четверть торговли США и менее одной десятой Китая. Страна не является одним из десяти крупнейших источников прямых иностранных инвестиций в Африке, не является значимым участником основных инициатив по развитию и подвергалась критике за самостоятельную работу в рамках оказания гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях, которая была незначительной.

ЕС и Африка

Далее рассмотрим степень присутствия в Африке стран Евросоюза, в первую очередь Франции, Бельгии и Португалии. В 2020 году ЕС предложил новую стратегию для Африки с пятью основными направлениями: «зеленый переход» и доступ к энергии; цифровая трансформация; устойчивый рост и создание рабочих мест; мир, безопасность и управление; а также миграция и мобильность. Хотя COVID-19 вынудил отложить саммит «ЕС – Африка», первоначально запланированный на октябрь 2020 года, версия африканской стратегии, вероятно, будет утверждена на перенесенном саммите. Аналогичным образом, 2020 год был выбран как год провозглашения альтернативы «Соглашению Котону», которое регулировало торговлю и обеспечивало структуру диалогов по вопросам развития и управления между Африкой и ЕС с 2000 года. Высоко формализованный и институционализированный характер ЕС в некоторой степени отражен в «Соглашении», и ЕС представляет себя примером для подражания в деле усиления интеграции Африки ради достижения целей Африканского союза.

Среди европейских государств ни одно не имеет более значительного влияния в Африке, чем Франция. Страна уже давно предоставляет гарантии безопасности бывшим колониям, и сегодня ее операция «Бархан» в регионе Сахель представляет собой крупнейшее зарубежное военное присутствие, насчитывающее почти пять тысяч человек, задействованных в борьбе с повстанцами для сдерживания радикальных экстремистов и стабилизации Мали и ее соседей. Более двух тысяч французских военнослужащих дополнительно размещены в других частях континента, в том числе на постоянной базе в Джибути, которая иногда принимает персонал из других европейских государств. Франция поддерживает обширные коммерческие связи с франкоязычной Африкой, вплоть до сохранения участия в денежно-кредитной политике четырнадцати африканских государств (хотя западноафриканские государства недавно приняли решение покончить с этим анахронизмом).

Под руководством президента Эммануэля Макрона Франция также предприняла значительные усилия по укреплению экономических связей с англоязычными странами, такими как Нигерия и Кения. Но французское влияние является постоянным предметом спора для франкоязычных африканских обществ, и широко распространено подозрение в том, что французы отдают предпочтение своим собственным интересам и интересам своих деловых партнеров из африканской элиты, что может быть политически опасным для страны.

Стоит также отметить, что страны Персидского залива и Турция также усилили свое присутствие в Африке. Турция, например, увеличила свое влияние на Сомали, так как там находится турецкий военный объект.

Эпицентр противоречий

Поскольку множество государств имеют большую степень воздействия на территории Африки, возникает ряд разногласий. Как сообщает исследователь по данной тематике Мишель Гэвин: «администрация Байдена однозначно предвидит трения с Китаем в Африке. На слушаниях по утверждению стратегии посол США в Организации Объединенных Наций, Линда Томас-Гринфилд, всячески заверила американских сенаторов в том, что она и ее коллеги хорошо осведомлены о "корыстных и паразитических целях развития Китая", в частности, в Африке. США и Китай продолжат противостояние, так как на карту поставлена поддержка африканцами продвигаемых ими международных норм, а позиции двух держав резко расходятся по ряду вопросов. Соперничество на этих аренах неизбежно. В результате для каждой из сторон реальное политическое влияние в африканских столицах со временем станет только более желанным».

Китая и Россия будут продолжать противостояние с США и странами ЕС. Поэтому, как члены Совета Безопасности ООН (Россия по-прежнему является его участником, за исключением Совета по правам человека), они продолжат борьбу за сферу влияния на африканском континенте. Например, в конце июля глава МИД России Сергей Лавров посетил Египет, Республику Конго, Уганду и Эфиопию. 22 июля Россия, Украина, Турция и ООН договорились о создании зерновых коридоров через Черное море. Также стоит отметить, что Египет — крупнейший импортер пшеницы в мире — 70% своих зерновых запасов Египет закупает у России и Украины.

Однако США и ЕС не очень нравится усиление влияния России в Африке. «Неправильное» отношение Африки к России и нежелание континента присоединиться к санкционному давлению определенно вызывает недовольство Запада, который активно пытается вовлечь регион в орбиту своих геополитических интересов. Особенно раздражены Соединенные Штаты, где 27 апреля был принят специальный законопроект, внесенный в Конгресс председателем комитета Палаты представителей по международным отношениям демократом Грегори Миксом. Его цель — борьба со «злонамеренной деятельностью» России в Африке.

Таким образом, учитывая, что Африка является, пожалуй, единственным решением для продовольственного и энергетического кризисов, в которые погрузился мир, нахождение континента в эпицентре конфликта разных игроков отрицательно скажется не только на африканских государствах, но и на всем земном шаре. Остается надеяться, что новый закон, принятый в США, не станет источником этих проблем.

Стоит отметить, что за последнее время влияние России в Африке значительно возросло, и местная власть и население достаточно положительно относятся к ней. Это вызывает серьезную обеспокоенность у американской администрации. Особенно потому, что Россия продолжает развивать свое влияние и сотрудничество с другими государствами вопреки санкциям. Что будет дальше — вопрос открытый, необходимо следить за актуальной повесткой.