Всемирный банк: расширение глобального контроля продолжается

Африка

COVID-19

В условиях пандемии COVID-19 Всемирный банк выделил более 39 миллиардов долларов на операции по поддержке служб здравоохранения, созданию и расширению сетей социальной защиты, а также оказанию помощи правительствам в преодолении экономических последствий кризиса, вызванного пандемией. Кроме того, выделено 2,92 миллиарда долларов на закупку и развертывание вакцин против COVID-19 в 41 стране региона. В 22 финансовому году готовятся дополнительные операции на сумму около 46 миллиардов долларов.

Адаптация к изменению климата и повышение устойчивости к изменению климата

В 2020 году Всемирный банк запустил Африканский климатический бизнес-план следующего поколения (NG-ACBP), изложив инновационный план, который поможет странам Африки к югу от Сахары достичь низкоуглеродных и устойчивых к изменению климата результатов. В соответствии с планом, Банк направляет 22,5 миллиардов долларов США в страны Африки к югу от Сахары на адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий в период с 2021 по 2025 год. NG-ACBP также подчеркивает усилия Всемирного банка по поддержке экологичного, устойчивого и инклюзивного восстановления после последствий пандемии COVID-19 при одновременном решении долгосрочной проблемы изменения климата в странах Африки к югу от Сахары.

Мадагаскарский проект комплексного городского развития и устойчивости для Большого Антананариву стоимостью 75 миллионов долларов должен помочь десяткам тысяч семей с низким доходом.

С 2015 года более 2 миллионов человек воспользовались Региональной программой поддержки пастбищного животноводства Сахеля стоимостью 600 миллионов долларов. Программа также улучшила здоровье животных благодаря строительству и восстановлению почти 300 парков вакцинации, где было вакцинировано более 200 миллионов животных, а также строительству почти 70 ветеринарных пунктов и обучению более 50 ветеринаров.

Поддержка инклюзивного управления и трансформации экономики

Обеспечение эффективного и всеобъемлющего предоставления услуг, таких как судебные, утилизация отходов, водоснабжение, электроснабжение, ИКТ и системы социальной защиты, а также создание сильных и подотчетных учреждений и систем, устойчивых к экономическим, социальным и экологическим нагрузкам, являются основой работы Банка по вопросам управления и интеграции в Африке.

В марте 2020 года Сомали начала получать облегчение бремени задолженности в рамках расширенной Инициативы в отношении бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ), которая поможет Сомали сократить свой долг с 5,2 миллиардов долларов США в конце 2018 года до 557 миллионов ​​долларов США, когда он достигнет точки завершения БСКЗ примерно через три года. Банк сыграл решающую роль в оказании помощи Сомали в достижении этой вехи, предоставив 140 миллионов долларов США на гранты для погашения задолженности в 2019 финансовом году и 375 миллионов долларов США на финансирование политики развития для наращивания государственного потенциала, улучшения финансового управления и экономического управления, а также содействия инклюзивному росту, возглавляемому частным сектором. Кроме того, с первого квартала 2021 года Банк предоставил Сомали почти 400 миллионов долларов финансирования, направленных ​​на поддержку политических реформ, необходимых для улучшения координации действий правительства, укрепления налогово-бюджетного управления и содействия инклюзивному росту частного сектора.

Всемирный банк поддержал усилия Центральноафриканской Республики по стабилизации, чтобы предотвратить крах государства. Программы, поддерживаемые Банком, помогли ЦАР встать на путь стабилизации, мира и социальной сплоченности, в то же время увеличивая потенциал государства и принятия решений для укрепления общественного договора и восстановления экономики. По состоянию на август 2020 года кредитный портфель МАР состоит из 15 национальных проектов с общим объемом обязательств в размере 563,5 миллионов долларов США и двух региональных проектов с общим объемом обязательств в размере 231 миллионов долларов США.

