Проблемы торговли людьми в Ливии

Правительство и политическая система Ливии находятся в плачевном состоянии с начала гражданской войны в 2011 году, когда силы повстанцев при поддержке НАТО захватили Триполи и убили лидера страны Муаммара Каддафи. В Бенгази был создан Национальный переходный совет (ПНС), который был признан США и другими крупными державами в качестве законного органа управления в Ливии. Однако новый орган управления признали не все даже внутри Ливии, и его появление не способствовало установлению мира в стране.

В начале 2014 года протестующие начали требовать проведения новых выборов или замены Всеобщего национального конгресса (ВНК) после истечения срока его полномочий. В мае 2014 года генерал Халифа Хафтар, лидер Ливийской национальной армии (ЛНА), начал операцию «Достоинство» для нанесения ударов по группировкам исламистских боевиков на востоке Ливии. Далее конфликт перерос в гражданскую войну между исламистской группировкой «Рассвет Ливии» и коалицией «Достоинство» на востоке страны.

В декабре 2015 года ООН выступила посредником в достижении политического соглашения в Ливии, и было объявлено о частичном прекращении огня. ООН попыталась сформировать новое правительство национального согласия (ПНС), но парламент в Тобруке отказался признать правительство, что ещё больше обострило конфликт. Тем временем присутствие террористической группировки «Исламское государство» (запрещено в РФ) в стране росло, что привело к тому, что базирующаяся в Триполи ПНС в апреле 2016 года начала операцию «Непробиваемая стена» по изгнанию боевиков «Исламского государства».

В октябре 2020 года в рамках Совместной ливийской военной комиссии «5+5» было достигнуто соглашение о постоянном прекращении огня между ЛНА и ПНС. В марте 2021 года было сформировано временное правительство, которое могло провести президентские выборы в декабре того же года. Однако выборы постоянно откладывались, что привело к возобновлению напряжённости. По сей день выборы все ещё не состоялись из-за разногласий относительно избирательной системы.

Всё это привело к росту преступности внутри страны и активизации транснациональных группировок. Согласно Глобальному индексу организованной преступности, Ливия занимает одно из самых высоких мест в мире по борьбе с торговлей людьми, набирая 8,5 баллов из 10 возможных. Глобальный индекс организованной преступности даёт оценку странам, основанную на масштабах и воздействии каждого криминального рынка, причём более высокий показатель указывает на более высокий уровень преступности. В 2023 году Ливия набрала 1,54 балла из 10 по показателю жизнестойкости, заняв 192-е место из 193 стран и последнее место среди африканских стран. Этот рейтинг основан на недостаточной эффективности страны в противодействии этим преступлениям и борьбе с ними и основан на 12 показателях устойчивости, представляющих экономическую, политическую, социальную и правовую сферы. Эти оценки указывают на то, что в Ливии нет необходимых институтов для противодействия преступлениям, связанным с торговлей людьми.

По данным Управления ООН по наркотикам, преступности и торговле людьми, последнее, —  это «вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей с помощью силы, мошенничества или обмана с целью их эксплуатации в целях получения прибыли». Торговля людьми отличается от незаконного ввоза людей (миграции), который предполагает предоставление таких услуг, как транспортировка или поддельные документы, с целью помочь добровольному лицу незаконно въехать в иностранную страну.

Из-за характера торговли людьми, а также неспособности ливийского правительства выявлять эти преступления и преследовать их в судебном порядке, точное число жертв торговли людьми в стране неизвестно. Однако в августе 2022 года в Ливии насчитывалось, по оценкам, 134787 внутренне перемещённых лиц (ВПЛ), большинство из которых сменили место нахождения из-за ухудшения ситуации в области безопасности внутри страны. В целом, вынужденные переселенцы, из-за их нестабильного положения, особенно уязвимы к тому, чтобы стать жертвами сексуальной эксплуатации и торговли рабочей силой.

Независимая миссия ООН по установлению фактов в 2023 году установила, что силы государственной безопасности, а также незаконные вооружённые группировки по всей стране совершают военные преступления и нарушения прав человека, включая насильственную вербовку, принудительный труд и торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации. Однако за отчётный период 2023 года ливийское правительство не представило статистических данных о судебных преследованиях и обвинительных приговорах за преступления, связанные с торговлей людьми.

Мигранты в Ливии особенно уязвимы для торговли людьми. По состоянию на август 2023 года в Ливию прибыло более 700 000 мигрантов – в основном из стран Африки к югу от Сахары, которые пытаются попасть в Европу. Рост спроса на рынке незаконной перевозки мигрантов через Средиземное море также открыл новые возможности для торговли людьми и других нарушений прав человека. В индустрии торговли людьми участвуют не только контрабандисты, но и государственные структуры. Когда мигрантов арестовывают, незаконно пересекающих Средиземное море, ливийское управление по борьбе с нелегальной миграцией (DCIM) переводит их в центры содержания под стражей. НПО неоднократно сообщали о случаях пыток и сексуального насилия в этих учреждениях и, как известно, получали взятки в обмен на освобождение мигрантов.

