Ось потерь в Газе

Продолжающийся конфликт в секторе Газа привел к серьезным гуманитарным и экологическим потерям. Хотя международное право предусматривает механизмы защиты гражданского населения, воздействие войны на окружающую среду остается без внимания. Военные операции в значительной степени способствуют изменению климата, в то время как химическая война и уничтожение ресурсов угрожают долгосрочному выживанию населения Газы. 

 

Существующие правовые рамки, включая PERAC Комиссии международного права (Защита окружающей среды в связи с вооруженными конфликтами) и неправительственные организации (НПО), играют решающую роль в осуществлении мер по защите окружающей среды в соответствии с гуманитарным правом.  В этой статье утверждается, что международное гуманитарное право (МГП) и международное экологическое право (МЭП) должны быть более эффективно интегрированы для решения проблемы потерь в зонах конфликтов, то есть уничтожения людей и окружающей среды в ходе военных действий. 

 

 

В дополнение к огромным человеческим страданиям, война имеет серьезные последствия для окружающей среды. Согласно отчету организации Conflict and Environment Observatory за 2022 год, около 5,5% глобальных выбросов приходится на военные операции. The Guardian сообщила об исследовании, посвященном выбросам CO2 в результате войны Израиля в Газе. Исследование показало, что за первые шестьдесят дней войны выбросы CO2 были эквивалентны ежегодным выбросам ископаемого топлива в таких странах, как Белиз и Доминика. Примечательно, что большинство выбросов были вызваны американскими грузовыми самолетами, доставлявшими военные грузы в помощь Израилю. В ответ на это исследование бывший специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде Дэвид Бойд заявил The Guardian: “Вооруженные конфликты еще больше приближают человечество к пропасти климатической катастрофы и являются идиотским способом расходования нашего сокращающегося углеродного бюджета”.

 

Хотя выбросы углекислого газа в результате военных операций усугубляют изменение климата, непосредственное воздействие химического оружия на окружающую среду не менее разрушительно. В октябре 2023 года Хьюман Райтс Вотч сообщила, что Армия обороны Израиля использовала белый фосфор. Это нарушает обычное МГП, согласно правилам 70 и 71 Комментария МККК и Протоколу III к Конвенции о конкретных видах обычного оружия (хотя Израиль его не ратифицировал). Под воздействием кислорода белый фосфор горит при температуре более 800 градусов по Цельсию и может легко воспламенить все - от кожи человека до травы на полях. Использование таких химических веществ во время военных действий также имеет долгосрочные экологические последствия, загрязняя почву, воду и биологическое разнообразие в Газе. В центральном районе Дейр-эль-Балах большая часть сельскохозяйственных угодий, включая сельскохозяйственные угодья и домашний скот, была серьезно повреждена. В целом истощение и разрушение природных ресурсов ставят под угрозу будущие источники средств к существованию в секторе Газа. 

 

Предварительная оценка воздействия военных действий в Газе на окружающую среду, проведенная Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в июне 2024 года, показала, что по сравнению с конфликтом в Мосуле (Ирак) в 2017 году, в секторе Газа количество обломков увеличилось более чем в пять раз. Исследования показали, что мусор может нанести серьезный ущерб людям, животным и биосреде. Например, гильзы от снарядов могут представлять опасность для птиц при попадании в организм и загрязнять почву и донные отложения. Кроме того, очистные сооружения Газы полностью выведены из строя, что приводит к загрязнению сточными водами прибрежной флоры и фауны, почвы и пресной воды, что создает опасность для морской флоры и фауны, почвы и людей. В заключении отчета говорится: “Эта предварительная оценка свидетельствует о беспрецедентной интенсивности ущерба, связанного с конфликтом, по сравнению с предыдущими конфликтами в секторе Газа… Восстановление безопасных условий жизни в густонаселенной, испытывающей нехватку воды и загрязненной полосе земли также потребует исключительно тщательного планирования”. В докладе отмечается, что для начала процесса выявления и возмещения причиненного ущерба необходимо прекращение огня, хотя некоторые виды ущерба необратимы. 

 

Таким образом, международное гуманитарное право (МГП) тесно связано с международным экологическим правом (МПЭ). Для смягчения экологического ущерба в секторе Газа две правовые сферы должны работать сообща, чтобы оградить регион от дальнейшего необратимого разрушения. 

 

 

Сложности ведения военных действий создают серьезные проблемы для эффективного применения Международного экологического права как государственными, так и негосударственными субъектами. Для решения этой проблемы Комиссия международного права (КМП) разработала принципы PERAC, которые обеспечивают правовую основу для защиты окружающей среды до, во время и после вооруженного конфликта. Тем не менее, проблемы остаются. Одной из наиболее серьезных проблем является отсутствие эффективных механизмов принуждения и конкурирующие военные интересы, которые подрывают защиту окружающей среды во время военных действий. Хотя МГП включает такие положения, как статья 35(3) Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, который призван защитить окружающую среду от серьезных и долговременных разрушений, вызванных военными действиями, правоприменение остается слабым. 