Расширение прав и возможностей женщин и девочек для увеличения человеческого капитала в странах Африки к югу от Сахары

План Всемирного банка по человеческому капиталу в Африке ставит перед собой амбициозные цели по развитию человеческого капитала в странах Африки к югу от Сахары – знаний, здоровья и жизнестойкости ее жителей. Чтобы поддержать эти амбиции, Всемирный банк инвестирует более 31 миллиарда долларов в 227 проектов развития человеческого потенциала в регионе, и в 22 финансовом году (по состоянию на 1 октября 2021 года) запланированы новые инвестиции почти на 6,6 миллиарда долларов. С момента запуска в 2019 году Плана развития человеческого капитала Африки, центральным элементом которого является расширение прав и возможностей женщин и девочек, Всемирный банк одобрил инвестиции на сумму более 6 миллиардов долларов в защиту женщин и девочек. Вместе с правительствами, региональными учреждениями и партнерами по развитию Всемирный банк расширил многосекторальные программы с помощью немедленных и долгосрочных решений, которые инвестируют в женщин и девочек.

Восточная Азия и тихоокеанский регион

Преодоление кризиса COVID-19

В рамках программы ускоренного реагирования на COVID-19 Всемирный банк реализует чрезвычайные проекты в нескольких странах, включая Камбоджу, Лаосскую Народно-Демократическую Республику, Папуа-Новую Гвинею и Филиппины. Эти проекты обеспечивают экстренное финансирование для закупки медицинских и лабораторных принадлежностей, обучения медицинского персонала и укрепления национальных систем общественного здравоохранения.

Банк реструктурировал существующие проекты в Камбодже, Федеративных Штатах Микронезии, Монголии, Филиппинах, Самоа, Тонге, Тувалу и Вануату для борьбы с пандемией, в том числе путем активации опционов на отсроченную просадку при катастрофах.

Всемирный банк также помогает Камбодже, Индонезии, Лаосской Народно‑Демократической Республике, Монголии, Папуа-Новой Гвинее и Филиппинам финансировать покупку или распространение вакцин, тестов и методов лечения COVID-19. Во Вьетнаме Банк подготовил серию аналитических записок со стратегиями и рекомендациями, которые помогут сдержать распространение COVID-19, защитить уязвимые группы от последствий пандемии и стимулировать широкомасштабное восстановление.

Здоровье и образование

Всемирный банк поддерживает усилия Вьетнама по предоставлению качественных и доступных медицинских услуг всем гражданам. В северной части Вьетнама 13,7 миллиона человек – многие из них из отдаленных районов – имеют лучший доступ к качественному медицинскому обслуживанию. В рамках Проекта поддержки системы здравоохранения в северо-восточном регионе и районе дельты Красной реки улучшился лечебный потенциал 74 государственных больниц на районном и провинциальном уровнях за счет инвестиций в модернизацию медицинской инфраструктуры и обучение медицинских работников. Ключевые вмешательства в пяти областях – кардиологии, акушерства/гинекологии, педиатрии, онкологии и травматологии (хирургии) – теперь доступны в этих больницах, что избавляет пациентов от необходимости обращаться за помощью в третичные больницы далеко от дома.

В Индонезии Всемирный банк поддерживает правительственную программу Family Hope или программу Keluarga Harapan (PKH), которая направлена ​​на то, чтобы разорвать цикл бедности среди беднейших слоев населения. Занятия по развитию семьи и учебные материалы также предоставляются матерям-бенефициарам, чтобы они могли лучше понять здоровье и питание, хорошие методы воспитания, защиту детей и управление финансами. В 2017 году программа помогла 3,5 миллионам семей улучшить образование и здоровье своих детей, как показали несколько оценок воздействия. С тех пор правительство значительно расширило программу как по охвату, так и по уровням пособий; в 2020 году программа охватила 10 миллионов бедных и уязвимых семей.

Проект «Улучшение результатов начального образования для наиболее уязвимых детей в сельских районах Монголии», финансируемая Японским фондом социального развития, ввела программу подготовки к школе на дому для детей пастухов, живущих в отдаленных сельских районах. Уровень готовности к школе детей, обучающихся по программе, значительно выше, чем у детей, обучающихся по другим альтернативным программам дошкольного образования. Кроме того, в 30 сумах созданы передвижные библиотеки игрушек и книг, дающие родителям возможность брать и использовать качественные образовательные материалы со своими детьми дома. Разработанные в рамках проекта внеклассные программы продленного дня помогают сельским первоклассникам лучше адаптироваться к школьной среде. В целом, пользу от проекта получили более 7 500 детей в возрасте от 5 до 10 лет, 15 000 родителей, а также 500 учителей.

