Нейтралитет и демилитаризация для Украины

Демилитаризация: значение и применение термина

Слово «демилитаризация» в международном праве и в истории международных отношений имеет достаточно широкое толкование. Известны случаи создания полностью демилитаризованных зон, где запрещено размещение любых видов оружия. Пример – Антарктида с 1 декабря 1959 года. Демилитаризованный статус имеют Аландские острова – шведская автономия в составе Финляндии и архипелаг Шпицберген – находящийся под суверенитетом Норвегии. Смысл такой демилитаризации – в ликвидации угроз, которые могут возникнуть от размещения оружия на стратегически важных территориях. Также под демилитаризацией подразумевается создание специальных «демилитаризованных зон» (ДМЗ) в районах конфликта, например, между Северной и Южной Кореей. По обе стороны от этой зоны, однако, размещены укрепленные районы предельно милитаризованных государств.

Демилитаризация Украины может означать лишь ликвидацию вооруженных сил украинского государства. Неграмотно говорить о «демилитаризации» по «шведскому» или «австрийскому» образцу. Обе страны имеют достаточно сильные армии, а Швеция еще и развитую военную промышленность, включая ракетно-космическую отрасль и судостроение.

При этом, теоретически, за Украиной в случае «демилитаризации» могло бы сохраняться право иметь внутренние войска или «национальную гвардию». Так, Коста-Рика с 1949 года заменила вооруженные силы «гражданской гвардией». Однако, в сложившихся условиях, такая частичная «демилитаризация» грозит восстановлением военного потенциала, угрожающего России.

В 1920-х сокращение германского рейхсвера и видов вооружений, разрешенных державами-победительницами в Первой мировой войне, не предотвратило создание самой боеспособной и оснащенной армии континента. Опыт возрождения военного потенциала Германии сначала в период Веймарской республики, а потом и при национал-социализме свидетельствует о недостаточности частичной демилитаризации. Только полная ликвидация военного потенциала и вооруженных сил на территории того, что останется от Украины, может гарантировать безопасность России, ДНР и ЛНР и прочих образований, которые могут появиться на территории бывшей Украины.

Отдельно нужно упомянуть необходимость ликвидации потенциала для ведения биологической войны. На территории по-настоящему демилитаризированной Украины не должны работать никакие программы Пентагона или других военных ведомств иностранных держав. Биологические лаборатории, финансируемые США и странами ЕС, в том числе по якобы гражданским программам, также должны быть ликвидированы.

Проблемой для полноценной демилитаризации является наличие на руках населения неустановленного количества стрелкового оружия. Оно представляет опасность как для населения Украины, так и соседних стран. Невозможно представить организацию такого сбора без прямого военного контроля России над территорией Украины.

Нейтралитет: исторический опыт

Нейтралитет – принципиальный отказ государства от участия в войне и в военно-политических блоках. Образцово-показательными с точки зрения нейтралитета считаются Швейцария, Швеция, Финляндия, Австрия. Исторически, каждая из них – за исключением Швейцарии – пришла к нейтралитету в результате кризиса агрессивной политики в прошлом. Так Швеция, некогда претендент на гегемонию в Северной Европе, перешла к политике нейтралитета после серии поражений от России, в результате последнего из которых – в 1809-м году – Швеция потеряла Финляндию.

Сама Финляндия стала нейтральной лишь после того, как была разгромлена в качестве сателлита гитлеровской Германии во Второй мировой войне. В 1947-м году Финляндия и другие бывшие сателлиты Германии заключили со странами Антигитлеровской коалиции Парижский мирный договор. Помимо всего прочего, договор ограничивал вооруженные силы Финляндии. Хельсинки запрещалось иметь ядерное оружие и некоторые другие виды вооружений, ограничивалась численность вооруженных сил. В 1948 году был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Финляндией, согласно которому Финляндия и провозгласила политику нейтралитета. Более того, договор требовал от Финляндии признания особых интересов СССР. В 1992-мм году его заменил договор между РФ и Финляндией, где уже отсутствовал пункт о нейтралитете. В то же время Финляндия в одностороннем порядке отказалась от военных ограничений 1947 года.

Финский пример показателен и потому, что в Парижском мирном договоре 1947 года содержался следующий пункт: «Финляндия, которая в соответствии с Соглашением о Перемирии провела мероприятия по роспуску всех находившихся на финляндской территории организаций фашистского типа: политических, военных, военизированных, а также других организаций, ведущих враждебную Советскому Союзу или любой из других Объединенных Наций пропаганду, – обязуется и впредь не допускать существования и деятельности организаций такого рода». В Финляндии страны Антигитлеровской коалиции провели де-факто частичную «денацификацию» – были проведены суды и трибуналы над некоторыми военными преступниками, в том числе президентом Ристо Рюти.

