Взгляд изнутри Трехсторонней комиссии: правящие элиты борются с подъемом Китая

01.12.2022
Загадочная группа, связывающая Азию, США и Европу, открывается накануне своего 50-летия.

В субботу утром некоторые из самых известных политиков Азии, корпоративных лидеров и ученых собрались в конференц-зале отеля всего в нескольких шагах от кабинета премьер-министра Японии.

На каждом месте на столе лежал большой конверт с подробными биографиями примерно 50 участников и белая папка с надписью «Трехсторонняя комиссия».

Присутствующие в первый раз были в восторге. Один японский профессор сказал одной из групп, что он «по-настоящему ценит» приглашение, потому что «Трехсторонняя комиссия была для меня большой загадкой».

«Некоторые веб-сайты говорят, что все значимые события в мире были предопределены Трехсторонней комиссией», — сказал он, вызвав смех ветеранов. «Мы не знаем, кто внутри, что они говорят», — сказал он.

Однако это может начать меняться.

Встреча в Токио в этом году — первая с начала пандемии — стала моментом беспрецедентной гласности для секретной организации, которая в следующем году отметит свое 50-летие. Созданная в разгар «холодной войны» для управления «трехсторонним» партнерством в области безопасности США, Японии и Европы, сама организация и ее влияние, которым она (предположительно) обладает, были предметом многочисленных спекуляций.

Инсайдеры признают, что попасть на встречу можно было только по приглашению, не говоря уже о высокопоставленных участниках, что оказалось одной из привлекательных сторон мероприятия. В состав Азиатско-Тихоокеанской группы входят молодой японский политик, которого считают будущим премьер-министром, несколько бывших чиновников Министерства финансов, которым поручено следить за иеной (известных под общим названием «валютная мафия»), а также родственник японской императорской семьи.

Но образ исключительности и власти — это еще и помеха. Комиссия стала пугалом для критиков, которые считают ее своего рода звездной палатой неизбранных и неподотчетных элит. Рост популизма привел к тому, что политики продвигают теории о тайных заговорах и теневом правительстве. Находясь у власти, президент США Дональд Трамп сам часто выступал против «неизбранных оперативников глубинного государства», как он выразился в одной тираде в 2018 году.

Однако в субботу заседание Комиссии было открыто для трех репортеров Nikkei Asia. Им было разрешено присутствовать на заседании Азиатско-Тихоокеанской группы Комиссии 19 и 20 ноября при условии, что участники дискуссии не будут называться поименно. Впервые за пять десятилетий представителям прессы было разрешено присутствовать на всех заседаниях Азиатско-Тихоокеанской группы.

Однако усилия Азиатско-Тихоокеанской группы по раскрытию дискуссий не обязательно направлены на то, чтобы демистифицировать их для критиков. Вместо этого прессе было предложено осветить раскол, который может возникнуть между азиатским и другими подразделениями организации.

«Мы считаем, что политика США в отношении Азии, особенно в отношении Китая, была ограниченной и неуступчивой. Мы хотим, чтобы люди в США признали различные азиатские взгляды», — сказал Масахиса Икеда, член исполнительного комитета Трехсторонней комиссии. Икеда был назначен следующим директором Азиатско-Тихоокеанской группы и должен занять эту должность следующей весной.

Коллективная мудрость

Каждый новый кандидат в члены Комиссии тщательно изучается, прежде чем ему будет разрешен вход. Как правило, члены, которые занимают должности в своих национальных правительствах, что является сверхъестественным явлением, отказываются от членства в Трехсторонней комиссии, находясь на государственной службе. Среди них госсекретарь США Энтони Блинкен, Джейк Салливан, советник по национальной безопасности США, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар.