Социальная защита и рабочие места

На Соломоновых Островах проект улучшения доступа населения к городским услугам (CAUSE) направлен на улучшение базовой инфраструктуры и услуг для уязвимого городского населения страны. Проект уделяет приоритетное внимание обучению навыкам, краткосрочным возможностям трудоустройства и получению дохода. Несмотря на ограничения, наложенные COVID-19, к июню 2020 года проектом воспользовались около 11 000 домохозяйств в трех провинциях. За тот же период было обучено 2 160 работников инфраструктуры и сферы услуг и создано 111 600 человеко-дней (из которых 50% пришлось на женщин и женщин), при этом каждый участник работает в среднем 30 дней.

Проект финансирует создание ключевой инфраструктуры сообщества, такой как мосты, дороги и системы удаления отходов, которые требуют минимального обслуживания, обеспечивая будущим поколениям безопасный доступ к основным услугам.

Результаты проекта демонстрируют, что подход к работе на низовом уровне, основанный на сообществе, в сочетании с обучением и опытом работы может дать немедленные и видимые результаты для наиболее уязвимых слоев населения. Это расширяет экономические возможности и приносит пользу целым сообществам за счет более ориентированного на развитие подхода, направленного на улучшение предоставления услуг в городских районах.

Инфраструктура

С 2011 года Всемирный банк поддерживает правительства тихоокеанских островов в повышении доступности, надежности и качества доступа к информации, связи и технологиям (ИКТ) в рамках Тихоокеанской региональной программы подключения. Первый этап в Тонге принес огромные выгоды благодаря открытию рынка телекоммуникаций и строительству 1217-километровой сети подводных волоконно-оптических кабелей, соединяющих Тонгу и Фиджи, а также главный остров Тонга, Тонгатапу, с Хаапай и Вавау. Эта работа снизила среднюю розничную стоимость широкополосного доступа в Интернет на 97%, снизила среднюю стоимость минуты международных телефонных звонков на 37%.

Инновации

В Монголии все 21 аймак охвачены новаторским проектом индексного страхования скота. В рамках проекта была введена схема страхования, при которой выплаты основаны на общем количестве потерянного скота по видам и сумам, а не на фактических индивидуальных потерях домохозяйств. Программа представляет собой сочетание самострахования, рыночного страхования и системы социальной защиты. При традиционной системе страховщикам было трудно проверить убытки отдельных скотоводов на обширной территории Монголии. Поскольку индексная система опирается на поддающуюся проверке статистику, оценка убытков – гораздо более простой процесс, который оставляет меньше места для ошибок. Этот инновационный продукт якобы приносит пользу пастухам и выгоден для страховых компаний.

Латинская Америка и страны Карибского Бассейна

Всемирный банк утвердил кредитование региона на сумму 7,8 миллиардов долларов США для 67 операций в 2020 финансовом году, в том числе 6,8 миллиардов долларов США в виде кредитов Международного банка реконструкции и развития и 1 миллиард долларов США в виде обязательств Международной ассоциации развития.

Банк также выпустил свои первые в истории облигации на случай катастроф в Чили, Колумбии, Мексике и Перу на сумму более 1,3 миллиарда долларов. Приоритеты в регионе сосредоточены на поддержке инклюзивного роста за счет повышения производительности и конкурентоспособности с упором на инвестиции в образование, здравоохранение и другие аспекты человеческого капитала.

Он также инвестировал в инфраструктуру и работал над улучшением способности стран справляться с потрясениями и противостоять им, таким как стихийные бедствия, экономические потрясения, преступность и насилие, одновременно способствуя большей прозрачности и подотчетности. Кроме того, Всемирный банк отдал приоритет включению групп, которые традиционно сталкивались с изоляцией, включая коренные народы и сельские общины. Поскольку потребности стран часто превышают государственные ресурсы, Банк по возможности поддерживал мероприятия, привлекающие частные инвестиции.