Австрия стала нейтральной в 1955-м году. 10 лет до этого она была разделена на оккупационные зоны державами-победительницами во Второй мировой войне – также, как и Германия. Нейтралитет Австрии стал как результатом поражения Третьего Рейха (где австрийские немцы ничем не отличались от немцев собственно Германии), так и договоренностей великих держав.

Нейтралитет Швейцарии был гарантирован Священным союзом в 1815-м году, то есть также явился во многом результатом соглашения великих держав. Также нейтралитет отражал сложную структуру швейцарского государства, состоящего из этнически разнородных и максимально самостоятельных кантонов, где проживали представители соседних народов (немцы, французы, итальянцы). Особый случай – нейтралитет, провозглашенный в ряде стран практически сразу после провозглашения независимости: Ирландия и Туркменистан. Однако это не случай Украины. Помимо Туркменистана, есть еще одно формально нейтральное государство на просторах бывшего СССР – Республика Молдова. Ее нейтралитет – результат конфликта в Приднестровье, который официальному Кишиневу не удалось решить силой. Однако, формально нейтральный статус не мешает Молдове тесно сотрудничать с НАТО.

Нейтралитет и демилитаризация: украинский вариант

Для стабильного нейтралитета нужно как минимум два фактора: историческая воля к нейтралитету (часто основанная на опыте поражений в войнах) и согласие великих держав.

Кроме того, еще одним фактором нейтралитета (швейцарский вариант) может быть конфедеративный характер государства, широчайшие права составляющих его единиц, ориентирующихся на разных соседей. При этом, даже если нейтралитет гарантирован международными договорами (равно как и демилитаризация), ни один договор не может гарантировать, что после изменения геополитической ситуации государство не пересмотрит содержание своего «нейтралитета».

Характерный пример – политика современной Финляндии, дрейфующей в сторону союза с НАТО и сразу же отказавшейся от всех военных ограничений в момент краха СССР. Финский «нейтралитет» держался только на осознании силы СССР и особенно в первые годы после войны осознавался как единственная альтернатива утрате независимости.

Все варианты «нейтралитета», предлагаемые сейчас Украине, нежизнеспособны без силового подкрепления. Более того, в отсутствии согласия заинтересованных западных держав, этот факт остается единственным реально действующим.

В соответствии с мировой исторической практикой, в случае Украины нейтралитет может быть реально обеспечен только после военного разгрома и конфедерализации остатков украинской государственности. Со стороны стран Запада отсутствует желание видеть Украину в качестве действительно нейтрального государства. Страны ЕС и НАТО накачивают Украину оружием. Они не могут выступать гарантами нейтралитета или демилитаризации.

Все существующие в Европе примеры нейтралитета являются неприемлемыми для будущей Украины. Наиболее подходящая модель нейтралитета – швейцарская – с превращением страны в конфедерацию, но с важнейшим исключением – с ликвидацией как профессиональной армии, так и народного ополчения (и права на ношение оружия). Последнее в поствоенный период чревато возникновением террористических структур и вооруженных банд.

Финляндия и особенно Швеция с ее мощной военной промышленностью не являются приемлемыми моделями нейтралитета. Обе страны активно взаимодействуют с НАТО. Ориентация на вхождение в Евросоюз также несовместима с настоящим нейтралитетом: ЕС сейчас обладает военной составляющей, которая интегрирована со структурами НАТО. Членство в ЕС уже ставит под сомнение приверженность Австрии, Финляндии и Швеции нейтральным принципам.

Полноценная демилитаризация и нейтрализация Украины (на деле, а не на бумаге) возможны лишь в результате военного поражения Киева, ликвидации централизованной государственной структуры и вооруженных сил. Единственной реальной гарантией неразмещения на Украине вооружений НАТО является военный контроль России и союзных ей сил (ОДКБ, Союзное Государство России и Белоруссии) над представляющими стратегическое значение территориями страны (в первую очередь – приграничной полосы шириной не менее 500 км к востоку от границ России, Белоруссии, ДНР и ЛНР). Последнее требует наличие сети военных баз.

Это уже само по себе противоречит принципу «демилитаризованной и нейтральной» Украины. Выходом может быть переформатирование границ «Украины» с тем, чтобы в ее рамках осталась демилитаризованная территория с населением до 10 млн человек с полным контролем периметра ее границ и с отсечением возможности поставок оружия. Это соответствует населению самой многочисленной европейской нейтральной страны – Швеции. Такое понимание «шведского» варианта нейтралитета, действительно, могло бы обезопасить Россию. Возможно и аналогичное понимание «швейцарского» варианта – сужение до территории размером со Швейцарию – 41,3 тыс. км², что как раз чуть меньше суммарной территории Львовской, Тернопольской и Ивано-Франковской областей Украины.