Выборы в Нигерии

25 февраля в Нигерии прошли президентские выборы. По официальным данным Независимой национальной избирательной комиссии Нигерии, победу одержал кандидат от правящей партии «Конгресс всех прогрессивных сил» А. Б. А. Тинубу, за которого проголосовали 8,8 миллиона нигерийцев. Его основные оппоненты — А. Абубакар от «Народно-демократической партии» и П. Оби от «Трудовой партии» — набрали 6,9 и 6,1 миллиона голосов соответственно. Церемония инаугурации нового президента запланирована на 29 мая.

В обнародованном заявлении Председателя Комиссии Африканского союза М. Ф. Махамата дана позитивная оценка итогам прошедшего голосования, которое признано легитимным.

Бола Ахмед Тинубу, бывший губернатор Лагоса, победил на президентских выборах в Нигерии, сообщили официальные лица в среду.  Независимая национальная избирательная комиссия сообщила, что 70-летний Тинубу, который был кандидатом от правящего «Конгресса всех прогрессивных сил», получил 36% из более чем 24 миллионов голосов, поданных на президентских выборах 25 февраля.

Он также выполнил другое требование для победы на президентских выборах в Нигерии, получив 25% голосов в более чем двух третях 36 штатов Нигерии и Абудже, столице Нигерии.

«Мои сограждане нигерийцы, я глубоко польщен тем, что вы избрали меня 16-м президентом нашей любимой Республики. Это яркий момент в жизни любого человека и подтверждение нашего демократического существования. От всего сердца говорю вам спасибо», — сказал Тинубу в своем выступлении после того, как его объявили победителем.

В заявлении уходящего президента Мухаммаду Бухари поздравил Тинубу, сказав, что он лучший человек для этой работы. Выборы были крупнейшим демократическим мероприятием в Африке. В регионе, который в последние годы пережил отступничество и военные перевороты, эти выборы демонстрируют сохраняющуюся актуальность демократии и ее способность приносить пользу людям, которым она служит.

Это не значит, что выборы прошли без ошибок. Например, были технические проблемы с электронной передачей результатов. Однако ни один из зарегистрированных вопросов не представляет собой вызов свободе и справедливости выборов.

Процесс выборов

Голосование на президентских и парламентских выборах началось в Нигерии в условиях усиленных мер безопасности. Об этом сообщил нигерийский телеканал Channels TV.

Власти закрыли на день голосования внешние сухопутные границы страны, введены ограничения на передвижение граждан, отмечает он. Так, нигерийцы, не достигшие 18 лет и тем самым не имеющие права голосовать, должны, по распоряжению полиции, в течение субботы находиться в своих домах и не покидать их. Более 400 тысяч полицейских и сотрудников силовых служб задействованы в обеспечении безопасности выборов.

В избирательные списки включены 93 миллионов человек. С началом голосования открылись 176 846 избирательных участков в 8 809 округах. Выборы в Нигерии находятся в центре внимания всей Африки, так как страна занимает на континенте первую позицию как по численности населения (более 213 миллионов человек), так и по размеру ВВП.

За пост президента боролись 18 кандидатов, среди них одна женщина. Согласно Конституции, действующий президент Нигерии Мухаммаду Бухари не может больше участвовать в выборах в качестве кандидата, так как уже два раза избирался на пост главы государства.

Новый президент уже принял поздравления с победой. Тинубу набрал 36,6% голосов. Два других участника второго тура получили немногим меньше. Атику Абубакар от Народно-демократической партии (НДП) набрал 29%, а Питер Оби от Трудовой партии – 25,4%. За Оби остался самый развитый регион страны вместе с городом Лагос, в котором Тинубу был губернатором, а также столица – Абуджа. Это говорит о том, что запрос на перемены в самой развитой части Нигерии растет.

Тинубу получил около 8,8 миллионов голосов. Для страны с 225-миллионным населением это результат весьма низкий. За победившего кандидата отдали голоса менее 10% избирателей. На многих участках, в том числе в регионах, где сильны оппозиционные настроения, голосование сильно задержалось, а то и вовсе не состоялось. Были случаи похищения избирательных урн. Во многом именно поэтому подсчет голосов так затянулся. Выборы прошли в субботу, а результаты обнародовали только к среде.

Все это поставило под сомнение легитимность результатов, возможно, самых конкурентных президентских выборов страны за всю ее историю. Конечно, Тинубу поблагодарил сторонников, призвал объединиться все политические силы ради развития страны, как победители всегда делают, но оппозиция все равно почувствовала, что ее обманули. Члены же избирательной комиссии заявили, что своим несогласием побежденные кандидаты «сеют беззаконие и анархию».

