Связи США и ЕС в контексте тарифной войны

Трамп объявил в воскресенье, что отложит введение 50-процентных пошлин на товары ЕС, которые, как предполагалось, должны были вступить в силу 1 июня, до 9 июля, после того, как получил звонок от президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен. Такое развитие событий неудивительно, учитывая все, что поставлено на карту. Крупномасштабная торговая война между некоторыми из крупнейших экономик мира может очень сильно ударить по ним обоим и иметь дестабилизирующие последствия для их сравнительно менее значимых экономических партнеров.

Следует помнить, что “экономическая революция” Трампа, которой он назвал свою глобальную торговую войну, возможно, основана не только на восстановлении баланса с огромным торговым дефицитом США и перестройке (по крайней мере, стратегических) цепочек поставок. В предыдущем анализе, опубликованном в начале апреля, объяснялось, что главная цель состоит в том, чтобы заставить крупные экономики, такие как ЕС, сплотиться вокруг усилий США по принуждению Китая к подчинению американоцентричному экономическому порядку, который он планирует возродить.

Установление тарифов как для крупных, так и для второстепенных экономик, рост которых непропорционально зависит от доступа к рынку США, является средством пересмотра их существующих торговых связей, что может привести к тому, что он, возможно, пойдет на некоторые уступки в обмен на их участие в этой кампании. Проблема, однако, заключается в том, что Китай уже является главным торговым партнером почти всех этих стран, но преимущество США заключается в том, что они имеют с ними более тесные технологические, военные и элитные связи, чем Китай.

Учитывая эти императивы, можно было бы предположить, что США и Китай взяли необратимый курс на затяжную глобальную экономическую конкуренцию, что делает объявление ими в середине мая о торговом перемирии еще более удивительным. Они снизили свои заоблачные тарифы “око за око” на 90 дней - шаг, который Трамп назвал "полной перезагрузкой" в их отношениях. Их переговоры все еще могут провалиться, и напряженность во взаимной торговле впоследствии может возрасти, но именно в этом контексте Трамп решил отложить введение тарифов для ЕС.

Прежде чем вернуться к теме развития связей между США и ЕС, читатели должны также знать, что ЕС в настоящее время также ведет торговые переговоры с Китаем. Китай отменил персональные санкции в отношении некоторых европейских парламентариев, которые критиковали его внутренние дела, чтобы способствовать возобновлению торговых переговоров, но последние новости заключаются в том, что после нескольких недель переговоров они идут не так хорошо. На прошлой неделе посол ЕС в Китае предупредил, что блок может распасться, если в ближайшее время не будет достигнут существенный прогресс.

Китай, как и США, является одним из главных торговых партнеров ЕС, поэтому в интересах ЕС достичь сбалансированных соглашений с обеими странами, а не принимать чью-либо сторону. Аналогичным образом, если один из них попытается принудить ЕС к тому, что официальные лица блока считают нечестной сделкой или, по крайней мере, “большим из двух зол”, тогда имеет смысл уделить приоритетное внимание переговорам с другим. В то же время, если угрожающие последствия отказа от сделки с одним из них оцениваются как худшие, чем последствия без другого, то применяется обратная логика.

Именно с учетом этих сложных расчетов заместитель пресс-секретаря Европейской комиссии заявил в конце апреля, что блок не будет “отделяться” от Китая, как ранее предлагал Трамп ведущим торговым партнерам США в обмен на некоторые постоянные тарифные льготы. Однако месяц спустя, в конце мая, председатель комитета по международной торговле Европейского парламента предположил, что блок может совместно с США ввести пошлины на Китай в обмен на такие уступки.

Таким образом, более широкий контекст, в рамках которого Трамп решил отложить введение тарифов в отношении ЕС, касается не только его “полной перезагрузки” отношений с Китаем, но и отсутствия прогресса в собственных торговых переговорах ЕС с Китаем и последнего сигнала о возможном установлении тарифов совместно с США.

