Американские санкции — путь к постамериканскому миру

Северный поток–2»: маловероятные санкции

Американский сенат 14 января должен проголосовать по вопросу введения санкций против «Северного потока–2». Речь идет об инициативе, которую продвигают представители Республиканской партии Соединенных Штатов. Введение ограничительных мер должно прежде всего ударить по европейским компаниям, участвующим в проекте.

Инициатива сенатора от штата Техас Теда Круза имеет несколько измерений. Первое – внутриполитическое. Республиканцы намерены продемонстрировать, что все обвинения в «пророссийском» курсе президента Трампа были ложью, и они намерены бороться с Россией ещё жестче, чем демократы. Если даже их проект не пройдет, это станет хорошим поводом обрушиться на администрацию Байдена и получить дополнительные политические очки за счет антироссийских настроений, которые последние годы разжигали сами же демократы

Второе измерение: Тед Круз как сенатор от Техаса тесно связан с производителями нефти и газа в США. Они прямо заинтересованы в том, чтобы экспортировать газ в Европу и вытеснить российских конкурентов, заблокировав выгодный им и немцам проект.

Третье измерение – геополитическое. США заинтересованы в том, чтобы заблокировать германо-российское сотрудничество («континентальный блок», в том числе в сфере энергетики. Так они наносят двойной удар: по России (ее экспорту) и по самой Германии, навязывая ей более дорогое топливо, а значит повышая издержки, что бьет по экономике «сердца Европы» и, соответственно, подрывает мощь потенциального геополитического конкурента.

Однако если республиканцы хотели бы добиться этой цели с помощью санкций, то демократы стремятся сделать то же самое немецкими руками. Ориентирующиеся на Демпартию немецкие «Зеленые» контролируют сейчас пост министра иностранных дел. Занимающая его Анналена Бербок в декабре сделала множество заявлений, заставивших мир сомневаться в судьбе «Северного потока–2». Как итог – скачок цен на газ, что привело даже к переориентации американских танкеров, направившихся в Европу. Ранее приоритетными рынками для американских экспортеров СПГ были страны тихоокеанского региона с более высокими ценами на газ, чем в Европе. Усилиями немецких «Зеленых» американский СПГ также может стать рентабелен для Европы, которая и заплатит полную цену за эти «молекулы демократии» в терминологии прошлой американской администрации.

Администрация Байдена опасается, что эти планы может испортить прямолинейная тактика республиканцев. Своими поспешными действиями те могут настроить против США немецких и европейских союзников, что может привести к краху проамериканских «Зеленых».

Несколько сенаторов-демократов США заявили в понедельник 10 января после встречи с представителями администрации Байдена, что, по их мнению, санкции в отношении российского газопровода «Северный поток–2», инициированные сенатором-республиканцем Тедом Крузом, могут повредить отношениям с Германией.

Заместитель госсекретаря Виктория Нуланд и советник президента Джо Байдена по глобальной энергетической безопасности Амос Хохштейн встретились в понедельник за закрытыми дверями примерно с 10 сенаторами-демократами, которые не определились с законопроектом Круза.

В декабре республиканцы и демократы заключили соглашение, в рамках которого Круз снял свой запрет на десятки кандидатур послов, выдвинутых Байденом. В обмен демократы разрешили вынести вопрос по санкциям против «Северного потока–2» на голосование Сената. Сделка требует, чтобы законопроект набрал 60 голосов.

В Сенате соотношение сил республиканцев и демократов – 50/50. Санкционные поправки потом должна утвердить Палата представителей конгресса и подписать Джо Байден. Учет этих обстоятельств позволяет сделать вывод: маловероятно, что в конечном счете санкции будут введены, каким бы ни был исход голосования в Сенате. Если администрация Байдена и введет санкции против российского газопровода, то не с подачи республиканцев.

Дело не в том, что демократы благоволят «Северному потоку–2». Они не хотя давать лавры «победителей России» (пуская и виртуальные) своим политическим соперникам в преддверии промежуточных выборов в конгресс в 2022 году. Также они не хотя портить отношения с европейскими союзниками.

Введение санкций бы поставило под вопрос американо-германские отношения и было бы объективно выгодно России, особенно с учетом того, что «Северный поток–2» технически полностью достроен. Американские санкции подстегнули бы пророссийские настроения и антиамериканизм в Европе. И сделали бы невозможными совместные действия США и Европы против России, в том числе санкционные меры.

Государственный департамент США уже отметил, что законопроект о введении санкций против газопровода «Северный поток–2», продвигаемый сенатором-республиканцем Тедом Крузом, подорвет единый фронт ответных мер против России, как заявил 6 января пресс-секретарь Нед Прайс.