Всемирный банк все больше адаптирует свои обширные финансовые, информационные и организационные услуги к разнообразным потребностям региона. Это побуждает страны обращаться к Банку не только за прямым кредитованием. Они все чаще пользуются услугами, включая страхование рисков, товарные свопы, финансирование адаптации к изменению климата, техническую помощь, помощь в созыве и исследования в области развития.

Некоторые основные моменты программы включают в себя:

• Реагирование на кризис с мигрантами в Венесуэле: Банк работает над поддержкой мигрантов и принимающих их сообществ посредством анализа, финансовых ресурсов и технической поддержки. Мы также делимся знаниями и мобилизуем наши организационные возможности в связи с этим кризисом. В Колумбии мы подготовили первую в этой стране оценку воздействия венесуэльской миграции для национальной политики реагирования и Национального плана развития Колумбии. В январе 2019 года Колумбия получила право на участие в Глобальном механизме льготного финансирования (GCFF). Банк предоставляет кредит на цели развития в размере 750 миллионов долларов США, в рамках которого было мобилизовано 32 миллиона долларов США в виде софинансирования GCFF для поддержки финансовой устойчивости и конкурентоспособности Колумбии в условиях миграционного кризиса. Мы также поддерживаем проект, состоящий из банковского кредита в размере 150 миллионов долларов США и финансирования GCFF в размере 38 миллионов долларов США, для укрепления системы здравоохранения страны и поддержки включения мигрантов и беженцев в систему социального обеспечения. В ноябре 2019 года мы запустили аналогичный анализ последствий венесуэльской миграции в Перу. Вместе с Организацией Объединенных Наций банк помог финансировать национальное обследование мигрантов и беженцев, проведенное Национальным институтом статистики и информации, и поддержали институциональный, качественный и секторальный анализ. Учитывая непропорциональное воздействие пандемии COVID-19 на мигрантов и беженцев, мобилизуются ресурсы для удовлетворения их растущих потребностей, в том числе посредством технической помощи правительству. Проведено исследование финансовых последствий венесуэльской миграции в Эквадоре. В сотрудничестве с шестью агентствами ООН мы разработали, внедрили и профинансировали национальный опрос и фокус-группы для поддержки изучения принимающих сообществ и сообществ мигрантов. Эквадор получил право на участие в GCFF в 2019 году и получил доступ к льготному финансированию в размере 6 миллионов долларов в мае 2020 года.
• Гондурас: Проект повышения конкурентоспособности сельских районов (COMRURAL) способствовал повышению производительности, конкурентоспособности и рыночных связей между 7200 мелкими сельскими производителями кофе, молочных продуктов, меда и других продуктов в Гондурасе. Каждый доллар, вложенный COMRURAL в рамках продуктивного альянса, привлекал 1,50 доллара от частных финансовых учреждений (всего около 12,5 миллионов долларов), увеличивая финансовую доступность и кредитоспособность мелких фермеров. С 2008 года проект способствовал повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных производственно-сбытовых цепочек и увеличению объема валовых продаж сельских производителей на 23%. Производители, поддерживаемые COMRURAL, производят около 30% всего специального кофе, экспортируемого Гондурасом в США, Европу и Азию.
• Колумбия: Комплексный проект по устойчивым ландшафтам Оринокии (5,9 миллионов долларов США, ГЭФ) был последним проектом, утвержденным на 2019 финансовый год. Другими проектами, утвержденными в 2019 финансовом году, были: Гарантия развития чистой энергии (41 миллионов долларов США, МБРР; 40 миллионов долларов США, CTF), поддержка первой линии метро в Боготе – первый проект в серии (70 миллионов долларов США), Multi – Целевой Кадастр IPF (100 миллионов долларов США) и Финансовая консолидация, конкурентоспособность и политика миграции DPF (718,5 миллионов долларов США, IBRD; 31,5 миллионов долларов США, GCFF).
• Панама: Национальный план развития коренных народов, разработанный совместно с правительством Панамы и общинами коренных народов, приносит пользу приблизительно 200 000 представителям коренных народов, особенно женщинам и молодежи, которые являются наиболее изолированными группами в стране. Он поддерживает инвестиции, предложенные властями коренных народов, в улучшение доступа, качества и культурной значимости предоставления услуг в области здравоохранения, образования, водоснабжения и санитарии. Он также включает инвестиции для улучшения управленческого потенциала, планирования и координации между властями коренных народов и правительством с целью способствовать преодолению некоторых из самых высоких уровней этнического неравенства, существующих в регионе. В течение первых месяцев внедрения можно выделить два результата: во‑первых, был издан исполнительный указ о юридическом оформлении Национального совета по развитию коренных народов; и, во-вторых, традиционные власти коренных народов согласились с включением женщины-советника в состав каждой делегации, участвующей в совете.
• Всемирный банк предоставляет кредит в размере 100 миллионов долларов США для поддержки многоцелевого кадастрового проекта Колумбии для укрепления безопасности землевладения и обеспечения доступа к кадастровой информации в выбранных муниципалитетах. В целом, проект окажет поддержку правительству в укреплении системы управления земельными ресурсами для завершения национального охвата многоцелевого кадастра и сохранения информации для поддержки рынка недвижимости как в городских, так и в сельских районах. 
• Карибский регион: Постоянная поддержка Всемирного банка в повышении устойчивости окружающей среды и природных ресурсов в Карибском бассейне включает:
• 1) развитие возобновляемых источников энергии в Сент-Люсии и Доминике и создание механизма страхования, включающего рыболовный сектор Гренады и Сент-Люсии;
• 2) Создание устойчивых методов ведения сельского хозяйства и повышение конкурентоспособности на Ямайке, в Доминиканской Республике и в Организации восточнокарибских государств (ОВКГ);
• 3) Расширение морских охраняемых территорий в Белизе и укрепление защиты и устойчивости к изменению климата Белизского Барьерного рифа;
• 4) Запрет на использование одноразовых пластиковых и пенопластовых контейнеров в странах OECS;
• 5) Строительство 7-мегаваттной геотермальной электростанции в Доминике, первой в Карибском бассейне.