С точки зрения США, использование вышеупомянутых проблем на торговых переговорах между ЕС и Китаем может еще теснее вовлечь ЕС в сферу влияния США, что, в свою очередь, может усилить давление на Китай.

Хотя новый канцлер Германии Фридрих Мерц ранее заявил, что “моим абсолютным приоритетом будет укрепление Европы как можно быстрее, чтобы шаг за шагом мы действительно могли добиться независимости от США”, это будет намного легче сказать, чем сделать. В отчете Немецкого экономического института, опубликованном в прошлую пятницу, содержится предупреждение о том, что введенные США 50-процентные тарифы для ЕС могут стоить Германии до 200 миллиардов евро к концу 2028 года. Это может очень легко ввергнуть ее и остальные страны ЕС в рецессию.

Германия является экономическим локомотивом ЕС, но в течение последних трех лет она давала сбои после того, как выполнила требования США о введении санкций против России, что привело к резкому росту стоимости российских энергоносителей и, как и ожидалось, повлекло рост издержек по всем направлениям в ущерб средним потребителям. Таким образом, неудивительно, что многие сейчас очень обеспокоены тем, что может принести будущее, но тем более необъяснимо, что Мерц, как сообщается, поддерживает план ЕС по введению санкций в отношении газопроводов "Северный поток". 

Сторонние наблюдатели могут подумать, что излишне вводить санкции против этих четырех трубопроводов, три из которых были разрушены в сентябре 2022 года в результате атаки, которую, по мнению многих, организовали США, но есть предположения, что Трамп может отменить санкции в отношении них в рамках сделки с Путиным. Логика заключается в том, что частичное возобновление поставок дешевых российских энергоносителей, хотя при таком сценарии эти трубопроводы будут находиться под американским контролем, могло бы помочь спасти экономику ЕС и обеспечить дополнительные доходы России.

Это было бы наградой за то, что, во-первых, было достигнуто торговое соглашение на условиях США, а во-вторых, было соблюдено любое мирное соглашение, которое в конечном итоге будет заключено с Украиной, хотя весьма вероятно, что Трамп предполагает односторонние сделки вместо справедливых или даже привилегированных, которых хотят ЕС и Россия. В отличие от ЕС, который больше не может в одностороннем порядке продвигать свои национальные интересы и может надеяться только на достижение соглашения с “меньшим злом” (будь то Китай или США), Россия все еще может продолжать борьбу за достижение своих целей на Украине.

Учитывая все эти факторы, складывается впечатление, что отношения между США и ЕС движутся в направлении институционализации возрождения американской гегемонии над блоком путем использования его последних торговых проблем с Китаем, но неясно, будет ли включен российский энергетический компонент. Это будет зависеть от того, уступит ли Германия навязчивой русофобии либералов-глобалистов ЕС в ущерб своим объективным национальным интересам, позволив им ввести санкции против газопроводов "Северный поток". 

С этой наградой или без нее, Трамп, похоже, добился того, что ЕС оказался именно там, где он хочет, по крайней мере, на данный момент. Ее технологические, военные и элитные связи с США гораздо теснее, чем с Китаем, поэтому не исключено, что ее могут принудить к подчинению американоцентричной политике с помощью 50–процентных тарифов, которые могут нанести реальный смертельный удар по и без того пострадавшей экономике Германии и, следовательно, всего ЕС. При экономическом порядке, который он планирует возродить, потребовалось бы встать на сторону США, а не Китая.

При таком сценарии подчинение ЕС стало бы ступенькой к попытке подчинения Китая, хотя можно только догадываться, будет ли Китай испытывать систематическое давление со стороны совместных тарифов США и ЕС, чтобы согласиться с этим, или же он так или иначе будет сопротивляться, защищая свои интересы. Дело, однако, в том, что в отношениях между США и ЕС, как уже объяснялось в этом анализе, только что открылось окно возможностей, позволяющее Трампу отказаться от приоритетного подчинения, прежде чем пытаться сделать то же самое в отношении Китая.

