Брегзит: шта даље?

24.06.2016
Правна страна питања

Са правне тачке гледишта, референдум нема обавезујући карактер, али даје британским властима политички императив, што је тешко игнорисати. Процедура изласка из ЕУ је дефинисана у члану 50. Лисабонског споразума из 2007. године. У складу са њом, Велика Британија дужна је да обавести ЕУ о усвајању формалне одлуке о изласку. Затим је потребно преговарати са свим чланицама ЕУ о условима изласка из Уније. Ако се не постигне споразум, мора се закључити посебан уговор о изласку, који одобрава Савет ЕУ и Европски парламент. Ту ће бити идентификовани и услови будућих односа са ЕУ. Од дана ступања на снагу овог споразума, сматра се да је држава напустила ЕУ. Међутим, процес изласка из ЕУ може се споразумно продужити у било ком тренутку.

Да би се закључио споразум о изласку, такође је потребно:

1. Да се закључи посебан споразум о односима са сваком земљом ЕУ посебно.
2. Да се закључи посебан споразум између ЕУ и 134 земаља чланица СТО.
3. Да се постигне потписивање новог споразума између осталих чланица ЕУ и уклони референца на Велику Британију из свих докумената ЕУ.

Ако у року од две године од дана обавештавања Европског Савета преговори не буду имали успеха, сматра се да држава остаје у саставу ЕУ.

Нејасна процедура

У законима Велике Британије није дефинисан поступак за израду захтева за излазак из ЕУ и његово усвајање. Сâмо ово питање ће одложити процедуру изласка. С обзиром да се већина посланика противи изласку из ЕУ, у случају да ствар буде стављена на гласање у Парламенту, захтев за излазак ће бити одбачен.

Међутим, да би се предао захтев потребна је и одлука Владе. Премијер Дејвид Камерон, који се залагао за останак у ЕУ, изјавио је да ће поднети оставку. Сходно томе, захтев се може поднети само након што се формира нова влада.

На тај начин, присталице наставка чланства Велике Британије у ЕУ у рукама имају прилично моћне алате. За ЕУ није необично да игнорише вољу својих грађана. Дакле, током 2016. су становници Холандије на референдуму гласали против потписивања Споразума о прикључивању Украјине ЕУ. Парламент је игнорисао мишљење народа. Ирска је гласала два пута на референдуму док ЕУ није постигла усвајање Лисабонског споразума у тој земљи. Данска је одржала други референдум о споразуму из Мастрихта.

У случају да власти Велике Британије игноришу мишљење грађана, наступиће политичка криза и јачање позиције не-системских партија, посебно UKIP.

Ланчана реакција на континенту

Референдум у Великој Британији ће имати озбиљан утицај на раст евроскептицизма у другим европским земљама. Ове силе могу да захтевају сличне референдуме у другим земљама. У том случају, у Европској Унији заиста може да настане колапс. Међутим, то ће бити резултат комбинованог дејства процеса, који се не могу свести искључиво и само на гласање у Великој Британији.