Итоги саммита АТЭС 2024

В Лиме 17 ноября завершился саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), куда входят Австралия, Бруней, Индонезия, Канада, Малайзия, Новая Зеландия, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Южная Корея, Япония, Китай, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Чили, Россия, Вьетнам, и, собственно, хозяева нынешнего форума — Перу.

Возглавляющий российскую делегацию вице-премьер РФ Алексей Оверчук отметил, что атмосфера саммита была весьма доброжелательной: "Многие отмечали успех БРИКС, поздравляли нас с этим успехом в Казани. Также прозвучала мысль о том, что именно на таких площадках как БРИКС и АТЭС будут формироваться контуры нового мироустройства".

Однако самым ожидаемым событием в ходе саммита стали, конечно, переговоры Си Цзиньпина и уходящего Джозефа Байдена, причём президенту США ради переговоров пришлось ехать в отель, где остановился китайский лидер. Позже Белый дом сообщил, что Байден "выразил обеспокоенность по поводу нерешенных вопросов, таких как усиление военной активности Китая вокруг Тайваня и активность в Южно-Китайском море, но "глубокую обеспокоенность" он высказал по поводу "поддержки Китаем оборонно-промышленной базы России, которая, как считается, активизировала свои вооруженные силы". На североамериканско-китайской встрече были попытки обсудить и российско-северокорейские отношения, в частности, "вопрос о дислокации около 10 000 северокорейских военнослужащих в России вблизи границы с Украиной". Впрочем, китайский лидер ответил уходящему президенту, что не вмешивается во внутренние дела других государств.

Но северокорейский вопрос действительно является крайне актуальным в Восточной Азии, поэтому не выходил из повестки дня в ходе всего саммита, несмотря на то, что латиноамериканский регион, где встречи и проходили, достаточно далёк от данных споров и активно сотрудничает с совершенно разными странами, как Китай, Россия, США. Так, до встречи с китайским лидером Байден успел пообщаться с лидерами Японии и Южной Кореи — недавно избранным премьер-министром Японии Сигэру Исибой и президентом Южной Кореи Юн Сок Ёлем. Основной темой стала, конечно, китайская и русская угроза. Напомним, эти три государства связывают достаточно старые и крепкие отношения в трёхстороннем формате, касающиеся военной сферы. Однако в самом начале саммита, 15 ноября по итогам данной встречи они объявили о создании новой структуры - Секретариата для дальнейшего согласования своей политики и действий. На совместной пресс-конференции было заявлено, что "новое образование сделает Индо-Тихоокеанский регион процветающим, взаимосвязанным, устойчивым, стабильным и безопасным регионом". Здесь интересно обратить внимание, в том числе, на используемые термины, ведь речь идёт о саммите Азиатско-Тихоокеанского партнерства, а не Индо-Тихоокеанского, как сказано представителем Вашингтона и его сателлитами.

Как мы писали ранее термин «Индо-Пацифика» (Индийско-Тихоокеанский регион) активно продвигается именно Вашингтоном в качестве противовеса к устоявшемуся термину «Азиатско-Тихоокеанский регион», что позволяет сместить психологический центр от Азии, то есть Китая, к Индии. «Индо-Пацифика» в качестве геостратегической концепции впервые появляется в статье аналитика и капитана индийских ВМС Гурприта Кхураны для журнала Strategic Analysis в январе 2007 года. Автор статьи говорит о развитии индийско-японских отношений, в частности, на основе теорий морского могущества, как о наиболее перспективной политике Нью-Дели. Концепция Индо-Тихоокеанского региона захватила умы экспертов не только в Индии, но и в Японии и Австралии — именно как противовес евразийскому Китаю. Несмотря на то, что прямо официальные лица о своей поддержке этой теории не заявляли, в том же 2007 году бывший японский премьер Синдзо Абэ уже говорил с точки зрения Индо-Тихоокеанской концепции, выступая в индийском парламенте. Тогда он призвал создать «дугу свободы и благосостояния» по внешнему контуру евразийского континента. Правда, Индия тоже находится на континенте, а значит попадает на «запретную территорию», очерченную внешними контурами континента, но такие мелочи Абэ и других сторонников этой концепции не волновали. А среди представителей западных стран первой концепцию «Индо-Пацифика» подхватила Хиллари Клинтон, что уже показательно. Окончательно в политический лексикон внёс этот термин её «оппонент» Дональд Трамп.

А пришедший в октябре Исиба уже успел заявить, что во внешней политике является продолжателем проамериканского курса Фумио Кисиды и надеется на хорошие отношения с Дональдом Трампом, что, конечно, не удивительно.

