Возвышающаяся Индия: желанный партнер для АСЕАН?

За последние два десятилетия геополитика Азиатско-Тихоокеанского региона коренным образом трансформировалась в результате подъема Китая и реакции на него Соединенных Штатов. Для быстро развивающихся и важных стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) адаптация к развивающемуся международному порядку, определяемому прежде всего китайско-американским соперничеством, оказалась особенно сложной задачей. Следовательно, АСЕАН искала региональную силу «третьей стороны», чтобы застраховаться от неопределенности соперничества США и Китая.

Этот поиск новых партнеров происходит на фоне растущего авторитета Индии на мировой арене. По данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, население Индии, возможно, уже превысило население Китая. В экономическом плане в период с 2002 по 2022 год Индия демонстрировала в среднем 5,5-процентный ежегодный рост, при этом Morgan Stanley прогнозирует, что ее ВВП может более чем удвоиться с 3,5 триллионов долларов сегодня до более чем 7,5 триллионов долларов к 2031 году. Индия также стала более внутренне стабильной: количество случаев религиозного и кастового насилия, террористических атак и беспорядков уменьшилось в первые два десятилетия этого века по сравнению с двумя десятилетиями ранее.

Отношения между Индией и АСЕАН неуклонно росли в течение последних трех десятилетий, начиная с 1992 года, когда Индия реализовала свою политику «Взгляд на Восток» и стала секторальным партнером по диалогу блока в Юго-Восточной Азии.

Эти отношения были переведены в диалоговое партнерство и стратегическое партнерство в 1996 и 2012 годах соответственно. В 2014 году Нью-Дели обновил политику «Взгляд на Восток» и переименовал ее в «Движение на Восток» в знак признания необходимости играть более активную роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В ноябре 2022 года в ознаменование 30-летия отношений АСЕАН-Индия Ассоциация предоставила Индии статус всестороннего стратегического партнера на юбилейном саммите АСЕАН-Индия в Пномпене, Камбоджа.

Жители Юго-Восточной Азии, возможно, начинают рассматривать Индию как долгожданного партнера. Это было предложено в последнем опросе общественного мнения элиты Юго-Восточной Азии, проведенном ISEAS-Институтом Юсофа Исхака. При этом Индия неожиданно заняла третью позицию в качестве партнера «третьей стороны» для АСЕАН с поддержкой 11,3% среди респондентов, уступая Европейскому союзу (42,9%) и Японии (26,6%). Опрос также показал рост уровня доверия к Индии почти во всех странах АСЕАН, при этом общий уровень доверия подскочил с 16,6% в 2022 году до 25,7% в 2023 году, а уровень недоверия также снизился.

Это было связано с восприятием Индии как крупного неприсоединившегося игрока, особенно в свете продолжающегося российско-украинского конфликта и нейтральной позиции Индии. Страна также стремилась соперничать с Китаем за лидерство на Глобальном Юге, чьи интересы Нью-Дели будет отстаивать в качестве главы G-20 в этом году. Со стороны Индии АСЕАН была определена как центральная часть ее более широкой стратегии в отношении Индо-Тихоокеанского региона.

Таким образом, и Индия, и АСЕАН, по-видимому, обречены на более тесные отношения в будущем. Есть несколько областей, в которых Индия и Юго-Восточная Азия могут способствовать дальнейшему взаимодействию, наименее обсуждаемой из которых является «мягкая сила». Конечно, по сравнению с другими крупными игроками в регионе, такими как США и Япония, Индия находится в довольно уникальном положении в развитии связей между людьми с АСЕАН, делая упор на свои исторические и цивилизационные связи с регионом.

Уникальным аспектом отношений между Индией и АСЕАН являются давние цивилизационные связи, которыми пользуются обе стороны. Помимо Китая, ни одна другая крупная держава в Индо-Тихоокеанском регионе не оказала такого культурного влияния на Юго-Восточную Азию, как Индия. В течение примерно 2000 лет индийская религия, литература, язык, архитектура и искусство влияли на общества Юго-Восточной Азии, сливаясь с местными обычаями и создавая самобытные культуры.

Как и Китай, Индия стремилась использовать свое общее культурное наследие и исторические связи для укрепления двусторонних отношений со странами Юго‑Восточной Азии. Одной из наиболее известных стратегий индийской культурной дипломатии по отношению к АСЕАН было восстановление храмов по всему региону. Более широкий контекст для этого — многовековые религиозные связи между Индией и Юго-Восточной Азией, когда индуизм и буддизм передавались от первой ко второй, что привело к строительству храмов, ступ и пагод по всему региону. Представляя наследие богатых цивилизационных связей, восстановление этих храмов стало одним из самых публичных проявлений индийской «мягкой силы» в Юго-Восточной Азии.