Эта «вращающаяся дверь» между Комиссией и высшими правительственными чинами всегда была пищей для теоретиков заговора. Ее первым директором в 1973 году был Збигнев Бжезинский, позже ставший советником президента США Джимми Картера по национальной безопасности. Между тем, само существование Комиссии, по-видимому, основано на вопросе о том, следует ли оставить управление политикой народу. Это вопрос, которым сама Комиссия занимается с 1975 года: действует ли демократия? Или кто-то должен ее направлять?

В том же году трое ученых — Мишель Крозье, Сэмюэл Хантингтон и Джоджи Ватануки — написали для Трехсторонней комиссии отчет под названием «Кризис демократии». В нем Хантингтон заявил, что некоторые проблемы управления в США проистекают из «избытка демократии».

«Во многих ситуациях заявления об экспертизе, старшинстве, опыте и особых талантах могут преобладать над заявлениями о демократии как способе создания власти», — противоречиво писал он, приводя аналогию с университетом, где назначения преподавателей подлежат утверждению студентами. Такая школа «может быть более демократичным университетом, но вряд ли будет лучшим университетом», заявил он.

Точно так же «армии, в которых на приказы офицеров налагались вето коллективным разумом их подчиненных, почти всегда терпели поражение на поле боя», — добавил он.

Социальный критик Ноам Хомский неоднократно критиковал Трехстороннюю комиссию за недемократичность. Но это убеждение, что эксперты с опытом и знаниями могут направить общество к лучшему, живет в Комиссии.

Теперь у Азиатско-Тихоокеанской группы появилось новое мнение: без надлежащего управления соперничество между США и Китаем может привести мир к опасной конфронтации.

Стать умнее

Дух демократии ясно проявился в субботу в речи Рама Эмануэля, посла США в Японии, и в критике последовавшей речи. «Демократия против автократии: вы увидите, как 2022 год станет переломным моментом в успехе демократии», — сказал Эмануэль, указывая на промежуточные выборы в США, президентские выборы во Франции и выборы в Израиле, где во всех случаях выборы результаты были приняты.

«Идите, убедите детей в Тегеране, что лучшие дни автократии еще впереди. Идите и убедите детей, бежавших из Гонконга, что лучшие дни для автократии еще впереди», — сказал он. В то время как демократия является небрежной и беспорядочной, «институты демократического процесса, политическая стабильность США, НАТО, европейских стран сохранились», — сказал посол.

Эмануэль дал понять, что дни доверия Пекину прошли. Он напомнил участникам, что глава Китая Си Цзиньпин однажды посмотрел в глаза президенту США Бараку Обаме и пообещал, что никогда не будет милитаризировать острова в Южно-Китайском море, но продолжил делать именно это.

«В какой-то момент ты либо валяешь дурака, либо становишься умнее», — сказал Эмануэль.

Ответив на несколько вопросов участников, посланник ушел. Но во время последовавшего кофе-брейка некоторые участники не согласились с ним.

«Что говорит посол?» — сказал на заднем плане бывший японский чиновник. «Мы должны привлечь Китай с сотрудничеству. Если мы заставим страны выбирать сторону, страны Юго-Восточной Азии выберут Китай. Главное — не заставлять их делать выбор», — сказал он.

В Вашингтоне концепция взаимодействия с Китаем — надежда на то, что если Китай будет приглашен в международные институты, такие как Всемирная торговая организация, тогда он будет больше похож на западные страны, — мертва. Попытка сделать это при администрации Обамы сейчас считается неудачной.

Администрация президента США Джо Байдена придерживается совершенно иного подхода. В своей первой Стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре, администрация Байдена отметила, что Китай является «единственным конкурентом, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого».

США недавно объявили о новых масштабных ограничениях, не позволяющих Китаю приобретать передовые вычислительные чипы и оборудование для их производства.

Но идея привлечения Китая к сотрудничеству не умерла в глазах Трехсторонней комиссии, особенно в Азиатско-Тихоокеанской группе, в которую вошли члены из Японии, Южной Кореи, Индии, Сингапура, Филиппин и Вьетнама.

