Как Моди изменил внешнюю политику Индии

Поскольку премьер-министр Индии Нарендра Моди баллотируется на третий срок на парламентских выборах, его избирательная кампания будет основываться на том, как он преобразил Индию за десять лет своего пребывания у власти.

Внешняя политика почти никогда не является частью предвыборного дискурса Индии, но Моди был исключением. В преддверии предвыборной кампании его партия «Бхаратия Джаната Парти» выдвинула на первый план лозунг Моди о позиционировании Индии как «вишвагуру» — мирового лидера. Этот термин впервые появился на мировой арене, когда в прошлом году Индия принимала у себя «Большую двадцатку». Затем по всей стране были установлены внушительные баннеры с изображением Моди на различных встречах с мировыми лидерами.

Энергичная популяризация Моди внешней политики в публичном дискурсе Индии — это резкий отход от прошлого, когда внешнеполитические события были в основном неизвестны за пределами коридоров и канцелярий Нью-Дели. Такое более широкое вовлечение общественности можно было бы только приветствовать, если бы оно способствовало осознанному обсуждению, прозрачности и подотчётности за результаты внешней политики. Но на фоне поляризации общества и снижения свободы прессы публичный дискурс только осложнил отношения Индии с различными странами, особенно с соседними.

Один из примеров — продолжающаяся ссора Индии с Мальдивами. В начале этого года Мальдивы попросили Нью-Дели вывести индийские войска с их стратегически важных островов. Кульминация была достигнута после того, как политические лидеры, знаменитости и журналисты Индии гневно отреагировали на уничижительные высказывания трёх мальдивских министров в адрес Моди. Мальдивское правительство отстранило от должности министров, о которых идёт речь, но это мало помогло предотвратить широко распространённые в Индии призывы к экономическому бойкоту этой страны. В результате за последние месяцы число индийских туристов, прибывающих на Мальдивы, значительно сократилось.

В соответствии с этой популяризацией внешней политики Моди переосмыслил идентичность Индии на мировой арене, превратив её из светской демократии в индуистское цивилизационное государство.

На протяжении десятилетий Индия изображала себя образцом либеральной демократии в развивающихся странах. При прежних режимах Нью-Дели демонстрировал синкретическую, многоконфессиональную культуру Индии и её уникальную способность поощрять и принимать многообразие, в то время как её соседи погружались в гражданские войны и общественный хаос.

Моди использовал внешнюю политику почти исключительно для поддержки индуистских националистических идей: экспорта древней индуистской культуры, уничтожения исламского искусства и истории, а также открытия индуистских храмов за рубежом.

Это также изменило характер индийской диаспоры, что имело далеко идущие последствия. Индийцы и лица индийского происхождения за рубежом составляют самую многочисленную диаспору в любой стране мира, и они долгое время помогали проводить политику, благоприятную для Нью-Дели. Наиболее примечательно, что в 2000-х годах, после того как Индия столкнулась с санкциями за свои ядерные испытания, группы диаспоры лоббировали укрепление глобальной легитимности Индии как ядерной державы. Это привело к заключению знаменательной ядерной сделки между Индией и Соединёнными Штатами и побудило такие страны, как Австралия, пересмотреть запреты на ядерный экспорт.

Но сплочённость диаспоры как лоббиста интересов Нью-Дели теперь вызывает сомнения. Согласно опросу американцев индийского происхождения, проведённому в 2020 году базирующимся в Вашингтоне «Фондом Карнеги за международный мир», значительные 69 процентов индусов в США одобрили деятельность Моди на посту премьер-министра, но только 20 процентов мусульман и 34 процента христиан согласились с этим.

Эта общественная поляризация также привела к всплескам общественного насилия среди жителей Южной Азии на Западе, включая уличные беспорядки, политические митинги и нападения на храмы. Иногда Нью-Дели даже поддерживал эту поляризацию, вместо того чтобы пытаться её ослабить. Например, после столкновений между индусами и мусульманами в английском городе Лестер в 2022 году Верховная комиссия Индии в Лондоне выступила с явно ангажированным заявлением, в котором говорилось только о «вандализме в отношении помещений и символов индуистской религии» и не упоминались жертвы-мусульмане.

Тем не менее, несмотря на эти кардинальные изменения в общей стратегии и геополитике, Моди не внёс особых изменений. Как и его предшественники, Моди рассматривал Индию как независимый полюс в многополярном мире. И в стремлении к достижению этой цели Моди также придерживался давней политики нейтралитета, неприсоединения и сдерживания.

По широкому кругу вопросов — от войны на Украине до войны в секторе Газа, от Ирана до Тайваня — Индия по-прежнему избегает формулирования последовательной политической позиции. Всякий раз, когда Нью-Дели высказывался открыто, он делал это, чтобы защитить своё право хранить молчание и нейтралитет.

Как следствие, Моди также продолжил и расширил усилия прошлых правительств по созданию ряда альянсов со странами, которые являются явными врагами друг друга. Таким образом, Индии было чрезвычайно комфортно быть частью как «четвёрки» (с Соединёнными Штатами и их союзниками), так и Шанхайской организации сотрудничества (с Китаем, Россией и их союзниками). Она также смогла получить современное оружие из США, одновременно изыскивая возможности для совместных оборонных разработок с Россией.

В частности, на этом фронте Моди добился, пожалуй, самого большого и заметного успеха. В геополитически нестабильном мире лишь немногим крупным державам удалось добиться сотрудничества с США, публично обхаживая их главных врагов. Индия стала ярким исключением. Умело используя опасения Вашингтона в отношении Китая, Моди сумел заручиться чрезвычайной поддержкой Белого дома, активно отказываясь что-либо давать взамен.

Например, Индия отказывается обещать поддержку США в достижении их основных геополитических целей в Европе или на Ближнем Востоке. В отличие от Филиппин, Индия также продолжает отклонять запросы о предоставлении доступа к базам в Индо-Тихоокеанском регионе. И она не возьмёт на себя обязательство сражаться бок о бок с американскими войсками в случае конфликта с Китаем, в отличие от других союзников США в Азии.

Вопрос для Моди — если он вернётся к власти в этом году — будет заключаться в том, как долго может продолжаться эта однобокая сделка с Вашингтоном.

Несмотря на то, что Моди внёс несколько изменений в давнюю стратегию нейтралитета и независимости Индии, его правительство сталкивается с набором стимулов и интересов, отличных от тех, с которыми сталкивались предыдущие правительства. Как я утверждал в своей книге «Полёт вслепую: стремление Индии к глобальному лидерству», опубликованной в 2021 году, внутренняя политика и модель экономического роста либеральной, светской и демократической Индии придали Нью-Дели много общего с нормами и ценностями Запада. Но в последние годы внутренняя политика Индии позволила Моди найти всё больше точек соприкосновения с такими странами, как Китай и Россия, по таким вопросам, как регулирование прав человека и бизнеса, расширение государственного контроля над различными сферами политики и сдерживание западных ценностей в глобальном управлении.

Необычайно успешное преодоление Моди этой присущей ему напряжённости в отношениях с Соединёнными Штатами на сегодняшний день, пожалуй, является его самым большим достижением во внешней политике.

Источник