Сдерживает ли западная миграционная политика развитие стран Африки?

В течение долгого времени было принято обсуждать проблему глобальной миграции с Юга на Север с точки зрения ее экономических выгод для западных стран, принимающих иммигрантов. Из такого подхода вытекает, например, вопрос о том, является ли приток «низкоквалифицированных» иммигрантов потенциально неблагоприятным для благосостояния их коллег в принимающих странах. Причины, по которым иммигранты покидают свои дома, часто при самых опасных обстоятельствах, являются второстепенными, если их вообще принимают во внимание. То же пренебрежение ситуацией в «странах происхождения» (на самом деле такого понятия не существует) можно увидеть и при обсуждении высококвалифицированной иммиграции, которая обычно считается обоюдно выгодной как для иммигрантов, так и для стран-реципиентов.

Политика Запада в отношении иммиграции, по-видимому, сохраняет это несоответствие. Под давлением различных групп, защищающих интересы иммигрантов, многие западные страны приняли политический подход, направленный на то, чтобы сделать легальную иммиграцию менее обременительной и более гуманной. В то же время потребность в высококвалифицированной рабочей силе для заполнения пробелов в различных сферах западной экономики — сразу же приходят на ум здравоохранение и образование — побудила к созданию множества программ и инициатив, направленных на привлечение и удержание талантливых людей из разных уголков мира. Правда, общая картина остается неоднозначной, поскольку иммиграция по-прежнему является источником раздора в западных гражданских обществах. Тем не менее, затворническая политика Европы и Америки последних десятилетий XX века уступила более либеральному иммиграционному режиму.

С точки зрения Запада, Африка была одним из главных «бенефициаров» этого нового режима. В то время как африканские государства боролись с упадком инфраструктуры, нищетой и коррупцией, высококвалифицированные африканцы искали новые возможности в различных частях Западного полушария.

Статистика отнюдь не проста для понимания. По данным Африканского союза (АС), ежегодно Африку покидает в среднем 70 тысяч квалифицированных специалистов. За период с 2008 по 2018 год, доля врачей, прошедших обучение в Африке и работающих в больницах по всей территории Соединенных Штатов, выросла на 27%. В США они включились в сектор здравоохранения, 24% зарегистрированных медсестер, 20% помощников медсестер и 16% помощников по персональному уходу родом из Африки.

По состоянию на 2018 год в Британской национальной службе здравоохранения (NHS) работало более 5250 нигерийских врачей. В то время как во всей Африке, по оценкам, на 10 000 жителей приходится 4,5 врача, в Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах соответственно 2,9 и 2,6 врача на 1000 жителей. По состоянию на 2015 год 86% врачей с африканским образованием, работающих в Соединенных Штатах, прошли подготовку всего в четырех африканских странах — Египте, Гане, Нигерии и Южной Африке.

По данным Нигерийской медицинской ассоциации (NMA), «только 40 тысяч из более чем 80 тысяч врачей, зарегистрированных в Медицинском и стоматологическом совете Нигерии, осуществляют врачебную практику в своей стране». По состоянию на 2019 год «5 тысяч из зарегистрированных 30 тысяч фармацевтов в Нигерии выехали за пределы страны».

Ежегодные расходы африканского региона на перелет медицинского персонала составляют примерно 2 миллиарда долларов.

С африканской точки зрения, состояние сферы образования не менее удручающее. В декабре 2020 года число студентов университетов из стран Африки к югу от Сахары, обучающихся за пределами своей родины, составляло чуть более четырехсот тысяч. Согласно опросу Campus France, «около 5% из 8,1 миллиона студентов высших учебных заведений на континенте пересекли границу, по сравнению со средним показателем по миру в 2,4%». В настоящее время за пределами страны обучается более 70 тысяч нигерийских студентов. В Соединенных Штатах за последние 10 лет число нигерийских студентов, получающих высшее образование, выросло на 93%. От Каира до Кейптауна провоцирующие факторы, по-видимому, одни и те же и не обязательно ограничиваются проблемами в образовательном секторе. Согласно исследованию среди африканской молодежи 2022 года, «за желанием многих африканских молодых людей переехать в Европу или Соединенные Штаты стоят экономические междоусобицы, проблемы безопасности, коррупция, политическая нетерпимость, ненадежный Интернет и слабые системы образования».

Согласно опросу ВВС, 52% из 4500 африканцев в возрасте от 18 до 24 лет «вероятно, рассмотрят возможность эмиграции в ближайшие несколько лет». Однако цифры не отражают уровень отчаяния многих молодых людей из-за мрачных перспектив в регионе, или чувства подавленности от того факта, что они вынуждены уехать, если надеются достичь чего-то значимого в своей жизни. Популярность сленгового выражения «Japa» (в переводе: уезжать, не планируя когда-либо возвращаться) среди разочарованной молодежи Нигерии говорит сама за себя.

Это правильно, что группы, отстаивающие интересы иммигрантов, по всему Западу сочувствуют бедственному положению африканцев, покинувших свою родину. Следует помнить, что нельзя винить их в том, что они хотят выбраться из затруднительного положения, к созданию которого они не причастны. Тем не менее, для обеспечения приоритета решения важных вопросов, связанных с качеством управления и политической подотчетностью в Африке, требуется нечто большее, чем обычная забота. То, что этого не произошло, считается одним из главных недостатков западного миграционного дискурса. Похоже, мало кто заинтересован в том, чтобы бороться с давними политическими и экономическими причинами эмиграции, помимо того, чтобы просто настаивать на надлежащем обращении с иммигрантами и привлекать внимание к ситуации с правами человека в «странах происхождения» (что совсем недавно можно было наблюдать в виде реакции на соглашение между Великобританией и Руандой о предоставлении убежища).

Если сообщества, выступающие на стороне иммигрантов, действительно заинтересованы в развитии Африки (а большинство из них, несомненно, заинтересованы), они должны столкнуться с неприятным парадоксом: безоговорочная защита продолжающейся эмиграции из Африки (в сочетании с упорным противодействием репатриации) фактически является голосованием за продолжение отсталости региона. Сохранение текущей ситуации означает ни что иное, как утечку мозгов из Африки в страны Запада.

Чтобы добиться эффекта, западные сторонники иммиграции должны взаимодействовать с местными общественными организациями по всей Африке, работая над привлечением к ответственности многих коррумпированных лидеров континента.

Логика проста: чем более подотчетны африканские лидеры, тем более сильным становится гражданское общество — и тем сильнее у молодых людей мотивация оставаться. Это не аргумент против иммиграции. С одной стороны, это признание очевидной истины о том, что потеря энергичных и целеустремленных молодых людей оставляет Африку без средств к существованию. С другой стороны, это лишь усиливает разочарование, которое постоянно выражают общественные организации по всему континенту.

Также, просто для ясности, это не тот случай, когда нужно обвинять Запад в проблемах Африки или просить, чтобы западные страны вмешались в качестве долгожданных спасителей региона. Если кого-то и следует винить, так это африканских лидеров за их вопиюще неумелое управление обильными ресурсами континента. Нигерия и все чаще Южная Африка являются яркими примерами этой культуры расточительства и политического хищничества. Помимо обвинений, цель состоит в том, чтобы подчеркнуть тот факт, что миграция имеет непреднамеренный вредный эффект, который сторонники иммиграции больше не могут позволить себе игнорировать.

Утверждение прав иммигрантов и выступление против репатриации иммигрантов — благородное дело. Его целью должна быть совместная работа с африканскими субъектами и институтами, направленная на то, чтобы помочь континенту сохранить свой драгоценный человеческий капитал.