Роль России в балансировании Вьетнама

Сообщения о предстоящей на этой неделе поездке президента России Владимира Путина во Вьетнам привлекли новое внимание к внешней политике этого члена АСЕАН после того, как эти планы вызвали резкую реакцию со стороны США. Представитель посольства США в Ханое заявил агентству Reuters, что «ни одна страна не должна предоставлять Путину платформу для пропаганды его агрессивной войны и иным образом позволять ему нормализовать его зверства. Если он сможет свободно путешествовать, это может нормализовать вопиющие нарушения международного права Россией».

Этот упрёк был гегемонистским и лицемерным. Во-первых, потому, что США не имеют права указывать Вьетнаму, каких лидеров ему разрешено принимать. А во-вторых, потому, что ни одна из этих трёх стран не признаёт Международный уголовный суд, который выдал ордер на его арест под надуманным предлогом прошлой весной. Более широкий контекст касается политики Вьетнама по балансированию между Россией и США, которая направлена на то, чтобы занять наилучшую позицию по отношению к Китаю.

Россия остаётся самым важным военным партнёром Вьетнама, несмотря на окончание Старой холодной войны и последующее сближение последнего со своим старым врагом во время войны — Америкой. Почти все системы вооружений во Вьетнаме по-прежнему советские или российские, и Ханой зависит от Москвы в том, что касается укрепления его способности защищать свои претензии на Южно-Китайское море (которое Вьетнам называет Восточным морем) от Пекина. Эти две страны так и не смогли прийти к соглашению по этому вопросу, хотя по большей части ответственно относились к своим разногласиям.

Хотя Китай считается главным стратегическим партнёром России, это происходит не в ущерб её стратегическим отношениям с Вьетнамом, который, несмотря на это, продолжает вооружаться. С точки зрения Москвы, она поддерживает баланс сил между ними, тем самым снижая риски того, что кто-то из них может предпринять односторонние шаги, которые могут привести к войне из-за просчёта. Если бы Вьетнам заменил своё советское/российское вооружение западным, то США могли бы побудить его более решительно отстаивать свои притязания.

Другим важным моментом является то, что «Совместное заявление о видении развития вьетнамо-российских отношений на период до 2030 года», которое было согласовано во время визита бывшего президента Вьетнама Нгуен Суан Фука в Москву с 29 ноября по 2 декабря 2021 года, убедительно свидетельствует о поддержке Россией морских претензий Вьетнама. На Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года ссылаются в общей сложности трижды и называют её «правовой основой для любой деятельности на море и в мировом океане».

Это понимание дополняет доклад Reuters от мая 2018 года о противодействии Китая бурению «Роснефти» в контролируемых Вьетнамом, но спорных с Китаем водах. Хотя уровень координации между этой компанией и Кремлём по данному конкретному вопросу остаётся неясным, важность заключается в том факте, что это предполагает, по крайней мере, молчаливое признание Россией претензий Вьетнама. Также важно, что инцидент был урегулирован мирным путём, что говорит о зрелости всех трёх сторон в решении этого деликатного спора.

Понятно, что это вызывает эмоции у Китая и Вьетнама, поскольку каждый из них считает это неотъемлемой частью своих национальных интересов, но наличие России в качестве общего стратегического партнёра помогает справиться с их разногласиями. В лучшем случае, они оба могут обратиться к ней за посредничеством в достижении долгосрочного соглашения между ними, хотя до этого ещё далеко. Причина, по которой это маловероятно в ближайшее время, заключается в том, что в сентябре прошлого года Вьетнам поднял свои отношения с США на стратегический уровень.

Торговля и технологии находятся в центре их нынешних контактов, но Вьетнам также рассматривает США как военный противовес Китаю и считает, что его региональное военно-морское присутствие дополняет его собственные возможности сдерживания Китая, усиленные Россией. Китай по-прежнему остаётся главным торговым партнёром Вьетнама, в то время как Вьетнам в настоящее время является крупнейшим торговым партнёром Китая в АСЕАН, и они также планируют построить высокоскоростное железнодорожное сообщение, но Ханой не позволит Пекину использовать это в своих интересах для разрешения спора в свою пользу.

Региональное военно-морское присутствие США придало смелости соседним Филиппинам более решительно отстаивать свои притязания, что в последние годы отвлекло внимание Китая от его спора с Вьетнамом и объясняет, почему на этом фронте не было особого динамизма. К тому же Вьетнам по-прежнему не доверяет США. В отличие от Филиппин, Вьетнам не является партнёром США по взаимной обороне, на которого распространяются юридические гарантии, и не хочет вступать в какие-либо подобные отношения, поскольку дорожит своей стратегической автономией.

Вот почему он по-прежнему неохотно покупает западное оружие, тем более что любое подобное заявление может немедленно ухудшить отношения с Китаем, поскольку Народная Республика, вероятно, заподозрит, что Вьетнам может планировать дальнейшие односторонние действия в своих спорных водах при поддержке США. Сложная экономическая взаимозависимость между Вьетнамом и Китаем, сформировавшаяся за десятилетия, прошедшие после их короткой войны 1979 года, также служит гарантией от того, что это государство АСЕАН когда-либо всерьёз задумается об этом.

Вместо этого Вьетнам предпочитает продолжать закупать российское оружие, даже несмотря на недавно установившееся стратегическое партнёрство с США и дамоклов меч вторичных санкций CAATSA, поскольку он не ожидает, что Китай слишком остро отреагирует на сохранение этих многолетних военных связей с их общим стратегическим партнёром. Эти расчёты вписываются в контекст сентябрьского сообщения New York Times о якобы секретных планах закупить у России современное вооружение на сумму 8 миллиардов долларов в течение следующих 20 лет.

В их отчёте это упоминалось, но одной из номенклатур вполне могут оказаться сверхзвуковые ракеты BrahMos, которые Россия производит совместно с Индией. В прошлом месяце Sputnik сообщал, что Вьетнам проявил к ним большой интерес во время оборонной выставки в Малайзии. Большинство наблюдателей, возможно, не заметили бы этого, но ранее в этом году Россия одобрила экспорт Индией этого оружия на Филиппины, несмотря на то, что она является одним из союзников США по взаимной обороне и в настоящее время регулярно противостоит Китаю.

Несмотря на антикитайскую и проамериканскую внешнюю политику Филиппин, они всё же стали первой страной, закупившей ракеты совместного производства «Брамос», и отношения с Россией остаются тёплыми после того, как в октябре прошлого года они вновь провели совместный торговый саммит и изучают возможность заключения нефтяной сделки. Связи России с Вьетнамом гораздо теснее, она не находится под влиянием США, а напряжённость в отношениях с Китаем более управляемая, из чего следует, что Вьетнам, естественно, может приобрести «Брамос» после того, как это уже сделали Филиппины.

Эти системы могут стать частью многомиллиардного пакета вооружений, который президент Путин, вероятно, обсудит во время своей предстоящей поездки во Вьетнам, и который может также включать энергетический аспект, если будет проявлена взаимная политическая воля для возобновления бурения в водах, на которые претендует Китай. Каким бы ни был результат, а для его полного раскрытия может потребоваться время, поскольку то, к чему они придут в согласии, может не быть обнародовано в полном объёме, самым важным моментом является то, что это будет направлено на содействие тщательному балансированию Вьетнама.