Байден в Ирландии: обыкновенный снобизм

Президент США Джо Байден с 11 по 14 апреля отправился с визитом в Ирландию. Он посетил как Республику Ирландия, так и входящие в состав Великобритании графства (Северная Ирландия), чтобы сделать несколько публичных выступлений и провести встречи с премьер-министром Великобритании Риши Сунаком и его коллегой из Дублина Лео Варадкаром.

Контекст визита

Визит Байдена приурочен к 25-летию «Соглашения Страстной Пятницы» или Белфастского соглашения 1998 года. Оно было заключено между сторонами конфликта в Северной Ирландии — ирландскими националистами-католиками и британскими юнионистами-протестантами, а также правительствам Великобритании и Ирландии. Соглашение остановило кровопролитный конфликт, обеспечило самоуправление в Северной Ирландии. Однако оно не ликвидировало предпосылки конфликта. По-прежнему ирландские католики требуют объединения острова и завершения британского колониального господства в Ирландии. Юнионисты и британское правительство выступают против. Частично проблему нивелировало членство Великобритании и Ирландии в ЕС и отсутствие реальной границы между ирландской и британской частями острова Ирландия.

Выход Великобритании из ЕС создал предпосылки для возобновления конфликта: перед британцами встал выбор — создавать полноценную границу внутри Ирландии между Ольстером и Республикой Ирландия (и тем самым настраивать против себя ирландских националистов) или вводить для Северной Ирландии особый режим в отношениях с ЕС, тем самым отделяя Ольстер от остальной территории Великобритании (настраивая против себя юнионистов).

Давая интервью журналистам перед посадкой в самолет Air Force One в Вашингтоне, Байден заявлял, что поездка будет направлена на обеспечение долгосрочного продолжения соглашения, заключенного при посредничестве Вашингтона и ратифицированного Лондоном и Дублином. Но обстоятельства поездки говорят об обратном.

Накануне визита Байдена ирландские патриоты провели марш в городе Дерри (в XVII веке переименован британскими колонизаторами в Лондондерри) и забросали полицейские машины зажигательными смесями. В Северной Ирландии уже год как отсутствует правительство и бюджет из-за позиции главной юнионистской партии DUP («Демократическая юнионистская партия»). Так она протестует против подписанного ранее соглашения между Великобританией и ЕС. Без ее поддержи победившие на выборах в 2022 году националисты из «Шинн Фейн» не могут сформировать правительство. В свою очередь, «Демократическая юнионистская партия» имеет корни в движении радикальных протестантов. Ранее она была связана с протестантскими террористическим организациями и не участвовала в подписании «Соглашения Страстной Пятницы». DUP категорически отказывается принимать любые соглашения с ЕС, даже те, которые согласует официальный Лондон, являясь большим сторонником британской короны и британского суверенитета над Северной Ирландией, чем сами англичане.

Британское правительство ввело де-факто прямое управление Северной Ирландией. 10 неизбираемых постоянных секретарей взяли на себя функции кабинета министров. Сейчас Лондон на фоне общей неблагоприятной экономической ситуации в стране сокращает бюджетные расходы в Северной Ирландии на социальную сферу, образование, медицину, что негативно сказывается на общественной обстановке в регионе. Это вызывает недовольство ирландцев. В свою очередь, британские колониальные бюрократы упрекают северо-ирландцев в бесхозяйственности.

Неуважение к партнеру

11 апреля вечером Джо Байден прилетел в Северную Ирландию на фоне углубляющегося кризиса, в котором он вряд ли может сыграть позитивную роль. Решения, приемлемые для одной части общества в Северной Ирландии, неприемлемы для другой. Это усугубляется тем, что часть британских консерваторов, особенно в северной Ирландии, опасается слишком сильной зависимости от США, а ирландские националисты надеются через свое лобби в Соединенных Штатах надавить на британцев. Местные юнионисты — действия которых стали главной причиной политического кризиса — относятся к Байдену с подозрением из-за его ирландского происхождения и непочтения к британской монархии: Байден только что отказался приехать на коронацию короля Карла III.