«Я чувствую себя очень смущенным и разочарованным, увидев полное отсутствие участия Китая в этой встрече», — сказал бывший японский финансовый чиновник, который потребовал, чтобы секретариат объяснил, почему это произошло. COVID-19 и недавно проведенный национальный съезд Коммунистической партии Китая могли быть причиной того, что никто из Китая не согласился присоединиться, пояснили в секретариате. В состав Комиссии входят девять китайских членов, и всем им были разосланы приглашения, сообщили Nikkei в секретариате.

С ним согласился член-ветеран из Филиппин, заявив, что нет смысла говорить об Азии без участия крупнейшей страны региона.

Депутат выразил обеспокоенность по поводу разделения мира на два лагеря. «Когда дерутся два слона, муравьев топчут. И мы это чувствуем. Когда два слона начнут драку насмерть, мы все умрем. И вопрос: зачем?».

Слишком много демократии

Если встреча в Токио что-то и продемонстрировала, так это то, что азиатские элиты нервничают из-за того, что мир движется в неправильном направлении, чему способствует усиливающееся соперничество между США и Китаем и грядущее разъединение. И проблема, по мнению многих участников, в Америке. Предписание Хантингтона против «избыточной демократии» до сих пор присутствует в мыслях многих членов Трехсторонней комиссии. Но на этот раз главной заботой является склонность США к экспорту своей идеологии.

Южнокорейский профессор сказал Эмануэлю, что в Азии есть опасения по поводу мышления с нулевой суммой во внешней политике США в отношении Китая. «Мы должны разработать некую достижимую стратегию, чтобы убедить и привлечь к сотрудничеству страны, не разделяющие наши взгляды».

Бывший японский дипломат отметил, что нынешние мировые проблемы в такой же степени являются результатом перемен в Америке, как и результатом поведения Китая. «Каждая проблема, с которой мы сталкиваемся сегодня, — от ракетных запусков Северной Кореи до конфликта на Украине — связана с изменением международной структуры», — сказал он, отметив, что в этом сдвиге есть два элемента. «Одним из них является очень явное снижение сдерживания США. Во-вторых, глобализация и взаимозависимость наций больше не могут быть источником стабильности».

Были также члены, которые отметили, что либеральный международный порядок, за который выступает Вашингтон, отличается от первоначального либерального порядка, сформировавшегося после Второй мировой войны. «Первоначальный порядок, возглавляемый США, стремился к многогранной обширной международной системе, основанной на многосторонних институтах и ​​свободной торговле между демократическим блоком», — сказал южнокорейский ученый. Шестисторонние переговоры по ядерному оружию Северной Кореи были одним из таких примеров первоначального порядка, добавил он, отметив, что за столом переговоров находились США, Китай и Россия.

Совсем недавно «США поощряли компании возвращаться домой или в союзные или дружественные страны», — сказал ученый. «При таких шагах только страны-единомышленники группируются, потому что меньшая и более гибкая договоренность кажется им более эффективной».

По иронии судьбы, именно Китай призывает к международному порядку, более близкому к первоначальной концепции, выступая за так называемое «глобальное сообщество с общей судьбой человечества», добавил он. «Тем не менее, немногие страны верят, что мультилатерализм, за который выступает Китай, имеет универсальные ценности. Это потому, что к Китаю мало доверия».

Впервые приехавший из Индии спикер рассказал о необходимости адаптации международного сообщества к растущей Азии. «Большинство мировых институтов, точка привязки, центр тяжести всегда находились на Западе. Это явно нужно изменить. Азиатско-Тихоокеанский регион должен быть опорной точкой, и вы не можете желать, чтобы Китай ушел из него».

Дискуссия вышла за рамки геополитики. Южнокорейский экономист отметил, что его стране неизбежно придется выбирать между США и Китаем в технологических целях.