Антироссийские санкции: убить резидентов

Одновременно с обсуждением возможных санкций против «Северного потока–2» в мировые СМИ вбрасывается информация об ограничительных мерах, которые США намерены ввести в случае «вторжения» России на Украину.

12 января группа сенаторов-демократов решила обнародовать свой законопроект о санкциях против России, в случае ее «вторжения» на Украину. Этот проект, получивший поддержку Белого Дома, детализирует спекуляции, которые велись ранее.

Законопроект предусматривает введение масштабных санкций в отношении высших российских военных и государственных чиновников, включая президента Владимира Путина, а также ключевых банковских учреждений, если Москва начнет военные действия против Украины. Санкции также якобы затронут систему SWIFT.

Именуя «Северный поток–2» «инструментом злонамеренного влияния Российской Федерации», законопроект демократов призывает Соединенные Штаты «рассмотреть все доступные и надлежащие меры», чтобы не допустить запуска трубопровода.

Ранее в прессу вбрасывались сообщения о других возможных ограничительных мерах, которые США намерены принять против России. Речь шла о «технологическом эмбарго» на поставку разработок, которые могут применяться в российской военной и аэрокосмической промышленности, возможном отключении российских финансовых учреждений от международных банковских систем. Также Минторговли США намерено ввести эмбарго на поставку в Россию продукции американской промышленности: от холодильников до смартфонов.

Сообщалось также о возможных санкциях против Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и различных российских банков.  Накануне возможность введения таких санкций подтвердила Уэнди Шерман, замгоссекретаря Госдепартамента США, участвовавшая в российско-американских переговорах по безопасности в Женеве.

По словам госпожи Шерман, ограничительные меры «будут включать финансовые санкции, и, как сообщалось, эти санкции будут касаться ключевых финансовых институтов, экспортного контроля, направленного на ключевые отрасли промышленности, усиления позиций сил НАТО на территории союзников и увеличения помощи Украине в сфере безопасности».

Однако, в том случае, если все эти санкции будут введены, то они ударят прямо по инфраструктуре и группам в российской элите, которые прямо связывали Россию и Запад. Запад просто уничтожит собственные сети влияния в лице экономистов, банкиров и олигархов, завязанные на его финансовые институты.

Россия и Китай уже взаимодействуют в сфере создания альтернативных платежных механизмов. Санкции подстегнут этот процесс. Выключить Китай из взаимодействия с Россией, когда сам Вашингтон недвусмысленно провозгласил его своим геополитическим соперником номер 1 в мире, не удастся.

Санкции в сфере технологий также лишь усилят стремление к сотрудничеству России с Китаем, повысят градус в сфере противостояния разведок («промышленный шпионаж») и увеличат российские усилия по выведению из сферы американского влияния Европы, той же Германии. Наконец, остаются Япония и Южная Корея – союзники США, которых американцам уже не удалось включить в механизмы широкого санкционного противодействия России.

Смысл «санкций» как механизма давления – в превращении страны в изгоя, в совокупном экономическом давлении. Если этого давления не будет, а санкции придется вводить не только против России, но и главной промышленной державы современного мира, Китая – то использование этого механизма лишь ведет к формированию альтернативных экономических систем и укреплению непримиримых к США политических сил, к разделению мира, что подведет окончательную черту под проектом однополярной глобализации.

Так что санкции США могут быть болезненными, но в исторической и геополитической перспективе подорвут сами основы американоцентричного мира.

Ловушка, о которой не говорил Фукидид

Для описания потенциального конфликта между США и КНР американские политологи любят обращаться к «Ловушке Фукидида». Речь идет об осмыслении афинским военачальником Фукидидом причин начала войны между Афинами и Спартой, Пелопонесской войны (431–404 до Р. Х.). Он полагал, что Спарта опасалась роста афинской мощи, что сделало конфликт между ними неизбежным. Так якобы и сейчас, рост мощи Китая делает весьма вероятным военный конфликт с США.

Однако, многие забывают, что Пелопонесская война началась с санкций. Афиняне, контролировавшие морские пути, ввели морскую блокаду города Мегара («мегарская псефизма»), надеясь сокрушить союзников Спарты. Однако та выступила в их поддержку всей своей военной мощью. Итогом конфликта стало, в конце концов, поражение Афин.