Заявление Байдена, что он едет в Северную Ирландию для того, чтобы «удостовериться, что Ирландские соглашения и Виндзорское соглашение (с ЕС) по-прежнему способны сохранить мир», было расценено как вмешательство во внутренние дела Великобритании.

Накануне визита бывший лидер DUP и экс-первый министр Северной Ирландии Арлин Фостер заявила, что «Байден ненавидит Соединенное Королевство». Член британского парламента от DUP Сэмми Уилсон также раскритиковал Байдена, заявив, что выступает против того, чтобы американский президент «учил демократии» жителей Ольстера.

Уже вечером 11 апреля, прибыв в Северную Ирландию, Джо Байден продемонстрировал, что относится к Великобритании как «младшему брату».  Во время его встречи в аэропорту премьером Риши Сунаком Байден буквально отодвинул главу британского правительства, чтобы поздороваться с представителем британского короля в Северной Ирландии. После этого американский президент отправился спать. На следующий день он принял Сунака в фойе гостиницы, выпил с ним чаю на глазах у репортеров и ответил на пару вопросов. Сунак все это время лишь смущенно улыбался и пил чай, не проронив ни слова. Затем Байден произнес речь в защиту мира и демократии в Белфастском университете, где Сунак уже отсутствовал. На этом общение британского и американского лидеров закончилось. Байден уехал в Ирландию, максимально сократив британскую часть своего визита. 

Британия: ожидания и реальность

Накануне приезда Байдена одним из наиболее обсуждаемых в Великобритании аспектов его визита в страну были перспективы подписания торгового соглашения между Великобританией и США. Сразу после голосования по выходу из ЕС в 2016 году британцы были готовы подписать всеобъемлющее торговое соглашение с Соединенными Штатами, чтобы компенсировать потерю европейских рынков. Однако США остались достаточно холодны к этим инициативам. Вашингтон не оказал никакой экономической поддержки Лондону.

Лондон был намерен вновь поднять вопрос о торговой сделке в этот раз, однако сейчас ближайшая перспектива — не всеобъемлющее соглашение, а договоренность по узкому вопросу: экспорту из Великобритании в США изделий с использованием материалов для изготовления батарей электромобилей и самих этих материалов — никеля, лития, графита, кобальта и марганца. Ранее США в рамках стратегии борьбы с Китаем, который контролирует большинство поставок этих материалов, усилили протекционистские меры по защите собственных производителей аккумуляторов, также стимулирующие их искать других поставщиков вне Китая. Сейчас Лондон заинтересован в том, чтобы вновь открыть для себя американский рынок, получив освобождение от драконовских пошлин, а США — в том, чтобы получать сами материалы из Великобритании (а не Китая). Месяц назад схожее соглашение США заключили с Японией и намерены включить в антикитайский альянс поставщиков критически важных для себя материалов Европейский Союз.

Риши Сунак в ходе переговоров с Байденом собирался добиться хоть какого-то прорыва в достижении соглашения о свободной торговле. Только так он может спасти консерваторов от неминуемого поражения на выборах в следующем году и потери власти.

Однако Байден никак не помог Сунаку. Он вновь демонстративно унизил британцев после того, как отказался ехать на коронацию Карла III. Американцы в последний момент сократили британскую часть визита до половины дня среды. Никаких конкретных предложений британской стороне в области экономики Байден не сделал, лишь пообещав северо-ирландцам инвестиции, если те будут жить дружно и запустят работу правительства.

В итоге, британскому правительству пришлось оправдываться, заявляя, что визит Байдена не был пренебрежительным и унизительным для Соединенного Королевства.

Ник Тимоти, бывший глава аппарата премьер-министра Великобритании Терезы Мэй, накануне визита Байдена отметил, что, несмотря на стратегическое единство интересов двух стран и общих врагов в лице Китая и России, лично американский президент не питает симпатий к британцам. Ранее Байден был замечен в том, что занимал «яростные, враждебные и невежественные позиции против британских интересов», выступал в поддержку бойцов ИРА, в противостоянии Великобритании и ЕС поддерживал, скорее, Брюссель. Отношения такого рода не являются «особыми», как бы их не преподносил британский истеблишмент.