В июле 2023 года эксперты ООН выразили обеспокоенность в связи с сообщениями о том, что мигрантов и беженцев в Ливии удерживали в плену, а затем переправляли в неизвестное место содержания под стражей. Это не единичный случай в Ливии. В феврале 2023 года Ливийское управление по борьбе с нелегальной миграцией освободило со склада в Тазирбу 120 мигрантов и беженцев, некоторые из которых, как предполагалось, стали жертвами торговли людьми. По сообщениям, эти мигранты и беженцы были переправлены в неустановленное место и содержались под стражей без доступа к какой-либо правовой защите или помощи. Тазирбу, деревня на юго-востоке Ливии, остаётся горячей точкой для торговли людьми: за последние два года около 700 человек были освобождены и отправлены в центры содержания под стражей. Сообщается, что торговцы людьми в Тазирбу рассылали семьям жертв видеозаписи жестокого обращения и пыток с требованием выкупа.

Торговля людьми в Ливии является лишь одним из многих гуманитарных кризисов, которые усугубляются статусом Ливии как несостоявшегося государства. Несмотря на усилия международного сообщества, ситуация с торговлей людьми в Ливии, похоже, развивается в неверном направлении. Американские и международные ресурсы направляются на решение этой проблемы, но совершенно неэффективно, чтобы привести к долгосрочным изменениям. Для решения проблемы торговли людьми в Ливии необходимо устранить нестабильность в стране. Без надлежащих внутренних институтов для защиты жертв, предотвращения торговли людьми и судебного преследования торговцев людьми долгосрочные изменения невозможны, и полный масштаб проблемы остаётся неизвестным.

Торговля людьми является проблемой не только в Ливии, она становится все более распространённой проблемой на Африканском континенте, особенно из-за отсутствия институционального потенциала. По разным оценкам, примерно 3,7 миллиона человек в Африке находятся в принудительном труде и рабстве. Почти четверть всей торговли людьми в мире приходится на этот континент. Наиболее распространённым видом торговли людьми в Африке является принудительный труд, однако на континенте насчитывается более 400 000 жертв сексуальной эксплуатации, из которых примерно 99% составляют женщины и девочки, а 21% —  в возрасте до 18 лет.

Северная Африка, в частности, является привлекательным местом для нелегальной миграции из-за её непосредственной близости к Южной Европе. Большой поток мигрантов в Северную Африку ещё больше угрожает стабилизации и развитию региона, позволяя криминальным сетям, связанным с торговлей людьми, усиливаться и расти по всему региону. Марокко, Судан и Тунис были отнесены к странам 2-го уровня в отчёте по этой проблеме за 2023 год. Египет был включён в список стран 2-го уровня, что означает, что страна относится к 2-му уровню, но рискует опуститься до 3-го уровня. Алжир был отнесён к стране третьего уровня, что означает, что он не соответствует минимальным стандартам Закона о защите жертв торговли людьми и не прилагает для этого никаких значительных усилий.

Следует подчеркнуть, что исторически именно страны Запада запустили массовый процесс торговли людьми в Африке, хотя до этого были и внутренние прецеденты, а также работорговля, проводившаяся арабскими странами. Поэтому в текущей проблеме, прежде всего, видны корни западного вмешательства на протяжении столетий, а после официального изменения политики продолжение её осуществлялись неоколониальными и косвенными методами.

Если США, ЕС и весь коллективный Запад не могут навести в Ливии порядок (а, скорее всего, просто не хотят, чтобы поддерживать дестабилизацию в регионе), вероятно, необходимо за это браться другим державам. Россия имеет экспедиционный корпус в Африке и многочисленные контакты в Ливии, через которые можно наладить процесс нормализации в стране. Опыт российских военных в других африканских странах показывает высокую эффективность применения силы нашими подразделениями и трансформации её в политические дивиденды.

Необходимо учитывать, что в Ливии находятся нефтяные месторождения, которые хотят контролировать западные страны или международные акторы. Есть интерес и региональных игроков, таких как Турция. Поэтому, в любом случае, Россия должна учитывать и этот фактор, поскольку любые её действия будут рассматриваться нашими геополитическими оппонентами и конкурентами именно с позиции экономических интересов. А России следует учесть потенциальный геостратегический фактор Ливии и роль региональных акторов, таких как Алжир (партнёр России) и Египет (член БРИКС+). В соседнем Нигере уже разместились российские военные, а с Чадом налажен процесс активного взаимодействия. Это говорит в пользу более активных действий по наведению порядка и изгнанию западных эмиссаров.