«Храмовая дипломатия» Индии началась еще в 1992 году, когда индийские археологи помогли восстановить Ангкор-Ват и другие ангкорские храмы в Камбодже. С тех пор правительство Индии также поддержало восстановление храмов Мо Сон во Вьетнаме и буддийских пагод в Мьянме, включая храм Ананда в Багане, храмовый комплекс Ват Пху в Лаосе и некоторые части храма Преа Вихеар в Камбодже. Для стран Юго-Восточной Азии поддержка индийского правительства в восстановлении важных аспектов их национальной идентичности дает гражданам обеих сторон возможность проникнуться общими ценностями и наследием, которые они разделяют.

Присутствие индийской диаспоры в Юго-Восточной Азии также дало еще один вектор для культурной дипломатии. Признание индийским правительством внешнеполитической роли своей диаспоры — относительно недавнее явление. Сразу после обретения независимости индийское правительство придерживалось принципа невмешательства в отношении индейцев, живущих за границей. Только в 1990-х годах, после экономической либерализации, правительство осознало важность своей диаспоры, поскольку только благодаря денежным переводам от зарубежных индийцев Индия смогла пережить тогдашний кризис платежного баланса. С тех пор более поздние индийские администрации стали еще более серьезно относиться к использованию своей диаспоры в качестве формы «мягкой силы».

Что касается индийской диаспоры Юго-Восточной Азии, то большинство ее членов сегодня остаются ограничены наследием колониализма и в основном сосредоточены в бывших британских колониях Мьянмы, Малайзии и Сингапура (где они составляют 5%, 8% и 7% населения соответственно). Ученые указывают на эти сообщества как на бесценные инструменты «мягкой силы» для Нью-Дели, подобно тому, как зарубежное китайское сообщество помогло облегчить ранние экономические связи между Китаем и странами Юго-Восточной Азии.

Однако по сравнению с китайцами из Юго-Восточной Азии индийская диаспора в регионе обычно не имеет экономического влияния. В таких странах, как Малайзия и Мьянма, это отчасти произошло из-за политики маргинализации со стороны их соответствующих правительств. В политическом плане индийцы играют более заметную роль, при этом знаменитые этнические индийцы занимают видное место как в правительстве, так и в гражданском обществе в таких странах, как Малайзия и Сингапур. Несмотря на различные социально-экономические условия индийской диаспоры в Юго‑Восточной Азии, ученые утверждают, что она все еще сохраняет потенциал для того, чтобы выступать в качестве моста между Индией и регионом. Скорее, ученые призвали к более инклюзивному подходу в работе Нью-Дели с диаспорой в Юго-Восточной Азии, а не к их традиционному сосредоточению только на успешных сегментах общества диаспоры. Ученые утверждают, что это позволит Индии развивать по-настоящему крепкие цивилизационные связи.

Однако остаются препятствия для развития более глубоких отношений между Индией и АСЕАН. Среди них — продолжающееся неприятие Нью-Дели экономической открытости. Выход Индии из мегаторговой сделки Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП) в ноябре 2019 года стал серьезным ударом по сторонникам региональной экономической интеграции. Исключение из ВРЭП лишило Индию возможности помогать формировать торговую архитектуру Азиатско‑Тихоокеанского региона или интегрировать Индию в многосторонний порядок под руководством АСЕАН в регионе. В то время, когда транснациональные корпорации стремятся диверсифицировать свои производственные базы за пределами Китая, появляются возможности для большей интеграции между Индией и центром цепочки создания стоимости АСЕАН.

Более того, растущая нормализация идеологии хиндутвы в Индии, связанная с Нарендрой Моди и его правящей партией «Бхаратия Джаната» (БД), создала в прошлом сложности в отношениях с мусульманским большинством Малайзии и Индонезии, которые являются членами-основателями АСЕАН. Межконфессиональное насилие между индуистами и мусульманами в Нью-Дели в феврале 2020 года вызвало протесты и осуждение со стороны исламских групп в обеих странах. В июне 2022 года комментарии представителя БД, которые многие мусульмане сочли кощунственными, привели к протестам правительств Малайзии и Индонезии, которые вызвали своих соответствующих послов Индии для подачи официальных жалоб.

Кроме того, долгая история взаимодействия БД с общинами диаспоры может способствовать тому, что один сингапурский ученый назвал распространением «индуистского транснационализма», создавая риски для социальной сплоченности мультикультурных обществ с большими индийскими диаспорами, такими как Сингапур и Малайзия. В этом случае связи диаспоры больше не будут рассматриваться правительствами АСЕАН как инструмент для построения более тесных отношений, а будут рассматриваться как реальная потенциальная угроза внутренней стабильности.

В конечном счете, растущая сила индийской экономики наряду с геополитическими реалиями предоставляет Индии и АСЕАН возможности для развития более тесных отношений. Безусловно, в сфере отношений между людьми многовековые цивилизационные связи между Юго-Восточной Азией и Индией предоставляют обеим сторонам области для укрепления взаимодействия, будь то в форме восстановления храмов или сплочения индийской диаспоры. Однако неприятие Нью-Дели экономической открытости, а также внутренней политики индуизма также создаст проблемы для отношений между АСЕАН и Индией в будущем. В конце концов, насколько Индия привержена делу построения отношений с АСЕАН, во многом будет зависеть от того, насколько Индия привержена глобализации в целом.

Источник