Реакция США

В Вашингтоне президент США Джозеф Р. Байден младший призвал к мирным и справедливым президентским выборам в Нигерии.

В своем заявлении Байден высоко оценил мирное соглашение, подписанное политическими партиями и кандидатами, участвующими в президентских выборах в Нигерии 25 февраля.

Он сказал: «Я приветствую вчерашнее мирное соглашение в Нигерии, подписанное политическими партиями и кандидатами, участвующими в президентских выборах в Нигерии 25 февраля. Подписав это обязательство, партии и кандидаты обязались признать результаты выборов, объявленные Независимой национальной избирательной комиссией, и поддержать мирную передачу власти. Выборы являются фундаментальной частью действующей демократии, и все нигерийцы заслуживают этого шанса выбрать свое будущее — свободно и справедливо».

Кандидаты и предвыборная кампания

Некоторые моменты предвыборной кампании перед президентскими выборами в Нигерии покажутся знакомыми тем, кто следит за этой страной, где политика до сих пор глубоко переплетена с географически-религиозным разделением между преимущественно мусульманским севером и христианским югом. И после восьми лет пребывания на посту президента северянина Мухаммада Бухари дебаты идут вокруг того, должна ли власть «сдвинуться» на юг.

Безопасность и бедность являются ключевыми предвыборными темами. Бухари победил в 2015 году, отдав приоритет экономическому росту, борьбе с коррупцией и разгрому самой смертоносной в мире повстанческой группировки «Боко Харам». Однако сегодня более 80 миллионов нигерийцев остаются за чертой бедности, в то время как страна страдает от отсутствия безопасности. Такие проблемы с насилием, охватившим Нигерию, не наблюдались со времен гражданской войны, которая закончилась в 1970 году, а географические его масштабы являются беспрецедентными.

Политическое насилие — как между политическими партиями, так и внутри них — возросло в 2022 году. Несмотря на это, кандидаты в основном баллотировались на обнадеживающих сообщениях о диверсификации экономики, борьбе с коррупцией и создании возможностей для нигерийской молодежи.

Атику Абубакару 76 лет. В прошлом — вице-президент (1999–2007) и преуспевающий бизнесмен, известный своими либеральными взглядами, на высший государственный пост он баллотируется уже в шестой раз, рассчитывая вырвать победу у правящей партии, которой, по общему мнению, не удалось изменить к лучшему положение в экономике и жизнь простых нигерийцев. Крупнейший телефонный опрос среди 3,1 миллионов избирателей, проведенный организацией POLAF, назвал Атику Абубакара лидером президентской гонки. Он получил 38% голосов респондентов.

Критики отмечают, что предвыборные программы кандидатов почти неотличимы. А в глазах многих избирателей они стали символами коррупции и непотизма.

А главное, выборы продемонстрировали, что новый президент не стал лидером всех этнических и религиозных групп Нигерии. Тинубу привлек в основном западные регионы, а Оби — штаты с христианским населением, Лагос, Абуджу и в целом некоторые области, где раньше доминировала «Народно-демократическая партия», которую представляет Абубакар. За него проголосовал более богатый, чем другие регионы, юг, где добывается нефть.

Во многом такой результат объясняется несоблюдением этноконфессионального баланса. Оби – единственный кандидат-христианин среди трех главных претендентов на пост президента. Две основные партии выдвигали мусульман. Вопреки политической традиции, они не предложили посты вице-президентов христианам.

Важно и то, что избирательная кампания проходит в напряженной обстановке. Ее фоном стали самая высокая за последние 20 лет инфляция, безработица на уровне 33,3%, обесценивание национальной валюты найры и стремительный рост стоимости жизни, в результате которого в бедности проживает 63% населения страны.

Правительственная политика, в частности жесткий протекционистский курс администрации Бухари, лишь усугубила негативные тенденции в экономике. К лету 2021 года, согласно опросу Gallup, уровень доверия к правительству упал до 25% — самый низкий показатель за 12 лет в стране и на тот момент самый низкий показатель в Африке в целом. Отражением кризисного состояния государства стал беспрецедентный рост преступности и терроризма. На юго-востоке Нигерии действуют сепаратисты — сторонники отделения Республики Биафра, на юге — пираты, на северо-востоке — исламисты «Боко-Харам» и «Исламского государства» (обе организации запрещены в РФ), на северо-западе — организованный бандитизм, а так называемый средний пояс стал ареной столкновений скотоводов и земледельцев в борьбе за воду и землю.

