Многосторонняя многополярность

На протяжении веков в отношениях между народами преобладали личные интересы, что способствовало формированию атмосферы постоянной напряженности и конфликтам.

Позже был заключен «общественный договор» в сфере отношений между народами и государствами, в которых они находятся, но потребовалось время, чтобы установить реальные отношения между государствами и их народами. Неправильно говорить, что огромное количество суверенных государств в настоящее время образуют «международное сообщество», поскольку само по себе сообщество отражает основные устремления людей, и между его членами существует общность ценностей и солидарность.

Фактически, до 1945 года государства сосуществовали на основе модели «международного общества», стремясь быть частью среды, которая позволяла бы им совместно преследовать определенные сознательно выбранные цели и в которой соответствующие социальные связи всегда создавались бы по воле членов общества.

С окончанием Второй мировой войны также кануло в лету понятие «абсолютного суверенитета», что означает непризнание каких-либо образований, стоящих над каждым государством, и предоставления им полной исключительности в отношении своей территории. Международный суд, например, был одним из первых институтов, признавших условный и ограниченный характер осуществления права на суверенитет, что отходит от взгляда на абсолютный суверенитет, который, как правило, преобладал в период непосредственно перед Второй мировой войной, и закрепил идеал мира и безопасности как достижимый посредством выполнения обязанностей по отношению к третьим государствам.

Мир стал свидетелем прогрессирующей коммунитаризации нескольких областей старого и классического международного общества, причем таким образом, что его коммунитарные черты наложились на его общественные характеристики. Таким образом, после 1945 года международное право вступило в новый эру, где ограничивалось безусловное право государств на ведение войны и преследование других стран; и, кроме того, где простая координация суверенных государств превратилась в систему, основанную на принципах сотрудничества и взаимовыгоды.

Человечество достигло определенной точки, в которой появилась необходимость изменить порядок, на котором основывалось сосуществование государств, как способ обеспечения международного мира и безопасности. Поэтому не случайно государства-победители выбрали выражение «Мы, народы Объединенных Наций» вместо «Мы, государства» или «Мы, правительства, представляющие народы». В конце концов, мы можем иметь народ без государства, но мы больше не можем иметь государство без народа.

Это явный намек на субъектов международного права, которые выражают общую волю поручить Организации Объединенных Наций достижение цели «поддержания международного мира и безопасности». В большей степени чем непосредственно договоры, заключенные между государствами, международный порядок, который был сформирован с 1945 года, отражал торжество реального «общественного договора» между различными народами, который признавал движение к общим целям, а также использование площадки, где каждый будет иметь равную ценность, где будут обсуждаться и заключаться соглашения, отражающие волю всего человечества — ООН.

Устав Организации Объединенных Наций, который был принят по соглашению народов и поднял народы на вершину иерархии субъектов международного права, установил многополярный международный порядок, который предусматривает в качестве фундаментального принципа участие всех народов, при их многочисленных политических, социальных, экономических и культурных различиях, в системе формирования ценностей и норм, лежащих в основе «международного сообщества» и не являющихся объектом вмешательства.

Основываясь на усилиях, предпринятых народами для легитимизации ООН, и учитывая ряд принятых резолюций и договоров, заключенных между государствами, представляющими народы, во всем мире, по крайней мере с 1945 года, существует понимание того, что атмосферу мира и международной безопасности можно эффективно достичь только в том случае, если проблемы, стоящие перед государствами, будут решаться с учетом интересов сообщества, а не в целях изоляции, и если будет эффективно соблюдаться горизонтальность между всеми государственными акторами.

Из этого вытекает понятие равенства, которое на практическом уровне определяет, что право государства на суверенитет может быть полностью реализовано только в том случае, если это государство уважает право на суверенитет остальных государств и соблюдает принцип суверенного равенства, тем самым признавая многополярность как необходимое условие здорового сосуществования в международном сообществе. Таким образом, мы будем иметь отношения между государствами, основанные на принципе суверенного равенства, который предполагает выстраивание горизонтальных отношений между всеми государствами.  Таким образом, любой признак односторонности демонстрирует юридически несуществующую вертикаль, а также отсутствие чувства причастности к чему-то общему, которое, как мне кажется, способно повлиять на международную безопасность и мир.

Политическая и социальная многополярность нашла свой катализатор в конце холодной войны с развитием и укреплением концепции человечества, а понятие международного сообщества государств стало считаться второстепенным. Фактически, произошел переход от парадигмы, в которой различные государства сосуществуют и прилагают усилия для нахождения точек равновесия, гарантирующих мирное сосуществование всех, к реальности, в которой границы государств переступают в целях продолжения обеспечения, прежде всего, защиты человечества через признание ядра ценностей, общих для всех людей.

В эпоху, когда односторонний подход имеет последствия — не только на уровне международной ответственности, но и на политическом и дипломатическом уровнях — межгосударственные отношения, которые вынужденно основываются на воле государства или группы государств, заслуживают международного осуждения на самых разных уровнях. Для этого нужна легитимность.

Таким образом, многополярный порядок может существовать и вносить непосредственный вклад в дело обеспечения мира и безопасности на международной арене только в том случае, если он характеризуется участием в этом процессе множества сторон. Потеря доверия к ООН и Уставу ООН в результате односторонних решений вне этой площадки, представляющей многополярный миропорядок, может породить многополярную обособленность, в которой каждый народ, признавая другие народы, настаивает на первенстве каждого, создавая дисбаланс и угрозы для всех.

Поэтому нельзя признать многосторонностью набор тенденций или инициатив, в которых одна сторона навязывает свои условия, демонстрируя относительную негибкость к уступкам, а у других нет иного выбора, кроме как согласиться.

Таким образом, одна из важнейших задач международного публичного права в 21 веке состоит в том, чтобы найти механизмы, способные объединить последствия феномена глобализации и неспособности государств в целом сохранить свою самобытность и суверенитет, признавая при этом необходимость гармонизации концепций в сферах пересечения интересов.

Эта передача задач и проблем в сферу компетенции ООН представляется нам важной эволюцией системы в той мере, в какой она усиливает необходимость многостороннего подхода к решению вопросов, что способствует более активному участию сообщества в вопросах, представляющих общий интерес, и сдерживанию односторонних действий — как в смысле защиты государств от совершения действий против интересов народов на их собственной территории, так и защиты взглядов на ее через призму односторонних толкований и подходов со стороны третьих государств.

В итоге, нужно понимать важность самоопределения как существенного компонента многополярности. Принцип самоопределения вызревал с начала 20-го века и получил мощный импульс к развитию с 1945 года, особое внимание было уделено Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств и защите их независимости и суверенитета 1965 года, в которой не только было заявлено, что ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства, но и вновь подчеркивалось, что право на самоопределение должно осуществляться свободно и без внешнего давления. Таким образом, резолюция 2131 (XX) отражает намерение ускорить процесс деколонизации в условиях растущей угрозы, исходящей от одностороннего вмешательства в двуполярном мире.

Принятие одностороннего или однополярного порядка фактически означало бы возвращение к первым десятилетиям XIX века и, в некотором смысле, восстановление генезиса иберийской католической доктрины для Америки, инициированной Франсиско де Витория в XVI веке и основанной на идее высшей морали элиты, которая дает этой элите легитимность для завоевания территории и изменения ранее установленного правового и социального порядка.