Южная Африка и соседние страны: векторы развития

20.11.2020

Направление реформы правительства Южной Африки

По данным South African Daily Business, Южной Африке необходимо провести пять крупных реформ в 2020 году, если она хочет преодолеть экономический спад. Во-первых, Рамафоса должен вселить в людей больше уверенности и убедить своих сторонников и даже противников в том, что у него достаточно власти, чтобы возглавить и объединить разрозненный АНК. Во-вторых, хотя «Программа финансирования занятости молодежи» может помочь увеличить занятость в краткосрочной перспективе, для решения проблемы безработицы необходима более долгосрочная национальная стратегия. В-третьих, необходимо положить конец противостоянию между частным сектором и правительством. Сам Рамафоса поддерживает хорошие отношения с бизнес-сообществом, но его правительство и правящая коалиция смотрят на бизнес через призму идеологии и часто устраивают забастовки, чтобы противостоять корпоративной реформе.

В-четвертых, правительству и крупным предприятиям необходимо изменить отношения с малым бизнесом. Главное, они должны способствовать осуществлению «Закона о малом бизнесе». Прежде чем каждый департамент примет то или иное решение, следует оценить возможные неблагоприятные воздействия на малый бизнес.

В-пятых, пока Южная Африка принимает на себя переходящую роль председателя в «Африканском союзе» в 2020 году, ей следует ускорить создание зоны свободной торговли, чтобы расширить внутренний рынок в Африке – и использовать создание этой зоны в качестве важного довода, укрепляющего позиции ЮАР в торговых переговорах с США и Европой.

Можно видеть, что Южная Африка по-прежнему уделяет основное внимание экономическим проблемам. И основная причина заключается в том, что после прихода к власти «Африканского национального конгресса» ресурсы ЮАР не в полной мере использовались для развития экономики. Вместо этого правительство стремилось к перераспределению ресурсов и передало чернокожему населению большую часть земель. Законы о земледелии требуют, чтобы все компании, инвестирующие в Южную Африку, нанимали определенный процент чернокожих, что приводит к быстрому снижению темпов экономического роста.

Чернокожие ЮАР долгое время подвергались угнетению, и им не хватало рабочей силы и профессиональных навыков. Чтобы позаботиться о чернокожих, «Африканский национальный конгресс» сформулировал ряд политических мер, которые стали препятствием для повышения производительности труда. Такая политика не способствовала быстрому развитию экономики ЮАР, но отпугнула многих инвесторов, что привело к значительным трудностям. Мандела, возможно, осознавал серьезность проблемы, поэтому он посещал страны по всему миру, желая привлечь предпринимателей из разных стран к инвестированию в Южную Африку.

Как политический союзник «Африканского национального конгресса» Китай активно откликнулся на призыв президента Манделы инвестировать в Южную Африку и помочь правящей партии выйти из затруднительного положения. В последние годы, чтобы поддержать экономическое развитие ЮАР, Китай не только увеличил свои инвестиции в республику, но и взял на себя инициативу по введению Южной Африки в число стран БРИК. Есть надежда, что Южная Африка воспользуется помощью стран с формирующейся рыночной экономикой для корректировки своей экономической структуры.

Состояние стран, располагающихся к югу от Сахары

И МВФ, и «Всемирный банк» прогнозировали, что регион, включающий в себя страны Африки к югу от Сахары, должен был быть одним из самых быстрорастущих в мировой экономике в 2019 году – расчетные темпы роста составляли около 3,5%, что на 0,6% выше, чем в 2018 году. Сложности, с которыми сталкивается развитие региона, в основном связаны с замедлением роста мировой экономики, эскалацией торговой напряженности, низкими ценами на сырьевые товары – а также ростом долговых рисков и оттоком капитала, вызванным изменениями в денежно-кредитной политике развитых стран. Кроме того, внутренняя политическая неопределенность, проблемы с коррупцией и медленные реформы также могут повлиять на экономический рост региона.

Усиление экономического роста ЮАР

Такие организации, как «Всемирный банк», МВФ и «Резервный банк Южной Африки», прогнозировали, что экономика Южной Африки вырастет примерно на 1,3% в течение 2019 года.

В 2020 году они предсказывали рост около 1,7%. Анализ различных агентств показывает, что правительство Южной Африки настроено на проведение политических реформ, стимулирование экономики и повышение занятости. В долгосрочной перспективе эти меры могут принести свои плоды. Однако в краткосрочной перспективе политическая неопределенность, неравенство доходов, высокий уровень безработицы, большой государственный долг и стабильность валюты являются существенными проблемами, которые не могут быть эффективно устранены.

