Выход Борнео: независимость Восточной Малайзии?

Малазийская птица-носорог сегодня неспроста парит так низко. Более полувека – 57 лет – совместного существования в рамках единого государства побудили многих жителей штата Саравак, символом которого является эта тропическая птица, пересмотреть соглашения, обещавшие им справедливое отношение. Не верится, что в условиях продолжающегося политического кризиса не могло быть избрано лучшего времени для проведения реформ федеральной системы. Что стоит за этими требованиями и каковы шансы на их выполнение?

Штат Саравак обладает богатыми природными ресурсами, однако, к ужасу большинства его жителей, полученные доходы переводятся в Западную Малайзию (также называемую полуостровную Малайзию или Семенанджунг). Это поставило Восточную Малайзию (Штаты Саравак и Сабах) на совершенно иную траекторию развития, заставив её граждан чувствовать себя брошенными.

Этническая и религиозная самобытность государства также служит основой для отдельной идентичности.

Недавно возобновившиеся дебаты по вопросу о контроле над населением и ресурсами Восточной Малайзии вспыхнули, когда правительство решило заблокировать публичное обнародование доклада специального комитета Кабинета Министров о малайзийском соглашении 1963 года (MA63), которое является основополагающим соглашением малазийской Федерации. Многолетнее перетягивание каната между Сараваком, Сабахом и Западной Малайзией должно было закончиться после пересмотра рамок, определявших федеральные отношения, но поведение правительства теперь вызывает много вопросов.

«Доклад может [содержать] некоторые чрезвычайные права [для Саравакийцев]. Если федеральное правительство опубликует его, оно может [потерять часть] своей власти и контроля или будет вынуждено восстановить определенные права на Саравак и Сабах – [вот почему они так] неохотно делают это на данном этапе», – заявил Лесли Тинг, член Саравакийской политической партии «Парти Буми Кениаланг» (ПБК).

Несмотря на то, что ПБК является относительно новой политической силой, она планирует оспорить все 82 места на выборах в штате, которые должны состояться в июне 2021 года. Со своим лозунгом «В поисках независимости» она уже привлекла к себе изрядное внимание средств массовой информации. Может ли этот шум быть напрасным?

По мнению Дюка Фредди, политического аналитика из Борнео, нынешнее коалиционное правительство во главе с Абанг Джо (Gabungan Parti Sarawak, GPS) «скорее всего победит, основываясь на текущей тенденции», но с новой оппозиционной партией, отстаивающей коренные общины даяков («Объединенная Саравакская партия», PSB), также следует считаться.

«Федеральное правительство под руководством премьер-министра Малайзии Тан Шри Мухиддина Ясина продемонстрировало свою приверженность осуществлению МА63, создав специальный портфель по делам Сабаха и Саравака, и это является ключом к тому, чтобы избежать поляризации или сепаратизма», – заключил он.

«Некоторые люди давно хотели отделения, и в последние годы барабанный бой сепаратизма только усилился», – объяснил он, назвав движение «Саравак для Саравакийцев» (S4S) первым движением такого рода, возникшим еще в 2012 году. Через радио «Свободный Саравак» активисты критиковали эксплуатацию и экспроприацию туземцев соратниками саравакского миллиардера Тун Пехина Шри Абдул Таиба Махмуда.

Еще одно противоречие было вызвано законодательным предложением, которое лишило бы Саравак его существующих прав на определение иммиграционной политики государства. «Это действительно шокирующий шаг правящего альянса Саравака, планирующего внести поправки в "определение резидента", – сказал Тинг из ПБК. – В результате политики извне смогут баллотироваться на выборах в штат», – предупредил он, подчеркнув, что саравакийцы не хотят, чтобы кто-либо вмешивался в их дела и разжигал проблемы на этнической почве.

«Поскольку они не были воспитаны в Сараваке [и] никогда не подвергались воздействию нашей культуры, это может отрицательно сказаться на […] правительстве Саравака, учитывая проблему расизма на западе Малайзии».

Этнические китайцы, проживающие в Западной Малайзии, постоянно сталкиваются с подстрекательской риторикой малайских политиков, которая призвана повысить их патриотический призыв к большинству малайской общины.

Изображаемые как импортированные компоненты этнической структуры, которые не всегда были лояльны принимающей стране (из-за участия некоторых этнических китайцев в коммунистическом мятеже), китайские малазийцы также не представлены в нынешнем федеральном правительстве, которое было сформировано в феврале 2020 года.

Саравакийцы хотят оставаться защищенными от того, чтобы ими помыкали по прихоти малайских политиков-этноцентристов. Но является ли независимость путем к сохранению статус-кво?

Хотя ПБК стала очень громко заявлять о своих планах потребовать отделения от Федерации Малайзии, на их пути есть много препятствий, через которые нужно пройти.

Отвечая на вопрос о статье Конституции по поводу запрета сецессии, политики ПБК приводят примеры Косово и Родезии, которые в одностороннем порядке провозгласили независимость. Из-за этого угроза быть обвиненным в подстрекательстве к мятежу за провозглашение стремления к независимости просто игнорируется.