Вдобавок власти довольно не вовремя решили навести порядок в финансах. Поскольку перед выборами возрастает спрос на наличность, которая широко используется для подкупа избирателей, то в ноябре 2022 года правительство объявило о выведении из обращения купюр достоинством 200, 500 и 1000 найр (соответственно $0,5, $1,1 и $2,2) и замене их на банкноты нового образца с повышенным уровнем защиты. В результате ажиотажного спроса и дефицита вспыхнули беспорядки, и меры пришлось смягчить.

Сказывается и возрастной разрыв: 40% избирателей не исполнилось и 35 лет, в то время как средний возраст парламентария в 2019 году составлял 55,7 года.

Так, в ходе избирательной кампании заметно выдвинулся бывший министр обороны и губернатор штата Кано 66-летний Рабиу Кванквасо. Он очень популярен в его родном и самом густонаселенном штате, благодаря внедренным социальным программам. Сенсацией стало и выдвижение 61-летнего Питера Оби, бизнесмена и тоже достаточно успешного экс-губернатора штата Анамбра (2006–2014), который баллотируется от доселе малоизвестной «Рабочей партии». Его поддержал влиятельный экс-президент Олусегун Обасанджо. Питера Оби назвали фаворитом по итогам трех опросов, проводившихся компанией ANAP Foundation совместно с NOI Polls. У феноменального успеха Питера Оби есть причины: высокий запрос на перемены, особенно среди молодежи и образованного среднего класса, разочарованного в политическом истеблишменте.

Кроме того, особенностью этой избирательной кампании стал нетипичный этноконфессиональный профиль кандидатов. Питер Оби — единственный христианин в президентской гонке и вдобавок к этому выходец из народа игбо, представитель которого первый и последний раз возглавлял страну еще в далеких 1960-х годах.

Однако все закончилось тем, что избирательная комиссия INEC объявила Болу Тинубу, кандидата от правящей партии Нигерии, победителем субботних президентских выборов.

Председатель INEC Махмуд Якубу, который объявил окончательные результаты рано утром в среду в Абудже, сказал, что Атику Абубакар занял второе место на выборах.

Атику набрал в общей сложности 6 984 520 голосов на выборах. Питер Оби из «Лейбористской партии» занял третье место на выборах с общим количеством 6 101 533 голосов, в то время как Рабиу Кванквасо занял четвертое место с 1 496 687 голосами. Г‑н Тинубу победил на выборах в штатах Риверс, Борно, Джигава, Замфара, Бенуэ, Коги, Квара, Нигер, Осун, Экити, Ондо, Ойо и Огун. Атику победил в штатах Кацина, Кебби, Сокото, Кадуна, Гомбе, Йобе, Баучи, Адамава и Тараба. Он также победил в штатах Осун, Аква-Ибом и Байельса. Г-н Оби победил в штатах Эдо, Кросс-Ривер, Дельта, Лагос, FCT, Плато, Имо, Эбоньи, Насарава, Анамбра, Абия и Энугу. Г-н Кванквасо победил только в штате Кано.

Бол Тинубу

Боле Тинубу 70 лет. Он считается одним из самых опытных политиков страны. В прошлом он был губернатором штата Лагос, где расположен одноименный мегаполис и экономическая столица Нигерии. Будучи во главе штата, он навел порядок в его финансах и теперь собирается масштабировать свой успех на всю страну. Он также сыграл решающую роль в создании КВПС и победе Мухаммаду Бухари на президентских выборах в 2015 году. Поэтому на этих выборах «делатель королей» баллотировался под довольно откровенным слоганом Emi lo kan («Настал мой черед»).

Национальный лидер «Конгресса всех прогрессивных сил» Асиваджу Бола Тинубу занимает высокое место среди лидеров Нигерии. Он считается патриотическим старшим государственным деятелем и панафриканистом, деятельность которого служит большим вдохновением для африканской молодежи.

Обвинения в фальсификации результатов выборов

Партии Абубакара и Оби потребовали отмены и повторного проведения выборов, утверждая, что неспособность избирательной комиссии загрузить результаты на свой сайт свидетельствует о том, что результаты были подтасованы.

Многие избиратели сообщили о широко распространенных проблемах с загрузкой результатов через новую электронную систему голосования, которая должна была ускорить процесс.

