Афганистан: США уходят, Турция приходит?

08.07.2021
Пока не известно, сможет ли Анкара договориться с талибами и продолжить миссию НАТО

 В последнее время различные СМИ распространяли информацию о том, что после окончательного вывода американских военных из Афганистана на их место могут прийти турецкие военные. По крайней мере, для обеспечения безопасности международного аэропорта в Кабуле, поскольку существует высокий риск, что «Талибан» (организация запрещена в России) – в силу объективных причин и с учетом особенностей проводимой ими политики – может ввергнуть в хаос столицу страны.

Данные заявления имели несколько основных интерпретаций:

1) Турция будет замещать США, поскольку является членом НАТО. Договоренность, якобы, была фактически достигнута на последнем саммите Североатлантического альянса – и Джо Байден нашел точки соприкосновения с Реджепом Эрдоганом. Таким образом, Вашингтон отдает Турции на аутсорсинг обеспечение (вероятно, частичное) безопасности в Афганистане, при этом Анкара получает свои дивиденды, включая возможность продвижения стратегии пантюркизма в этом регионе.

2) Турция принимала самостоятельное решение и вела переговоры с талибами по этому вопросу. Кроме того, Пакистан, являющийся стратегическим партнером Турции и имеющий определенное влияние на «Талибан», будет всячески помогать Анкаре. Все это делается против воли США, а Турция считает себя новым и достаточно сильным геополитическим центром в Евразии, чтобы проводить собственную политику.

3) Информационный вброс был намеренным, чтобы прозондировать отношение к этому вопросу как внутри Турции, так и за ее пределами, провести соответствующие оценки, выявить слабые стороны такого подхода, а также установить те силы, которые активно критиковали или поддерживали эту концепцию.

Однако, сложно сказать, насколько серьезно те или иные силы в Турции рассчитывали войти в Афганистан – и как именно представляли свое присутствие. Не исключено, что опыт использования «Братьев-мусульман» в Ливии побудил Турцию применить такую же методику прокси-сил (при непосредственном руководстве со стороны турецких начальников) и в Афганистане. Но дальнейшее развитие этой истории показало определенные несоответствия между желанием и возможностями.

Спикер политбюро «Талибана» Мохаммед Наим в интервью курдскому телеканалу «Рудав» от 3 июля 2021 года на вопрос «Что вы думаете о новостях о передаче Турции некоторых американских баз и аэропорта в Афганистане? Как вы знаете, между США и Турцией ведутся переговоры по этому поводу», ответил следующее:

«Вопрос об иностранных войсках и их выводе уже окончательно решен. Согласно нашему договору, все силы должны быть выведены, за исключением дипломатических миссий. Этот вопрос был доработан. Всех, кто захочет остаться в нашей стране, мы обязательно будем рассматривать как захватчиков. Они не должны оставаться здесь с военной силой. Однако, у нас со всеми будут хорошие отношения... Мы ожидаем международной поддержки со стороны соседних и региональных стран. Наши отношения с другими странами будут хорошими, но присутствие иностранных сил полностью отвергается».

Представитель «Талибана» дал уклончивый ответ. С одной стороны, он отверг чье‑либо военное присутствие, но с другой – не подтвердил и не опроверг возможное будущее участие Турции в обеспечении безопасности на различных объектах внутри Афганистана. Военное присутствие может отличаться от реализации мер безопасности, включая те, в которых заинтересован сам «Талибан». Поскольку, теоретически, талибы могут привлекать внешние силы для решения каких-либо задач.

Но более четкую картину дает позиция США по вопросу вывода войск и дальнейшего сотрудничества с официальными властями Афганистана.

На пресс-конференции 2 июля 2021 года спикер Пентагона Джон Кирби заявил:

«В рамках нашего продолжающегося процесса сокращения численности министр обороны утвердил план передачи командования нашей миссией в Афганистане от генерала Скотта Миллера генералу Фрэнку Маккензи. Мы ожидаем, что этот перевод вступит в силу в конце текущего месяца.

Генерал Маккензи сохранит все существующие полномочия в качестве командующего американскими войсками в Афганистане. Он будет продолжать осуществлять полномочия по проведению любых контртеррористических операций, необходимых для защиты родины от угроз, исходящих из Афганистана.

И он возглавит усилия США по разработке вариантов материально-технической, финансовой и технической поддержки афганских сил, как только наше сокращение будет завершено. Теперь в рамках этого нового соглашения госсекретарь также одобрил создание Передовых сил США в Афганистане, которые возглавит контр-адмирал ВМС Питер Вэйсли. Командование контр-адмирала Вэйсли будет базироваться в Кабуле и будет поддерживаться бригадным генералом Кертисом Баззардом, который возглавит Управление по обеспечению безопасности обороны Афганистана.

Этот офис будет базироваться в Катаре и будет оказывать финансовую поддержку Афганским национальным силам обороны и безопасности, включая поддержку технического обслуживания самолетов за горизонтом. Это изменение в структуре руководства и сегодняшняя передача авиабазы Баграм Афганским национальным силам обороны и безопасности являются ключевыми вехами в нашем процессе сокращения численности, что отражает меньшее присутствие вооруженных сил США в Афганистане.

Это присутствие будет по-прежнему сосредоточено на четырех вещах в течение предстоящего периода. Во-первых, защита нашего дипломатического присутствия в стране. Во-вторых, поддержка требований безопасности в международном аэропорту имени Хамида Карзая. В-третьих, постоянные консультации и помощь афганским национальным силам обороны и безопасности по мере необходимости. И, в-четвертых, поддержка наших усилий по борьбе с терроризмом».

Решение о создании дополнительного командования было принято министром обороны США Ллойдом Остином в тот же день, 2 июля. При этом необходимо отметить, что на прошлой неделе состоялись визиты главы Пентагона в Таджикистан и Узбекистан, где он обсуждал вопросы региональной безопасности и взаимодействия с американскими военными.

Итак, мы видим, что ограниченный контингент США все же останется в Афганистане. Вписывается ли это в договоренности с талибами (например, разрешение на присутствие дипломатических миссий автоматически может подразумевать нахождение специализированного персонала, обеспечивающего безопасность этих миссий) – неизвестно.

Группа контр-адмирала Вэйсли, по крайней мере, будет находиться в Кабуле, как было официально заявлено. Не исключено, что США и официальные власти, которые они поддерживают, попытаются создать устойчивый пояс безопасности вокруг Кабула и дополнительно специальные зоны внутри столицы, как было сделано при оккупации Ирака в Багдаде.

6 июля в Дохе прошла встреча главы миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА) Деборы Лайонс, которая встретилась с переговорной командой талибов. Обе стороны согласились, что мирные переговоры должны стать единственным решением для политического урегулирования в Афганистане. Правда, накануне «Талибан» с боями взял под контроль северную границу страны, на деле показав, какую именно политику он проводит. Ситуация остается напряженной, и в случае эскалации насилия тысячи новых беженцев готовы хлынуть в соседние Иран, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.