Конкуренция США и Китая в Африке

Юг Африки, включающий в себя бывший регион Демократической Республики Конго (ДРК) Катанга, богат важнейшими полезными ископаемыми, от которых зависит текущий скачок технологического развития. Китай намного опередил США в их добыче после заключения соглашений более десяти лет назад, однако логистика остается сложной, и именно здесь США считают, что могут конкурировать с Китаем. Такова цель коридора Лобито, о которой было объявлено во время саммита G20 в Дели в прошлом году.

Первоначально предполагалось, что этот проект соединит Замбию и богатые полезными ископаемыми регионы ДРК с Атлантическим океаном через Анголу путем модернизации железной дороги колониальной эпохи, но теперь планируется его расширение до Танзании и, таким образом, создание первой трансконтинентальной железной дороги в Африке. Эта последняя из упомянутых стран также обладает немалыми запасами полезных ископаемых и известна своей способностью к геополитическому балансированию. Нужно немного рассказать о ее внешнеполитической стратегии, чтобы показать реальное значение.

Во время Старой холодной войны в Танзании и Замбии были революционные социалистические правительства, но они были больше ориентированы на Китай, чем на СССР. Из-за этого они согласились построить у себя первую современную железную дорогу Великого шелкового пути - ТаЗаЖД (аббревиатура от названия стран), которая была построена Китайской Народной Республикой в 1970-х годах. За прошедшие десятилетия она обветшала, но Китай предложил провести реконструкцию стоимостью 1 миллиард долларов в начале этого года, через несколько месяцев после объявления о строительстве коридора Лобито, что показывает, что он готов конкурировать с США. 

После окончания Старой холодной войны Танзания изменила свою внешнюю политику и в настоящее время дружит со всеми. Особый интерес представляет то, что этим летом в Танзании прошла вторая конференция клуба "Валдай", посвященная России и Африке, которая впервые была проведена в Африке. Клуб "Валдай" является крупнейшей в России сетевой площадкой и одним из престижных аналитических центров, поэтому было чрезвычайно важно, что Танзания помогла объединить этих гостей из России и их африканских коллег.

Майя Никольская, исполняющая обязанности директора Центра африканских исследований МГИМО, опубликовала тогда подробный отчет об огромном неиспользованном потенциале российско-танзанийского сельскохозяйственного сотрудничества. Как бы многообещающе это ни выглядело, нужно обратить внимание на то, что индийско-танзанийские отношения в целом стали еще более прочными после того, как они переросли в стратегическое партнерство во время визита президента Хасана в Дели в октябре прошлого года. Об этом подробно писал Индийский институт оборонных исследований и анализа.

Стоит также упомянуть, что весной Индия участвовала в трехсторонних морских учениях с Танзанией и Мозамбиком, а Adani Group теперь будет управлять портом Дар-эс-Салам в течение следующих 30 лет, и эти две страны вместе с США также договорились о партнерстве в области возобновляемых источников энергии, среди других форм сотрудничества. Кроме того, Танзания является частью прибрежной зоны Индийского океана, и в ней проживает около 60 000 граждан индийского происхождения, которые служат связующим звеном между ними, что способствует дальнейшему укреплению их связей.

Хотя индо-американские отношения остаются напряженными из-за предполагаемого заговора Индии с целью убийства объявленного Дели террориста-сепаратиста с двойным американским гражданством на территории США, у обеих стран есть общие интересы в конкуренции с Китаем на юге Африки, и Танзания готова извлечь из этого выгоду. Планируемая реконструкция ТаЗаЖД и расширение коридора Лобито должны также решить вопрос с рабочими местами для ее быстро растущего населения, которое, как ожидается, утроится с 60 миллионов до почти 300 миллионов к 2100 году. 

Принятый в 2017 году “Закон о природных богатствах и ресурсах (постоянный суверенитет)” запретил экспорт сырья для переработки за пределы страны, чтобы стимулировать инвесторов помогать ей в создании отечественной перерабатывающей промышленности. Это может быть расширено, поскольку Танзания станет точкой соприкосновения конкурентоспособных проектов соединенных Штатов и Китая на юге Африки, которые превратят ее в региональный центр. Это повысит ценность ее экспорта и заложит прочную основу для будущего экономического роста.

