ما المتوقع من قمة مجموعة العشرين

تعد قمة مجموعة العشرين إحدى أكثر الأحداث العالمية شهرة، والتي ينصب اهتمام الجميع عليها. والتي بدأت أمس الجمعة في عاصمة الأرجنتين، بوينس آيرس من 30 تشرين الثاني إلى 1 كانون الأول.

تقوم السلطات الأرجنتينية بصياغة الموضوع الرئيسي للقمة بشكل غامض: "بالالتزام بالمناهج التي تتمحور حول الإنسان، تضع الأرجنتين التنمية والعدالة والاستدامة في مركز جدول أعمال مجموعة العشرين".

ومع ذلك، فإن الموضوعات الرئيسية واضحة للجميع. وهي تعريف نواقل السياسة العالمية، وموضوع أسعار النفط والمملكة العربية السعودية، ومشكلة نزع السلاح العالمي، وبالطبع العلاقات بين روسيا والولايات المتحدة. تتعهد القمة بأن تكون مكثفة في ضوء الأحداث العالمية الأخيرة، التي ستجري مناقشتها في مكان واحد وفي نفس الوقت.

وعلى الرغم من أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سمح علانية بإلغاء الاجتماع مع فلاديمير بوتين، إلا أنه لا يزال من أكثر الأحداث التي طال انتظارها في المنتدى. ما هو جدول أعمال القادة القادمين للمفاوضات، وما هي فرصة التوصل إلى اتفاق؟

نتيجة من هلسنكي

كانت آخر مرة التقى فيها بوتين وترامب في عاصمة فنلندا في 16 تموز من هذا العام، وكان أول اجتماع للقادة. كان محور هذا الاجتماع موضوع التدخل الروسي المزعوم في الانتخابات الرئاسية الأمريكية. كان من المتوقع من ترامب في موطنه أن يدعو الزعيم الروسي إلى الإجابة عن هذه الخطايا المزعومة.

ومع ذلك، تحول كل شيء بشكل مختلف. حتى أن ترامب اعترف علناً بأنه سيضطر إلى التعامل مع موضوع "التدخل الروسي" ولم يتجادل مع بوتين، حيث تعرض لانتقادات شديدة في الولايات المتحدة. وقال رئيس البيت الأبيض أيضاً إنه يعتبر بوتين منافسه. على المستوى السياسي، لم تحدث اختراقات، حيث وصف الزعيمان الاجتماع بأنه مفيد للغاية، وقيم ترامب بشكل إيجابي استعداد موسكو للعمل مع الولايات المتحدة في القضايا الكورية الشمالية.

قال بوتين بعد المحادثات أنه أعطى تراlب مذكرة حول مقترحات نزع السلاح النووي. بشكل عام، كان الاجتماع ذو طابع تصريحي، لأنه كان بشكل عام أول اجتماع ثنائي كامل بين بوتين وترامب.

في الممارسات الدبلوماسية الدولية، من المقبول عموماً أن الاجتماع كان ناجحاً إذا تم تبني إعلان مشترك بعد النتائج. تعني الموافقة على الإعلان أن الأطراف قد توصلوا إلى اتفاق أو فهم بشأن بند واحد على الأقل من بنود جدول الأعمال.

عرض الوفد الروسي بعد نتائج هلسنكي، على الولايات المتحدة تأكيد الاتفاق مع أربع معاهدات: معاهدة الأجواء المفتوحة واتفاقية فيينا لعام 2014 بشأن تعزيز الأمن ومعاهدة خفض الأسلحة الهجومية (معاهدة الحد من الأسلحة النووية) ومعاهدة صواريخ متوسطة وصغيرة المدى. ورفضت واشنطن هذا العرض.

من الواضح الآن لماذا لم ترغب الولايات المتحدة في تأكيد التزامها. هددت اثنتان من الوثائق المشار إليها في هذه القائمة بفترة راحة، وكانت بمبادرة من واشنطن. لذلك، ستكون قمة مجموعة العشرين في الأرجنتين لبوتين وترامب حتماً نتيجة لاجتماع هلسنكي، لكن القضايا المطروحة للنقاش أصبحت أكثر بكثير.

المهمة معقدة

وقع عشية القمة تقريباً استفزاز أوكراني في مضيق كيرتش، حيث تم احتجاز ثلاث سفن أوكرانية لانتهاكها حدود الدولة الروسية. اعترف في اليوم التالي، ترامب علناً بأن هذا قد يكون السبب في إلغاء اجتماعه الثنائي في مجموعة العشرين.

ومع ذلك، لم يلق الرئيس الأمريكي باللوم على روسيا، قائلاً ببساطة أنه "لا يحب هذا العدوان". ووعد ترامب بتوضيح ما حدث.