«В производственном секторе растет количество продуктов двойного назначения», — сказал он. «Поэтому, если вы хотите оставаться конкурентоспособными, вам нужно выбрать, к какой технологической экосистеме вы хотите принадлежать. Выбор, к которому нас принуждают, — это не разумная политика, а очень сильное экономическое давление».

Неравенство было главной темой обсуждения. Один индийский экономист подчеркнул, что разделение — дальнейшее разделение экономики Китая и США — не может быть ответом. О миллионах китайцев, вырвавшихся из бедности за последние четыре десятилетия, он сказал: «Именно взаимозависимость вытащила людей из бедности — за счет потери производства в странах с развитой экономикой. Нам нужно продвигать преимущества взаимозависимости».

Джеймс Кондо, член исполнительного комитета, сказал Nikkei, что Азия является «самым большим бенефициаром» глобализации.

«Азия поднялась из бедности, став фабрикой для западного потребительского рынка, но это привело к новому неравенству на Западе», — сказал он.

Поэтому Азия будет продолжать настаивать на глобализации, которая решительно отличается от позиции Запада, сказал Кондо. «Взгляды на будущее асимметричны. Азия должна продемонстрировать, что ее динамичный рост станет источником роста для западного бизнеса».

Вместо Китая

В ходе двухдневной встречи стало ясно, что один блок участников решительно поддерживает взгляды Эмануэля: Индия.

Отношение Индии к Китаю заметно изменилось в июне 2020 года, когда в результате столкновения с китайскими войсками в районе границы с Гималаями — в основном, в итоге рукопашного боя — погибли 20 индийских солдат.

«Индия заняла очень жесткую позицию в отношении Китая. На самом деле, что бы ни сказал посол Эмануэль, 90% будет поддержано официальными кругами Индии», — сказал индийский внешнеполитический аналитик.

«Индия сделала все возможное, чтобы вытеснить китайские инвестиции из страны. Прямые иностранные инвестиции Китая в Индию в прошлом году упали на 74%. Не потому, что Китай не хотел инвестировать, а потому, что правительство Индии не хотело, чтобы китайские компании находились внутри страны», — сказал он, назвав пограничные столкновения в Гималаях причиной ухудшения настроений.

«Индийская сторона не заинтересована в диалоге с Китаем», — сказал аналитик. Он отметил, что премьер-министр Индии Нарендра Моди встречался с главой Китая Си Цзиньпином 11 раз за 6 лет только для того, чтобы увидеть усиление провокаций со стороны китайцев.

Член индийской Комиссии поддержал это мнение: «Всех, кто сосредоточен на конфликте на Украине, я призываю вас обратить внимание на тот факт, что 120 000 солдат из Индии и Китая противостоят друг другу в течение последних трех лет. Не только Северной Корее необходимо соблюдать порядок, основанный на правилах. Это также должны сделать такие державы, как Китай».

Такеши Ниинами, председатель Азиатско-Тихоокеанской группы Трехсторонней комиссии, сказал Nikkei Asia в кулуарах мероприятия, что «очень важно услышать разные точки зрения. Недостающая часть — отсутствие присутствия китайцев. Мы хотим, чтобы китайцы приняли участие». Ниинами является генеральным директором японского производителя напитков Suntory Holdings.

Воспитание Америки

Истоки Трехсторонней комиссии восходят к предпринятой в 1972 году Дэвидом Рокфеллером, главой нью-йоркского банка Chase Manhattan Bank, попытки включить Японию в Бильдербергскую группу — ежегодное собрание интеллектуалов для развития диалога между Европой и Северной Америкой и предотвращения еще одной мировой войны.

Получив отказ от голландской королевской семьи, которая возглавляла Бильдербергскую группу, Рокфеллер создал новое собрание с Японией в качестве члена.