Что касается обменных курсов, многие аналитики предсказывали, что обменный курс южноафриканского рэнда немного повысится в 2019 году. Среди них Standard Bank Group была настроена наиболее оптимистично и ожидала, что обменный курс рэнда на конец 2019 года будет около 13,40.

События, повлиявшие на экономику Южной Африки

Первое – это президентские выборы в Южной Африке в мае 2019 года и последовавшие за ними реформы. В начале мая АНК победил на выборах, набрав 57,5% голосов. Лидер партии Рамафоса был переизбран и вновь занял президентское кресло, но уровень его общественной поддержки снизился, проводя сравнение с 2014 годом (62,1%) – и это ослабило возможности президента выполнять обязательства по борьбе с коррупцией и проведению реформ.

Что относится к основным реформам, объявленным АНК? Первое – увеличение занятости населения. За счет стимулирования внутреннего спроса, инвестиций, внешней торговли, промышленного и сельскохозяйственного развития и т. д. Ежегодно создается 275 000 рабочих мест – и, опираясь на последние данные аналитики, достижение этой цели кажется вполне вероятным.

Второе – продвижение земельной реформы. В том числе, дальнейшее разъяснение условий бесплатного приобретения земли и закрепление связанных с этим мероприятий на конституционном уровне. Соответствующие законопроекты в настоящее время проходят проверку, и АНК заявил, что он будет придерживаться нейтрального и мягкого варианта, чтобы предотвратить возможные разногласия.

Третье – принятие более гибкой денежно-кредитной политики для достижения целевых показателей роста занятости и экономического развития.

Четвёртое – это процесс реформирования государственных предприятий, таких как Eskom. Eskom – крупнейшая энергетическая компания в Африке, поставляющая 90% электроэнергии в ЮАР. В последние годы из-за плохого управления и устаревшего оборудования она понесла серьезные убытки и имеет долг в размере 420 миллиардов рэндов. Компания направило заявку в правительство ЮАР на предоставление чрезвычайной помощи в размере 100 миллиардов рэндов. Из‑за операционных трудностей Южная Африка начала вводить ограничения на финансовые операции, что серьезно сказалось на местном производстве.

Eskom планирует выйти из затруднительного положения, прибегнув к государственной помощи, проведя корпоративную реструктуризацию и повышение цен – но эти планы не так просто осуществить, а их краткосрочный эффект не очевиден, что вызывает беспокойство у всех слоев общества.

Крупные государственные предприятия играют жизненно важную экономическую и финансовую роль в этом регионе, и условия их работы в определенной степени повлияли на перспективы экономического развития Южной Африки. В то же время эти компании также являются важными клиентами Standard Bank Group. Если этим государственным предприятиям не удастся добиться повышения эффективности производства и диверсификации источников финансирования, возможны пагубные последствия.

Во-первых, они могут утратить способность вести операции и осуществлять выплаты. Во‑вторых, их проблемы окажут влияние на местную экономическую стабильность. В-третьих, продолжится негативное влияние рынка и рейтинговых агентств на фундаментальные экономические показатели Южной Африки.

Наконец, следует принимать во внимание как международную, так и африканскую политическую и экономическую среды. Текущая глобальная экономическая политика крайне неопределённа, и рост некоторых развитых стран замедлился. Если глобальная торговая напряженность будет и дальше возрастать, темпы роста в регионе могут значительно замедлиться из-за воздействия общей окружающей среды.

Кроме того, 2019 год был годом всеобщих выборов в Африке – и 12 африканских стран, включая ЮАР, проводили такие выборы. Как результаты всеобщих выборов, так и управленческие возможности правительств африканских стран в дальнейшем окажут важное влияние на местную политическую экономию.

Тенденции развития в 2020 году

Ситуация в странах Африки к югу от Сахары будет видоизменяться. Что касается политики, всеобщие выборы по-прежнему являются важным политическим событием в африканских странах, привлекающим общественное внимание. Что касается экономики, внутренний спрос снова возрастет, особенно за счет ускорения интеграционных процессов. Ожидается, что цифровая экономика принесет больше инвестиций и станет главным двигателем экономического роста. Экономический рост в странах Африки к югу от Сахары восстановится – и его показатели будут выше, чем среднемировые.

Однако из-за эпидемии экономическое развитие в странах Африки к югу от Сахары все ещё остается относительно трудным. В апреле добыча полезных ископаемых в ЮАР пережила самый большой спад с 1981 года. По данным «Национального статистического бюро Южной Африки», общий объем добычи полезных ископаемых упал на 47,3% в апреле и на 18% в марте. С точки зрения международных отношений, можно предсказать огромный потенциал Африки и повышение её международного статуса. В новом году крупные державы продолжат увеличивать свои инвестиции в Африку.