Важно отметить, что Саравак имеет население чуть более 2,6 миллиона человек на территории, почти равной по размеру полуостровной Малайзии, которая вмещает примерно в 10 раз больше жителей – 92 % всей нации. Получив чрезмерно длинные сухопутные и водные границы, саравакийцы столкнутся с необходимостью вербовать иностранцев, чтобы обеспечить безопасность (возможной) новой страны, что идет вразрез с их собственной целью борнеизации (borneonization) государственных услуг. Федеральное правительство также не будет сидеть сложа руки, когда в его распоряжении находится армия.

Однако Тинг предполагает, что замораживание всех активов Малайи в Сараваке быстро усадит федеральное правительство за стол переговоров.

Тем не менее, стремление к независимости может быть просто-напросто слишком радикальным для многих представителей всех этнических групп, которые опасаются кровопролития – или, по крайней мере, усиления напряженности.

Партии Саравака имеют расовую основу, но их политическая программа никогда не осуществлялась за счет чужеродных групп. Несмотря на то, что жители Восточной Малайзии ценят свободу от глубоких этнических разногласий, призывы к независимости могут возвести новые стены недоверия, чего они хотели бы избежать любой ценой.

Во избежание негативной реакции (будь то дома, в Сараваке – или со стороны федерального правительства) многие этнические китайцы могут предпочесть придерживаться своей старой стратегии реформирования Федерации стандартными демократическими средствами.

С другой стороны, мусульманская «Малайская община Саравака», составляющая 26% населения, может бояться потерять поддержку политиков из полуостровной Малайзии, поскольку федеральное правительство всегда подчеркивало права и приоритеты малайцев.

Может ли движение за независимость рассчитывать на голоса коренных народов, пока неясно, признает Тинг. На данный момент их поддержка распространяется на многие партии. Скомпрометировав почти 30 % населения штата, ибаны могли бы, в конечном итоге, осуществить мечту об отделении. Они, когда-то считавшиеся грозными охотниками за головами, способны прогнать федеральные силы. И, похоже, им есть за что умирать.

Саравакийцы по-прежнему возмущены тем фактом, что большая часть нефтяных и газовых доходов поступает в полуостровную Малайзию. В период с 1976 по 2017 годы Саравак получил около 8,1 миллиарда долларов из 162 миллиардов долларов общего дохода из этих отраслей.

Однако для нынешнего главного министра Саравака Абанг Джо недавние события являются доказательством хороших отношений между штатом и федеральным правительством. GPS, которая является первой Саравакийской партией, выступившей в качестве союзника «Федеральной правящей коалиции», маневрировала, чтобы воспользоваться политическими разногласиями в Куала-Лумпуре. Федеральное правительство, имеющее очень слабое большинство, должно уступить – или оно будет распущено. Переговоры о выплате более 700 миллионов долларов от Petronas, которая полностью принадлежит малазийскому правительству, стали у них костью в горле.

GPS – это «создатель королей», – сказал Дюк Фредди. «Одобрение партии помогло сформировать правительство».

Он объяснил, что защита прав Саравака всегда была важной темой. «Я бы сказал, что теперь правительству GPS и другим политическим партиям Саравака гораздо легче торговаться, рассчитывая на большее… Штат становится все более напористым».

На самом деле, «саравакские лидеры кажутся непоколебимо твердыми, и в их духе требовать автономии для улучшения [жизни] и долгосрочных выгод для штата и его народа – это то, чего стоит ожидать».

Еще до того, как реформистское правительство Махатхира Мохамада потеряло власть в 2020 году, оно убило надежду на выполнение обещания повысить нефтяную пошлину Саравака с 5% до 20%, объяснив в конце концов, что это неосуществимо и лишит Petronas статуса третьего по величине в мире экспортера сжиженного природного газа. Другие критики указывали, кроме того, что Саравак получает деньги без риска, потому что они не участвуют в разработке и эксплуатации углеводородных активов.

Но выжимание прибыли из всех природных ресурсов, которыми обладает третий по величине остров в мире, стало в глазах защитников окружающей среды воплощением агрессивной политики вырубки леса и захвата земель. Несмотря на то, что у Саравака есть план восстановления лесов и реформирования традиционных прав коренных народов, есть основания скептически относиться к выполнению этих благородных целей.

В 2017 году правительство завершило приобретение Бакунской гидроэлектростанции, крупнейшей в Малайзии, стоимостью 615 миллионов долларов. «Высокоэнергетические отрасли приносят, однако, больше расходов, чем может дать потенциальная прибыль: критики утверждают, что воздействие плотин на окружающую среду Саравака и коренные общины было разрушительным», – пишет Кара Мозес в своей статье.

Но не каждый саравакиец разделяет эти опасения. Напротив, GPS берет на себя ответственность за то, что они называют устойчивым и экологичным экономическим планом, представленным как экономическая стратегия выхода из кризиса после COVID-19. По словам Дюка Фредди, этот план «направлен на то, чтобы сдвинуть государство в сторону возобновляемых источников энергии и цифровых технологий», и в то же время он воплощает в себе «стремление стать региональной энергетической державой».

Взлетит ли когда-нибудь птица-носорог снова на желанные высоты и будет ли царствовать над Родиной? Это зависит от всех партий, в том числе тех, которые украшают свои эмблемы изображением этой великолепной птицы, но в основном сосредоточены на достижении экономических целей.