Ближний Восток и Северная Африка

Всемирный банк имеет портфель текущих проектов на общую сумму около 23,2 миллиарда долларов США в регионе MENA, охватывающих такие сектора, как сельское хозяйство, энергетика, образование, окружающая среда, здравоохранение, социальная защита, торговля и транспорт.

Реагирование на COVID-19

Когда COVID-19 распространился по MENA, Банк быстро увеличил свою поддержку, чтобы помочь странам смягчить последствия ущерба, нанесенного пандемией экономике и национальным службам здравоохранения. Это включало предоставление финансирования, рекомендаций по вопросам политики и технической помощи, чтобы помочь странам справиться с неотложными потребностями в области здравоохранения, вызванными COVID, и поддержать системы социальной защиты, включая программы денежных переводов.

По состоянию на октябрь 2021 года Банк взял на себя более 5,4 миллиарда долларов США в виде новых обязательств по устранению прямых последствий COVID-19 в странах Ближнего Востока и Северной Африки с апреля 2020 года. Эти обязательства помогают странам региона спасать жизни, защищать наиболее уязвимые слои населения, поддерживать устойчивые рост бизнеса и создание рабочих мест, а также укрепление институтов для восстановления.

Помимо предоставления финансирования для укрепления систем здравоохранения, Банк ответил на просьбы об оказании помощи в приобретении срочно необходимых вакцин против COVID-19 и систем доставки вакцин. Финансирование вакцин включало перераспределение 34 миллионов долларов США для граждан и беженцев в Ливане – первая операция, финансируемая Всемирным банком, по закупке и распространению вакцины. На данный момент Банк также одобрил поддержку программ поддержки закупок и/или распределения вакцин в Тунисе (100 миллионов долларов США), Ираке (100 миллионов долларов США), Иордании (63,5 миллиона долларов США) и Йемене (20 миллионов долларов США, включая софинансирование).