كما تقترب روسيا والولايات المتحدة من قمة مجموعة العشرين مع تصاعد الخلافات الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة. في وقت سابق، أعلن ترامب عن نيته لكسر معاهدة الصواريخ النووية متوسطة المدى، بحجة أن روسيا لم تمتثل لشروطها. ثم نفى بوتين ذلك وأشار إلى أن الخطوة التالية من جانب الولايات المتحدة من المرجح أن تكون الانسحاب من معاهدة ستارت الجديدة.

تم في 28 تشرين الثاني تقديم وثيقة تحظر تمديد معاهدة ستارت مع روسيا إلى الكونغرس الأمريكي. لا شك في أن نظام الأمن العالمي، بسبب خطأ واشنطن، ينهار حرفياً أمام أعيننا، وهذا لا يمكن أن يصبح موضوعاً آخر على جدول أعمال الاجتماع بين بوتين وترامب في مجموعة العشرين.

وكما ذكرت صحيفة كومرسانت يوم الخميس بالإشارة إلى مصادرها الخاصة، هناك ثلاث قضايا فقط على جدول الأعمال تم الاتفاق عليها في الوقت الراهن: معاهدة الحد من الأسلحة النووية، الوضع في سوريا وسعر النفط. ليس هناك شك في أن المناقشة ومعاهدة ستارت الجديدة والاستفزاز الأوكراني ستضاف إلى هذه المواضيع.

كما تنوي روسيا أن تدرج على جدول الأعمال إطلاق عمل المجموعة الروسية الأمريكية حول الأمن الالكتروني، والذي اتفق عليه بوتين وترامب في تموز عام 2017. ويمكن أن تعرض موسكو أيضاً مناقشة موضوع تحفيز الاتصالات في الميدان. من الأعمال والثقافة والعلوم. أخيراً، ينبغي أن يكون هناك نقاش حول موضوع إيصال المعونات الإنسانية إلى سوريا: من، كيف وبأي مبالغ سوف يتم ذلك، ومقدار استعداد موسكو وواشنطن لتخصيص البنية التحتية للجمهورية العربية.

ويشير الخبراء أيضاً إلى أن واشنطن ستحاول مرة أخرى أن تدرج في جدول الأعمال موضوع "التدخل الروسي في الانتخابات"، حتى لو كان ذلك ضد إرادة ترامب نفسه. فالزعيم الأمريكي نفسه يشعر الآن بالقلق الشديد بشأن تصنيفه الخاص به، على الأقل علانية، ويرفض مناقشة هذا الموضوع غير الواعد تماماً مع بوتين.

لا أخبار عاجلة

يعتقد بشكل عام مجتمع الخبراء أن الاجتماع بين بوتين وترامب في مجموعة العشرين سيكون بالغ الأهمية، لكنه لن يعني تحقيق بعض الاتفاقيات الجديدة الأساسية بين الولايات المتحدة وروسيا.

جدول أعمال الزعيمين العالميين، بوتين وترامب، واسع جداً. وينبغي أن يركز على عدم انتشار الأسلحة النووية، وعلى انسحاب أمريكي محتمل من معاهدة الأسلحة النووية وسباق التسلح نفسه. وسيكون أحد الموضوعات الهامة أيضاً مسألة الهجرة.

ستكون هناك نقطة مهمة لمناقشة الوضع في الاقتصاد العالمي. سوف يناقش القادة الاقتصاد في سياق العقوبات والانخفاض في قيمة الدولار في المستوطنات بين الدول. في الوقت نفسه، فإن مسألة "التدخل الروسي" المعتاد في الانتخابات الأمريكية، سوف تفقد أهميتها.

بالنسبة إلى ترامب، موضوع التدخل الروسي خطر. ويستخدم هذا الموضوع من قبل معارضي ترامب. إذا ما تطرق إلى هذا الموضوع بطريقة ما في اجتماع مع بوتين، فإنه سيكون في سياق الطلب إلى فلاديمير بوتين لتقديم معلومات إضافية من الأسباب التي تشير إلى أنه لم يكن هناك أي تدخل في الحقيقة.

لسوء الحظ، لا يمكن أن يكون هناك أحاسيس. لن تتم إزالة العقوبات عن روسيا، ولن يعلن ترامب أن روسيا هي أفضل صديق وشريك. لكن ما يمكن توقعه هو التحسن الإضافي في العلاقات بين رئيسي الدولتين، وكذلك بعض التخفيض في التوترات في العلاقات.

وبالتالي، هناك عدة أشياء واضحة. أولاً، فشل استفزاز الرئيس الأوكراني، بترو بوروشنكو في مضيق كيرتش، في تحقيق الهدف ولم يتمكن من تدمير العلاقة بين روسيا والولايات المتحدة. ثانياً، لن يترك القادة موضوع الأمن العالمي، لأن ترسانتي البلدين هما الأكبر في العالم.

أخيراً، أصبح العالم متعدد الأقطاب حقاً. وسيكون لدى دونالد ترامب، الذي وضع الهيمنة الاقتصادية على رأس جدول أعماله، ما يمكن الحديث عنه مع فلاديمير بوتين حول هذه القضية.