Завершила ли Россия войну между Армений и Азербайджаном?

 Соглашение о прекращении огня, подписанное 9 ноября президентом России Владимиром Путиным, премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, сделало гораздо больше, чем просто приостановило боевые действия. На самом деле, существовало много вариантов окончательного мирного договора, причем в каждом Азербайджан признавался явным победителем.

После более чем шестинедельной войны в Нагорном Карабахе и вокруг него (в основном армянском анклаве, формально входящем в состав Азербайджана, но уже три десятилетия контролируемом Арменией) происходят большие перемены. Стороны обмениваются пленными и погибшими на войне, армянские войска должны уйти даже с территории, не утраченной в ходе боевых действий, а российские миротворцы прибыли для защиты коридора между собственно Арменией и Нагорным Карабахом – по меньшей мере, на пять лет. Соглашение также предусматривает второй коридор между Азербайджаном и его собственным эксклавом, не имеющим выхода к морю, известным как Нахичевань.

Как долго продлится этот частичный мир?

Поскольку многочисленные соглашения о прекращении огня были аннулированы в ходе боевых действий, скептицизм по поводу этого вполне понятен. Но есть основания полагать, что сделка продлится еще долго.

Военное присутствие России играет в этом важную роль. Имея под боком две тысячи российских миротворцев, было бы крайне опрометчиво со стороны президента Алиева отдавать приказ о новом наступлении, зная, что его войска могут в конечном итоге столкнуться с российскими войсками. В октябре Путин ясно дал понять, что Россия не будет вмешиваться, чтобы защитить Армению, своего союзника по договору, если только территория самой Армении не будет подвержена атаке. Но теперь, когда он развернул российские войска, будет не так легко уклониться от столкновения, если военные действия возобновятся. Следует отметить, что официальный текст соглашения от 9 ноября не позволяет Азербайджану требовать ухода миротворцев ранее установленного срока.

Следует оценить величину триумфа Азербайджана. Военный успех дал Алиеву то, чего он хотел больше всего. Он положил конец армянской оккупации всех азербайджанских территорий, кроме самого Нагорного Карабаха, и сделал возможным возвращение сотен тысяч беженцев. Азербайджан также отвоевал Шушу (Шуши – для армян), Нагорно-Карабахский город, имевший самое большое азербайджанское население тридцать лет назад. Для Алиева это не половинчатый успех — это гигантская победа.

Попытка выйти за рамки победы и вернуть себе весь Нагорный Карабах поставила бы перед Азербайджаном гораздо большие проблемы, даже если бы удалось избежать присутствия российских войск. Военное руководство Армении, по-видимому, предпримет все возможное для укрепления Нагорного Карабаха, что сделает еще один раунд военных действий менее предсказуемым. А поскольку оставшееся население анклава почти полностью состоит из армян, его возвращение вынудило бы Азербайджан сделать выбор между этнической чисткой и потенциально насильственной оккупацией.

Может ли дипломатия укрепить мир?

Даже если перемирие от 9 ноября сохранится, за ним вряд ли последуют дальнейшие раунды серьезной дипломатии. Как в Армении, так и в Азербайджане внутриполитические соображения почти наверняка будут блокировать любые усилия по достижению окончательного урегулирования.

Для азербайджанцев возможность возвращения оккупированных территорий означала, что мирное соглашение с Арменией не может быть отвергнуто сразу, даже если это означает возможную потерю Нагорного Карабаха. Но ликование по поводу их новой победы практически не даст позволить Нагорному Карабаху проголосовать за самоопределение. «Вернув себе наши земли собственными силами, – спросят друг друга азербайджанские чиновники, – зачем мы должны идти на новые уступки Армении?». Теперь Алиев публично исключил возможность «автономного статуса» Нагорного Карабаха до тех пор, пока он остается президентом.

Для Армении преодоление поражения будет означать напряженную и эмоциональную политическую борьбу. Рычаги давления, которые когда-то заставляли Азербайджан серьезно относиться к переговорам, внезапно исчезли. Кто-то может спросить, как была упущена такая огромная дипломатическая возможность; кто-то может даже спросить, есть ли что-то еще, что Азербайджан будет искать в обмен на уступку по Нагорному Карабаху (интерес Алиева к коридору в Нахичевань намекает на такую возможность). Но главная тема внутриполитических дебатов в Армении будет иной. Речь пойдет о том, чтобы возложить вину за военное поражение на тех, кто вел переговоры по соглашению от 9 ноября (министр иностранных дел уже подал в отставку), и восстановить обороноспособность Нагорного Карабаха. Даже если правительство выживет, у него будет мало причин вести переговоры с Азербайджаном.

Нагорный Карабах на протяжении десятилетий был одним из так называемых «замороженных конфликтов» на российской периферии. После краткого и неожиданного «размораживания» он почти наверняка снова вернётся в предыдущее состояние.

Источник