Кроме того, в 21 финансовом году Банк утвердил операции в регионе MENA, направленные на решение проблемы изменения климата и поддержку экологического, устойчивого и инклюзивного восстановления. Например, в 2021 году Банк утвердил обязательство Египта в размере 200 миллионов долларов США на инициативы по снижению загрязнения воздуха в Большом Каире; 500 миллионов долларов США в Иордании для стимулирования экологически безопасных государственных и частных инвестиций и ускорения восстановления экономики, создания рабочих мест и возможностей зеленого роста; и 250 миллионов долларов США для поддержки экономической интеграции молодежи в сельских районах Марокко и улучшения маркетинга и экологической устойчивости агропродовольственных производственно-сбытовых цепочек.

В Тунисе Банк предоставил 300 миллионов долларов США на экстренные денежные переводы примерно одному миллиону уязвимых домохозяйств и более 100 000 детей. В Йемене еще 203,9 миллиона долларов США в виде грантов были направлены на защиту в чрезвычайных ситуациях домохозяйств, не обеспеченных продовольствием, в рамках программы денежных переводов.

Южная Азия

С начала глобальной пандемии в марте 2020 года Всемирный банк оказал поддержку Южной Азии в размере 21 миллиарда долларов. Первоначально сосредоточив внимание на чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, приоритет в будущем – помочь проложить путь к экологически безопасному, устойчивому и инклюзивному восстановлению.

• Более 807 миллионов уязвимых людей в Южной Азии получили непосредственную выгоду от финансирования в размере 2,73 миллиарда долларов США, которое было поддержано прямыми денежными переводами. Эти фонды оказывали социальную помощь беднейшим семьям, помогая им покупать необходимые медикаменты и продукты питания.
• Более 2,5 миллиардов долларов, выделенных на 10 проектов в области здравоохранения, помогли создать или оборудовать более 23 000 больниц и медицинских центров для обеспечения более качественного ухода за пациентами с COVID-19.
• 2,80 миллиарда долларов США было выделено на финансирование 12 образовательных проектов, направленных на реагирование на перебои в работе школ, вызванные пандемией COVID-19, усиление оцифровки, расширение доступа к дистанционному обучению и обеспечение обучения с учетом потребностей, которое приносит пользу миллионам учащихся и учителей.
• Всемирный банк выделил более 1 миллиарда долларов на закупку и развертывание вакцины в пяти странах Южной Азии. Уже доставлено 1,6 миллиона доз, а к марту 2022 года будет доставлено еще 44 миллионов доз.

Оказывая экстренную поддержку мерам реагирования на кризис в Южной Азии, мы также по-прежнему сосредоточены на более долгосрочных приоритетах, таких как изменение климата, и с марта 2020 года предоставили региону финансирование для борьбы с изменением климата на сумму более 5,5 миллиардов долларов.

Европа и центральная Азия

Проекты, исполняемые в этом регионе, направлены на борьбу с последствиями COVID-19. Всемирным банком было направлено 160 миллиардов долларов странам, испытывающим социально-экономические трудности, связанные с последствиями пандемии. В дополнение к текущей поддержке в области здравоохранения, особое внимание будет уделяться социальной защите, сокращению масштабов бедности и стратегическому финансированию.

В рамках поддержки, оказываемой Группой Всемирного банка, будут оцениваться потребности и интересы беднейших стран, стран с высоким уровнем риска и ограниченным потенциалом, а также стран, находящихся в нестабильных и конфликтных ситуациях. Основная цель состоит в том, чтобы: защитить беднейшие и наиболее уязвимые слои населения; защитить рабочие места и предприятия; сократить время на восстановление; и оказать поддержку экономическому восстановлению, которое будет носить всеобъемлющий и устойчивый характер.

Еще одним важным фактором в регионе является создание благоприятных (с позиции глобализма) рынков. Во время пандемии многие рынки стран стагнируют. В связи с этим были приняты меры по поддержке экономик бедных государств (в основном, Центральной Азии и балканских стран). Однако, впоследствии расплата за такую «поддержку» может стоить потери национальных активов и даже суверенитета.

В контексте выхода Всемирного банка из проектов России в знак протеста против операции на Украине будет только во благо российской экономике.