Возвращаясь к трехсторонней встрече на саммите АТЭС, то Байден прямо заявил о том, что «Сейчас мы достигли момента значительных политических изменений». Он добавил, что надеется, что новое (старое?) партнерство будет «построено на века». Исиба, в свою очередь, заявил: «Чтобы эффективно реагировать на международные вызовы все более серьёзной сложности, наше трехстороннее партнерство стало более важным, чем когда-либо».

Однако любопытно, что японские аналитики прямо говорят о том, что до сих пор не известно, как к новой структуре отнесется приходящий президент США Дональд Трамп.

Прошла и двусторонняя встреча между новым премьер-министром Японии Сигэру Исибой и президентом Южной Кореи Юн Сок Ёлем, которые также обсуждали российско-северокорейские отношения. Как утверждает японское информационное агентство Киодо, лидеры двух стран снова "выразили обеспокоенность", на этот раз "серьёзную", "ракетными разработками Пхеньяна и углублением военного сотрудничества с Москвой". Исиба вступил в должность в октябре этого года, однако это уже вторые переговоры с южнокорейским коллегой.

Всё это стало достойным фоном не только для встречи между Си Цзиньпинем и Джо Байденом, но и для всего саммита.

Впрочем, "хозяев" саммита и латиноамериканский регион больше волнуют вопросы, связанные с переизбранием Дональда Трампа. Некоторые страны уже успели окрестить наступающие четыре года особенно тяжелыми, но не Перу. Лима, напротив, считает, что становится площадкой конкуренции между США и Китаем, что привлечёт крупные инвестиции.

Как бы там ни было, в ходе саммита Перу действительно заключил несколько крупных соглашений: с Японией — по добыче полезных ископаемых, с Китаем — в области строительства, не считая открытия Си Цзиньпинем крупного порта, построенного Пекином в Перу, а с США — в области транспорта. Причем комментируя данные соглашения, помощник госсекретаря США по межамериканским делам Брайан А. Николс, сказал, что «мы продемонстрируем, что лучшим партнером для Перу являются Соединенные Штаты». Однако партнёрство по-американски стоит рассмотреть подробнее: в Перу "безвозмездно" будут отправлены локомотивы и вагоны, которые уже 40 лет работают на пригородных поездах Сан-Франциско, а стоить эта "благотворительность" будет 24 502 915 долларов, из которых только 7 502 000 соответствуют стоимости железнодорожного материала, остальное придется заплатить за демонтаж, упаковку, транспортировку в Лиму и сборку.

Дина Болуарте, президент Перу и по словам перуанских СМИ самый неподдерживаемый лидер в мире, открывая саммит, заявила, что встреча "может сегодня внести вклад в укрепление многостороннего сотрудничества в условиях, когда различные вызовы, с которыми мы сталкиваемся, повышают уровень неопределенности в ближайшем будущем".

Президент Чили Габриэль Борич, в свою очередь выступая на саммите, напротив, говорил об угрозах изоляционизма и призвал участников укрепить единство. Для этого он предложил чилийский литий и рассказал о проекте оптоволоконного кабеля, который свяжет Вальпараисо с Австралией: "Чили является преимущественно горнодобывающей страной, обладающей большими запасами меди и лития, и трансформирует свою энергетическую матрицу, особенно в ветровой и солнечной отрасли, в дополнение к большой ставке на зеленый водород...

...Однако ничто из этого не приносит пользы без наличия глобальных сетей, контактов и цепочек поставок" - заявил он на закрытии форума. Кстати, Австралия — одна из немногих стран, с представителями которой российская делегация в ходе саммита никак не взаимодействовала.

Саммит закончился церемонией передачи временного председательства от Перу Южной Корее и традиционным совместным фотографированием, на которое японский лидер опоздал, поскольку поехал возлагать цветы на могилу Альберто Фухимори. Стоит, правда, отметить, что в Японии подчеркивают, что осознают справедливость многих обвинений против Фухимори, однако в стране восходящего солнца он остаётся лидером, который в 1996 году лично руководил операцией по спасению заложников в японском посольстве. Однако по этому поводу уже успели пройтись как японские, так и мировые СМИ.

Среди других итогов саммита Дина Болуарте назвала самым значимым открытие уже упомянутого порта Чанкай и рассказала об 11 министерских деклараций по вопросам женщин, экономики, торговли, туризма, энергетики и продовольственной безопасности. Однако действительно серьёзными и долгосрочными итогами обладают скорее встречи, проведенные в рамках саммита, чем непосредственно выступления мировых лидеров. Всё это доказывает всё более усложняющуюся геополитическую ситуацию и хрупкость современной мировой системы.