Танзания может многому научиться у Центральноафриканской Республики и Мали, Буркина-Фасо и Нигера, последние три из которых сформировали Альянс Сахельских государств и работают над объединением в конфедерацию, о том, как наилучшим образом маневрировать в условиях этого геополитического соперничества. Эти четыре страны возглавляют борьбу с колониализмом и многополярные процессы в Африке. Они не только вступили в союз с Россией, но и выдворили французские и американские войска из своих стран. Их лидеры также очень проницательны в политическом плане.

Хотя на территории Танзании нет иностранных войск, ее вооруженные силы по-прежнему тренируются со своими американскими коллегами, и там смотрят на это как на норму. Сообщалось также, что соседняя Замбия ведет переговоры с США о создании на своей территории американских военных баз, но эти сообщения опровергаются. Тем не менее, как говорится, “где дым, там и огонь”, и правда в том, что США надеются контролировать трансконтинентальную железную дорогу, которую они сейчас официально пытаются построить.

С этой целью она может попытаться укрепить свои военные партнерские отношения с Анголой, Замбией и/или Танзанией, и именно поэтому всем этим трем странам следует проявлять осторожность. Одно дело получать экономическую выгоду от торговли с Западом, и совсем другое - размещать у себя их войска. Следовательно, они должны сделать все возможное, чтобы противостоять американскому давлению по превращению трансконтинентального железнодорожного партнерства с США в полноценное военно-стратегическое, и расширение связей с другими странами может помочь им в этом отношении. 

Такие державы, как Россия, Индия и даже ОАЭ (которые стали силой, с которой приходится считаться в Африке), могут маневрировать в условиях конкуренции сверхдержав за доступ к этим ресурсам, чтобы также участвовать в этом процессе, в идеале на благо Танзании и других близлежащих стран, при условии, что они проведут надлежащие переговоры. В их интересах увеличить количество партнерств и повысить их качество, чтобы избежать непропорциональной зависимости от какого-либо одного из них.

Все это звучит заманчиво в теории, но может оказаться трудным для реализации на практике, особенно если США прибегнут к цветным революциям и другим интригам (включая простой подкуп), чтобы вытеснить Китай. Стратегические интересы Америки заключаются в том, чтобы контролировать доступ Китая к важнейшим полезным ископаемым, а затем лишить его этого, чтобы получить преимущество над своим соперником, однако это может привести к каскадным последствиям, которые могут ввергнуть регион в хаос, что, возможно, усложнит доступ всех игроков к этим ресурсам.

Ранее упомянутые державы также пострадают в этом сценарии, и внезапные сбои в важнейших цепочках поставок полезных ископаемых, вызванные этим вмешательством, могут отразиться на всем мире, как с точки зрения мировой экономики, так и глобального системного перехода. Что касается первого, то это может привести к замедлению темпов роста в зависимости от того, насколько серьезными могут быть беспорядки, в то время как второе относится к сохранению разрыва между средними державами и сверхдержавами, который первые хотят сократить.

Еще неизвестно, как будут развиваться контуры этой конкуренции, но в любом случае наблюдателям следует внимательно следить за развитием событий на Юге Африки, поскольку нет другого региона мира, где США пытались бы серьезно конкурировать с Китаем в области инфраструктуры и ресурсов. У Китая, безусловно, есть преимущество, поскольку он получил преимущество десять лет назад, но США это не останавливает, поэтому они объявили о строительстве коридора Лобито в сентябре прошлого года и теперь планируют расширить его до Танзании.

Геополитическое равновесие этой страны сыграет большую роль в определении того, как все будет развиваться, равно как и участие других держав, в частности Индии. У нее уникальное положение для того, чтобы склонить чашу весов экономического влияния в сторону от Китая, не обязательно в сторону США, но в более нейтральном направлении из-за ее собственных огромных потребностей в важнейших минеральных ресурсах. В случае успеха Индия могла бы повторить эту политику в других странах, что затем сделало бы ее неотъемлемой частью усилий ее партнеров по балансированию в условиях новой холодной войны.