 

Признавая это, международным организациям, таким как Организация Объединенных Наций, становится крайне важно играть ключевую роль в создании охраняемых районов для содействия правоприменительной деятельности. Этого можно было бы достичь с помощью механизмов Генеральной Ассамблеи и Специального докладчика ООН по вопросу о праве человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, которые могут оказать консультативную поддержку в определении границ охраняемых территорий даже во время военных действий. До сих пор нынешний специальный докладчик ООН по вопросу о праве человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду Астрид Пуэнтес уделяла особое внимание вопросам ответственности бизнеса и гендерным аспектам в отношении окружающей среды. В будущем Пуэнтес могла бы расширить свое внимание на окружающую среду в зонах конфликтов и включить конкретные рекомендации по Газе в той мере, в какой они защищают экологические права. 

 

Важная рекомендация, которую Пуэнтес могла бы дать в своем ежегодном докладе Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее, заключается в том, чтобы выступать за определение конкретных районов, подлежащих защите. В последние десятилетия морские и сухопутные районы все чаще получают защиту в рамках Европейского союза путем объединения международного права, европейского законодательства и национальных законов. Имеющая обязательную силу Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года (КБР) определяет охраняемую территорию в соответствии со статьей 2 как “географически определенную территорию, которая обозначена или регулируется и управляется для достижения конкретных природоохранных целей”. Например, в Нидерландах почти треть (31 процент) прибрежных и морских вод Нидерландов охраняются в соответствии с этой Конвенцией. В соответствии со статьей 8 КБР эти районы могут быть созданы и охраняться. Представление такой рекомендации о создании охраняемых районов в Газе было бы беспрецедентным шагом в соответствии с мандатом Пуэнтес. Ее мандат в соответствии со статьей 4(b) Резолюции 55/2 Совета по правам человека позволяет Специальному докладчику ООН выявлять и пропагандировать передовую практику в области охраны окружающей среды и прав человека. Ее коллега, специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание Майкл Фахри опубликовал доклад в июле 2024 года, а совсем недавно, 12 марта 2025 года, высказался о событиях в секторе Газа в связи со своей работой, назвав это “самым быстрым голодом [в Израиле] в современной истории".” 

 

Другой путь, которым могла бы воспользоваться Пуэнтес, - это призвать к прекращению огня по экологическим соображениям, хотя предыдущие призывы к прекращению огня по гуманитарным соображениям имели ограниченный успех. Как отмечается в предварительной оценке воздействия военных действий в Газе на окружающую среду, проведенной ЮНЕП, прекращение огня значительно облегчило бы работу НПО (например, МККК). Прекращение огня позволяет НПО оперативно собирать достоверные данные на местах и способствовать диалогу между сторонами, делясь своими выводами. На данный момент Спутниковый центр ООН уже публикует спутниковые данные о секторе Газа, которые в настоящее время используются для всесторонней оценки ущерба. Эти данные также могут быть использованы для определения районов, особенно пострадавших во время военных действий, с целью улучшения восстановительных работ. Следует отметить, что, хотя призывы к прекращению огня по экологическим соображениям часто имели ограниченный успех, существуют прецеденты, когда усилия Генерального секретаря ООН в условиях пандемии COVID-19 приводили к некоторому прогрессу, например, в Камеруне и на Филиппинах. Однако даже в случае с ООН, когда специальный докладчик Астрид Пуэнтес включает рекомендации по прекращению огня в Газе или строительству охраняемых зон, эти рекомендации не имеют обязательной силы с точки зрения международного права и не имеют правоприменительной силы. Таким образом, в следующем абзаце предлагаются рекомендации в рамках обязательных международных правовых рамок. 

 

Поскольку ухудшение состояния окружающей среды часто усугубляет постконфликтные гуманитарные кризисы, еще одним ключевым шагом на пути к интеграции Международного права и МГП является обеспечение того, чтобы вопросы восстановления окружающей среды были включены в мирные соглашения и усилия по послевоенному восстановлению. Однако это осложняется нехваткой ресурсов, которую, возможно, можно было бы преодолеть с помощью механизмов, предусмотренных Парижским соглашением 2016 года. Парижское соглашение 2016 года представляет собой важную веху в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) в усилиях по сокращению выбросов CO2. В рамках достижения целей по сокращению выбросов CO2 появляется возможность привлечения средств с помощью кредитного механизма Парижского соглашения, предусмотренного статьей 6(4) Соглашения. Эти средства могут быть предоставлены всеми государствами - участниками Соглашения, а также другими заинтересованными сторонами, такими как НПО и ООН. Затронутые конфликтом районы, такие как Газа, могут извлечь выгоду из международных мероприятий по смягчению последствий, финансируемых в рамках Парижского соглашения 2016 года, особенно на постконфликтном этапе, когда восстановление окружающей среды и устойчивое переустройство имеют решающее значение. 

 

 

Конфликт в секторе Газа привел к бесчисленным человеческим жертвам и разрушению окружающей среды. Растущее разрушение окружающей среды в результате авиаударов и атак подчеркивает настоятельную необходимость унификации международного гуманитарного права с экологическим правом. Охраняемые территории в соответствии с международным экологическим правом могут служить важной основой для защиты не только отдельных лиц, но и окружающей среды во время военных действий. Международные организации и НПО могут содействовать созданию охраняемых территорий и способствовать расширению сотрудничества между этими двумя правовыми областями. ООН и государственные субъекты должны предпринять незамедлительные шаги по включению мер по защите окружающей среды в рамки урегулирования конфликтов, гарантируя, что будущие войны не увековечат это двойное опустошение - человеческие жертвы и ущерб окружающей среде.