Также наблюдались повсеместные задержки, многие избирательные участки открывались с опозданием на несколько часов, а на некоторые из них нападали вооруженные люди. Голосование проходило в течение ночи, а в некоторых районах — в воскресенье. Избирательная комиссия заявила, что оппозиционные партии должны обратиться со своими жалобами в суд, и настаивает на обнародовании результатов.

Наблюдатели из Европейского союза заявили, что плохое планирование и коммуникация избирательного органа подорвали доверие к процессу. Нигерийская оппозиционная партия заявила, что подаст судебный иск.

Подсчет голосов после субботних выборов был категорически оспорен многими, утверждающими, что процесс был омрачен коррупцией и техническими сбоями. Они заявили, что потеряли доверие к Якубу, председателю избирательной комиссии, и что результаты «не отражают желания нигерийцев».

INEC отклонила призывы к новому голосованию, а один из представителей заявил, что избирательный процесс был «свободным, справедливым и заслуживающим доверия». В своем выступлении Тинубу также похвалил INEC за «проведение заслуживающих доверия выборов, независимо от того, что кто-то говорит».

Но несколько наблюдателей, включая Европейский союз, также раскритиковали выборы за отсутствие прозрачности. «Выборы не оправдали разумных ожиданий нигерийских граждан», — заявила совместная миссия наблюдателей Международного республиканского института (IRI) и Национального демократического института (NDI).

Самсон Итодо, глава крупнейшего в Нигерии независимого органа по наблюдению за выборами, заявил во вторник, что процесс выборов вызывает «серьезные причины для беспокойства». Он упомянул множество серьезных проблем, которые подорвали общественное доверие к избирательному процессу, включая насилие и технические препятствия. По его словам, некоторые проблемы с логистикой, о которых сообщалось по всей стране, отразились на голосах избирателей, которые не смогли найти свои избирательные участки после изменений, внесенных в последнюю минуту.

Его некоммерческая общественная организация Yiaga Africa направила более 3800 наблюдателей по всей Нигерии для участия в выборах.

Многие избиратели в Лагосе жаловались на запугивание и попытки подавить их голоса. В других случаях голосование было отложено или люди вообще не смогли проголосовать, поскольку представители избирательной комиссии не явились.

Во вторник Организация Объединенных Наций призвала «все заинтересованные стороны сохранять спокойствие до завершения избирательного процесса» и избегать дезинформации или подстрекательства к насилию.

Проверяющие сравнивали результаты, размещенные на веб-сайте Inec, с бумажными копиями, которые они взяли в своих избирательных участках, и заявляют о наличии расхождений. Лейбористская партия создала цифровую платформу для своих молодых сторонников, чтобы документировать такие нарушения, публикуя результаты своих избирательных участков, чтобы их можно было сравнить с тем, что было объявлено в центрах сбора данных в округах.

Профиль Нигерии

Нигерия — это сложная страна с разнообразным населением и высоким уровнем неравенства. Главный раскол проходит между богатыми нефтью штатами христианского юга и бедным мусульманским севером, где в то же время сосредоточен наиболее многочисленный электорат.

Нигерия — крупнейшая экономика Африки и самая густонаселенная страна континента с населением около 210 миллионов человек. По объему ВВП ее экономическая столица — мегаполис Лагос — превышает экономики многих соседних государств, вместе взятых.

Исторически Нигерия никогда не представляла собой единого этнокультурного и религиозного пространства. Юг страны долгое время не испытывал прямого воздействия христианства или ислама. Эта территория вошла в зону влияния Великобритании в XIX веке, тогда же здесь получило распространение христианство. В колониальную эпоху увеличился разрыв в экономическом и культурном развитии двух частей страны, при этом выходцы с отсталого Севера, как правило, чаще привлекались к работе в колониальной администрации, чем представители более образованного и экономически сильного нефтеносного Юга.

Кроме того, страна занимает седьмое место в мире по объему добычи нефти, а благодаря значительным запасам природного газа в будущем может претендовать на лидерство в производстве этого топлива. Лидирует она и в несырьевых отраслях: в информационно-коммуникационных, банковско-финансовых технологиях, производстве развлекательной продукции.

Поэтому выборы в Нигерии считаются одним из самых важных событий года для Африки. Нынешние выборы в Нигерии — шестые с момента восстановления в стране демократии в 1999 году.

Прецеденты на предыдущих выборах

Президентские выборы в стране неоднократно омрачились скандалами, насилием и техническими проблемами.