Пока ни республиканская администрация Трампа, ни демократическая администрация Байдена оказались не готовы идти на экономическое сближение с Великобританией, которая после Brexit усиленно ищет выхода на новые рынки. США заинтересованы в том, чтобы перетягивать к себе остатки европейской и британской промышленности, создавая напряженность в Европе и подпитывая украинский кризис, чем стимулировать ее развитие у союзников по НАТО и открывать (что европейцам, что британцам) свой рынок.

Ирландия: люди против НАТО

Поездка Байдена в Ирландию была омрачена протестами против НАТО. Ирландский флаг с надписью «No 2 NATO» появился уже в Белфасте на склоне «Черной горы» — холма, возвышающегося над столицей Ольстера. В Республике Ирландия парламентская партия «Люди важнее прибыли» устроила протесты против визита Байдена и отказалась присутствовать на его обращении к ирландскому парламенту 13 апреля.

Депутат ирландского парламента от партии «Люди важнее прибыли» Ричард Бойд Барретт заявил, что «Джо Байдену необходимо бросить решительный вызов из‑за его давней и безоговорочной поддержки режима апартеида в Израиле и его жестокого и преступного обращения с палестинцами; его ключевой роли в продвижении вторжения США в Ирак и его оккупации; его активного содействия расширению НАТО и продолжающихся вопиющих двойных стандартов во внешней политике США по всему миру».

Ирландия долгое время оставалась нейтральным государством с момента провозглашения полной независимости от Великобритании в 1922 году. Однако на фоне конфликта на Украине существуют опасения, что государство втянут в НАТО.

Политический истеблишмент страны, включая ирландских националистов из «Шин Фейн», сейчас настроен крайне антироссийски и проамерикански и видит США во главе с президентом-ирландцем — ключевым партнером и союзником, в том числе в сфере обороны. Сейчас ирландское общество разделено наполовину по вопросу отказа от нейтралитета и присоединения к НАТО. Накануне визита Байдена ирландский МИД объявил, что проведет в июне «консультативный форум» по вопросу отказа от нейтралитета и членства в НАТО. Таким образом ирландские власти надеются представить решение о возможном вступлении в НАТО как результат консультаций с «гражданским обществом» (разумеется, в лице финансируемых США представителей НПО).

Старший директор Совета национальной безопасности США Аманда Слоат сообщила журналистам заранее, что Байден будет обсуждать с руководством Ирландии ситуацию в Ольстере и «поддержку Украины».  Пока известно, что Ирландия как формально нейтральная страна отказалась участвовать в поставках оружия Украине. США заинтересованы в том, чтобы изменить эту позицию.

Работа на публику

Визит Джо Байдена в Ирландию имеет также и политические мотивы. Байден копирует другого президента ирландского происхождения — Джона Кеннеди. Тот посетил Ирландию в 1963 году. Байден, который недавно подтвердил, что будет участвовать в президентских выборах 2024 года, намерен представить американской публике хоть какие-то положительные результаты своего пребывания у власти. Например, выступить в качестве миротворца в Ирландии. И одновременно мобилизовать в свою поддержку 30-миллионную общину американцев ирландского происхождения. Та, согласно опросам общественного мнения, сохраняет сильную эмоциональную привязанность к родине предков. За исключением Дональда Трампа и ранее Линдона Джонсона, все американские президенты после Кеннеди претендовали на то, что они имеют какое-то отношение к Ирландии. Даже чернокожий Барак Обама.

Сейчас американцы ирландского происхождения уже не являются безоговорочной электоральной базой демократов. На последних выборах в Конгресс большинство не испаноязычных католиков голосовали за Республиканскую партию. В 2016-м эти же люди в основном отдавали свои голоса Дональду Трампу.

Байдену необходимо напомнить этой категории населения, что он один из них. Поэтому значительная часть визита выделена под поездки по сельской местности Ирландии, в графства Лут и Майо, где Джо Байден намерен встретится со своими дальними родственниками. Впрочем, и тут он проявил снобизм — высокомерное пренебрежение уже не к англичанам или ирландцам, а к американскому обществу: взял с собой в поездку запутавшегося в коррупционных скандалах сына Хантера, заявив на камеру, что «гордится им».