Афины в Древней Греции были талассократическим полюсом, как и США в современном мире, полагались на свой флот и экономическую мощь. Спарта, как отмечал и нынешний британский премьер Борис Джонсон, своего рода предшественник России, теллурократический полюс, предпочитающий использовать военную силу. Санкционная война, развязанная афинянами, показала спартанцам и остальным грекам, что если ничего не предпринимать, то можно оказаться в заложниках экономического гегемона и крупнейшей морской державы. Единственным выходом было покончить с плутократией вооруженным путем. При этом Спарта получила поддержку от Персидской империи, также противника афинян, что во многом предопределило разгром «демократической» талассократии.

Как и спартанцы, русские могут в какой-то момент отказаться играть в игры с блокадами и контрсанкциями и начать решать вопросы так, как это лучше всего у них получалось в течение столетий – прямой силой.

Любые санкции США в этих условиях будут не останавливать, а подталкивать Россию к решительным действиям. Для обоснования этих действий и последующей имперской экспансии на евразийском пространстве российскому руководству нужно будет обратится к идеологии, носящей антизападный характер.

Слабость, а не сила

Как отмечал британский дипломат Джереми Гринсток, правительства используют санкции там, где у них нет возможности прибегнуть к использованию военной силы, но они не могут ограничиться и чисто словесным осуждением действий других правительств.  Таким образом, угрозы санкций в отношении России в ответ на предполагаемое вторжение на Украину – свидетельство не силы, а слабости США. Вашингтон не готов воевать в интересах Киева.

В 2010-м году Николас Бёрнс, будущий посол США в Китае, один из наиболее именитых американских дипломатов,  отмечал, что «за последние 25–30 лет было очень мало примеров, когда санкции действительно приносили успех». Приводя в пример санкции США против Ирана, он отмечал, что они лишь способствовали сближению Тегерана с Пекином.

Бёрнс был советником Байдена в предвыборной кампании, тесно связан с нынешним Белым Домом, именно ему в качестве посла США в Китае придется быть на острие американской политики на самом важном геополитическом направлении. Признание со стороны такого аналитика дорого стоит.

В целом, показательно, что никакие американские санкции, введенные по политическим причинам, не привели к реализации поставленных в Вашингтоне задач. Куба, Иран и Венесуэла справляются с санкциями, причем Куба живет в блокаде более 60 лет. В 2021-м году США ввели санкции против Мьянмы, что не мешает стране развивать военные и экономические отношения с Китаем и Россией. Более того, давление США на союзников, например, Японию, которые могли бы уравновесить китайское влияние, приводит к тому, что важной стране в Юго-Восточной Азии ничего не остается, кроме как сотрудничать с Москвой и Пекином. Ту же ошибку допускают союзники США в других регионах мира.

Так, на днях профранцузское западноафриканское объединение ЭКОВАС ввело санкции против Мали. Их поддержали Франция и Соединенные Штаты. Формальная цель – заставить провести выборы. Впрочем, скорее всего, дело во все усиливающемся сотрудничестве Мали с Россией, в том числе в области борьбы с терроризмом, и приглашение в страну российских военных специалистов. Однако результатом санкционного давления становится превращение Мали в центр борьбы африканцев за независимость от Франции. Мали поддержали панафриканские движения со всего континента, а правящих в Мали военных – соседняя Гвинея, где к власти в октябре пришел молодой патриотический полковник Мамади Думбуя. Соседний Алжир, находящийся с Парижем в ссоре, также наверняка извлечет пользу, переориентировав на себя потоки из Мали.

Точно также попытки США ввести ограничительные меры против Эфиопии (на основе обвинения властей страны в нарушении прав человека) ведут к сближению страны с Китаем и Турцией. В условиях многополярного мира односторонние санкции не работают.

Санкции со стороны стран НАТО в современном мире – своеобразный знак качества, так как накладывают их на страны, который укрепляют свой суверенитет и включаются в процессы строительства многополярного мира.

Чем меньше страна, тем сложнее для неё переносить санкционную нагрузку. Однако в случае такой страны как Россия, санкции лишь подтолкнут развитие закрытой, автаркичной экономики, что уже доказали все санкции, введённые с 2014 года. А давление США поможет наладить взаимодействие между жертвами санкций, оформиться им в полюс силы, наладить синергию в экспансию в другие регионы.

Расширение списка стран, находящихся под санкциями, ведет лишь к ослаблению механизма, эффективность которого прямо зависит от масштабов международного участия. Если под санкциями США уже находятся Россия и Китай, то этот механизм просто не может работать адекватно. Санкции будут нарушаться к публичному унижению Соединенных Штатов. Ситуация, когда американские партии соревнуются друг с другом в том, как наложить не работающие и не выполняющие своих задач ограничительные меры на всех своих соперников, свидетельствует об утрате чувства реальности в Вашингтоне. Так может действовать только умирающая империя.