• После голосования 2011 года Нигерия столкнулось с волной насилия, в результате которой были убиты 800 человек. Обстановка в стране резко обострилась сразу после объявления предварительных итогов — согласно им, победил Гудлак Джонатан, выходец из населенной в основном христианами южной части страны, а его соперник с мусульманского севера, бывший военный Мухаммаду Бухари проиграл с серьезным отставанием. Бухари заявил, что результаты, вероятно, были сфальсифицированы, после чего в стране вспыхнули вооруженные столкновения и протесты. Также за несколько часов до старта выборов террористы взорвали один из избирательных участков, однако власти решили не откладывать голосование из-за этого инцидента.
• В 2015 году на выборах соперниками вновь стали Джонатан (на тот момент действующий президент) и Бухари. INEC решила не рисковать и перенесла выборы на полтора месяца, потому что не могла обеспечить безопасность: все военные, которые должны были охранять участки, отправились на восток бороться с активизировавшимся исламистами из радикальной группировки «Боко харам» (запрещена на территории РФ). Однако, по мнению оппозиции, Джонатан просто хотел таким образом выиграть время на агитацию избирателей. Впрочем, это ему не помогло — в результате президентское кресло занял Бухари.
• В 2019 году INEC неожиданно решила перенести процедуру «по техническим причинам» — голосование отложили на неделю, об этом объявили всего за несколько часов до его начала. Считается, что на участки вовремя не доставили бюллетени. Без атак боевиков и обвинений в мошенничестве также не обошлось. В тот год Бухари противостоял миллионер Атику Абубакар, однако Бухари удалось остаться на посту президента.

Возможные последствия

Президентскими выборами в Нигерии в 2023 году остались многие недовольны. Поэтому предсказать возможные последствия трудно. Недовольство ходом выборов высказывали наблюдатели, в частности из Евросоюза. Остается вопросом лишь то, насколько хочет реагировать страна и готова ли оппозиция объединиться ради той или иной формы сопротивления. Пока активных действий со стороны НДП и «Трудовой партии» не предпринимается.

Даже сами нигерийцы пока вряд ли скажут, произойдет ли в стране что-то серьезное или нет, возникнут ли какие-то волнения. В последнее время в Африке практически всегда проигравшая сторона заявляет, что выборы были нечестными, и их результатов не признает.

Если волнений не будет или они не станут слишком масштабными, чтобы перерасти в гражданскую войну, самая густонаселенная страна Африки получит лидера с весьма колоритной биографией. О его возрасте, образовании и даже имени есть противоречивая информация. Известно, что Тинубу какое-то время жил в США. По данным американских СМИ, избранный президент в начале 1980-х годов обвинялся в причастности к наркоторговле. После этого Тинубу вернулся в Нигерию, где в 1992-м и начал политическую карьеру на родине. Его прозвали «крестным отцом» за то, что он якобы являлся «серым кардиналом» нигерийской политики и продвигал на посты своих союзников.

Столкновения на межрелигиозной почве в Нигерии могут иметь далеко идущие последствия по ряду причин. Кроме того, население отличает низкий уровень консолидации — в стране насчитывается более 250 народностей и этнических групп. Стоит отметить также отсутствие общепризнанных и пользующихся авторитетом населения религиозных организаций. Так, например, христианство представлено разного рода протестантскими деноминациями, христианско-африканскими церквями, а на востоке страны сильны позиции католической церкви. Не стоит сбрасывать со счетов и внешнеполитический аспект: Нигерия находится под пристальным вниманием Запада, что связано с ее богатыми нефтяными запасами. Остро стоит проблема беженцев: по количеству эмигрантов в Европу Нигерия делит лидирующие позиции с Демократической Республикой Конго и Сенегалом. Страна находится в крайне сложном экономическом положении, для нее характерны высокий уровень коррупции и крайне низкая продолжительность жизни.

Очевидно, однако, что в стране, столкнувшейся в настоящей момент с огромным количеством нерешенных проблем в разных сферах, даже самые позитивные события (к числу которых, безусловно, можно отнести состоявшиеся выборы) в политической жизни могут обернуться всплеском насилия и привести к самым неожиданным последствиям. В этой связи хотелось бы обратить внимание на ту роль, которую могли бы сыграть различного рода инициативы по оказанию посреднической помощи нигерийцам в налаживании исламо-христианского диалога. Положить конец межрелигиозной розни в таком полиэтничном и поликонфессиональном государстве как Нигерия возможно только в русле диалога культур, обеспечить который необходимо в ближайшее время.