«Первоначальная цель состояла в том, чтобы научить Японию быть частью западного альянса», — пояснил вышеупомянутый бывший японский дипломат, который долгое время был членом Трехсторонней комиссии. «Но сейчас для Азиатско-Тихоокеанской группы важно информировать США и Европу о взглядах в регионе на конкуренцию великих держав», — сказал он.

По словам бывшего чиновника, Трехсторонняя комиссия отличается от Всемирного экономического форума в Давосе, который представляет собой более общую и открытую дискуссию, и отличается от Организации Объединенных Наций, в которую входят все: «У Трехсторонней комиссии есть четкая миссия».

Одной из заслуг Комиссии может быть обнаружение ранних тенденций. После этой встречи у некоторых членов возникла одна невысказанная тема. «Будет ли Индия следующим Китаем?» — прошептал южнокорейский академик во время перерыва на кофе.

Не все страны жалуются на возвращение геополитической конкуренции. В то время как Восточная и Юго-Восточная Азия чувствуют себя вынужденными сделать выбор в результате разъединения США и Китая, Индия, например, извлекла огромную выгоду из соперничества между Москвой и Вашингтоном за свою лояльность. Во время сессий представители Индии говорили о непредвиденных выгодах, которые американо-китайская конкуренция дарит субконтиненту.

«Индия получает тройную скидку на нефть», — пояснил индийский аналитик. В то время как Индия покупала у России нефть со скидкой, США смотрели в другую сторону, стараясь не отталкивать Нью-Дели в геополитических целях. «По мере увеличения доли России на нашем нефтяном рынке саудовцы и иракцы, которые также заинтересованы в Индии по геополитическим и рыночным причинам, начали сбивать российскую цену», — сказал он.

«В какой-то момент мы получали российскую нефть со скидкой, затем нефть со скидкой из Саудовской Аравии и треть со скидкой из Ирака».

Он добавил, что другим странам, таким как Бангладеш, не будет предложена аналогичная скидка. «Индия, возможно, является одной из немногих стран, которые могут играть в геополитическую игру».

Возглавляемая США тенденция поиска друзей или переноса заводов в страны-единомышленники также может принести пользу Индии.

Новый рычаг дает Индии больше влияния. Объясняя, почему Индия вышла из Всеобъемлющего регионального экономического партнерства в 2019 году [торговое соглашение, поддерживаемое Китаем], один индийский представитель сказал: «Мы были полны решимости больше никогда не давать Китаю возможность беспрепятственного входа на индийский рынок».

Индия, имеющая традицию неприсоединения, в полной мере использовала свой нейтралитет. Один из представителей Индии сказал, что структура Quad — партнерство с США, Австралией и Японией — постепенно становится все более эффективной в реализации амбиций Нью-Дели.

Южнокорейский ученый сказал: «Индия не может оставаться в стороне от международных институтов. В противном случае Индия станет следующим Китаем, навязывающим миру свои ценности и приоритеты».

Один из ветеранов Трехсторонней комиссии, бывший министр филиппинского кабинета министров, сказал, что следующее поколение должно совершить прорыв. На собрании в Токио присутствовали четверо стипендиатов премии Дэвида Рокфеллера — будущих кандидатов в члены в возрасте от двадцати до тридцати лет. Старейшина задал им вопрос.

«Буквально на прошлой неделе мы подошли к ядерной конфронтации», — сказал он, имея в виду ракетный взрыв в Польше, который первоначально рассматривался под тем углом, что упала ракета российского производства, но, скорее всего, это была украинская ракета ПВО, которая приземлилась на территории НАТО по ошибке.

«И мы приблизились к этому из-за игр с нулевой суммой, в которые играем мы, старейшины. Это то, чего вы хотите для своего будущего? Вам не нужна ситуация в будущем, когда все будут приближаться к обрыву и вести себя по этому поводу как мачо, не понимая, что это игра с нулевой суммой, которая может стереть с лица земли планету. Это выходит за рамки проблемы изменения климата», — сказал старейшина.

Источник