Одна из возможностей, которая маловероятна, но все же не может быть исключена, заключается в том, что “полная перезагрузка” китайско-американских отношений перерастет в полноценное стратегическое партнерство, результатом которого станет так называемый сценарий “G2”/“Чимерика”. Это означает, что они совместно правят миром и считают само собой разумеющимся второстепенное положение ЕС, Индии и даже России в нем, первое из которых было вызвано провалом торговых переговоров с двумя ее ведущими торговыми партнерами, второе - возможным согласованным китайско-американским давлением, а третье - провалом переговоров по Украине.

Если вкратце остановиться на последнем, то нечестное заявление Трампа о том, что Путин “без всякой причины сошел с ума”, усилив бомбардировки Россией Украины после того, как Украина впервые активизировала свою собственную кампанию с использованием беспилотников, которые чуть не сбили вертолет Путина под Курском, может осложнить их переговоры. Трамп может даже сорвать их, если подаст сигнал своему союзнику сенатору Линдси Грэму о том, что ему следует провести через Конгресс свой законопроект о санкциях, предусматривающий введение 500-процентных пошлин для всех стран, которые продолжают торговать с Россией.

ЕС и Китай, каждый из которых стремится избежать таких беспрецедентных тарифов, могут пойти навстречу, прекратив импорт российских энергоносителей. США и их союзники по Персидскому заливу, с которыми Трамп только что встретился во время первого зарубежного турне в рамках своего второго президентского срока, могли бы тогда наперегонки попытаться заменить утраченную долю рынка России сравнительно более дорогими нефтью и газом. Опять же, возможность уступчивости Китая маловероятна, но все же нельзя исключать, хотя в случае, если это произойдет, это быстро приведет к сценарию “G2”/“Чимерика”.

Причина, по которой это упоминается в контексте развивающихся связей между США и ЕС, заключается в том, что отношения США со всеми крупными странами в настоящее время взаимосвязаны, и ничто больше не происходит в вакууме. То же самое касается отношений всех крупных стран друг с другом, но поскольку США по-прежнему являются самой важной страной в мировой системе из-за своего наследия как бывшей однополярной сверхдержавы, их отношения с ними более значимы и также могут быть использованы в качестве оружия в целях "разделяй и властвуй".

Наилучшим сценарием для ЕС было бы заключение сбалансированных торговых соглашений с США и Китаем параллельно с достижением Россией своих целей на Украине, после чего США могли бы, по крайней мере, отменить санкции в отношении "Северного потока" (даже если к тому времени он будет контролироваться американцами), чтобы помочь экономике ЕС и прокладывать путь к более широкому сближению между Россией и Западом. К сожалению, эта последовательность событий, вероятно, не развернется, по крайней мере, не в полной мере.

Заявление Трампа о том, что он отложит введение тарифов для ЕС, намекает на то, что вскоре последуют интенсивные переговоры, которые могут привести к “полной перезагрузке” отношений между США и ЕС, что приведет - независимо от того, получит ли Россия какие–либо энергетические выгоды, которые зависят от хрупкого мирного процесса на Украине – к совместным тарифам ЕС и США в отношении Китая, и все это с намерением достичь своей великой стратегической цели - подчинить его. В этом случае Китай может либо капитулировать (пусть даже неофициально), либо дать отпор, что может привести к усилению его связей с Россией.

Таким образом, по крайней мере, на данный момент все внимание приковано к будущему отношений между США и ЕС, которое, в свою очередь, может определить, как США будут вести себя с Россией и Китаем. Есть и другие факторы, которые могут быть более влиятельными и не зависят от отношений между США и ЕС, например, что может вскоре произойти с Украиной или возникнет ли еще один кризис в Южно-Китайском или Восточно-Китайском морях, но сейчас отношения между США и ЕС находятся в центре внимания. Однако ЕС является младшим партнером США, поэтому он, скорее всего, капитулирует перед их требованиями, чем будет сопротивляться им.