Возможны ли перемены в отношениях России с Центральной Азией?

Несмотря на самую стабильную роль среди стран Центральной Азии, в январе 2022 года Казахстан лавировал к политическому кризису. На демонстрации и протесты против авторитарного режима страны вышли тысячи людей, появились и серые кардиналы среди правящей элиты, выступившее также против президента Касым-Жомарта Токаева. За разрешением ситуации Токаев обратился к России, возглавляющей ОДКБ, что повергло в ужас многих экспертов.

Силы ОДКБ, состоящие практически из русских, в рекордно короткие сроки появились на территории Казахстана. Это подкрепление поспособствовало войскам Токаева силой подавить демонстрации, следствием чего стала гибель 238 человек.

Создалось впечатление, что от подавления демонстраций в выигрыше остался вовсе не Токаев и Казахстан, а Россия, которой удалось дать второе дыхание ОДКБ, но при этом и воздать должное Токаеву. Тогда позиции России в центральноазиатском регионе казались могущественными, и это несмотря на её ограниченные ресурсы и постоянно присутствующий на фоне рост Китая.

Теперь же, год спустя, Россия утратила свою лидирующую позицию в Центральной Азии, а будущее её присутствия в регионе оказалось туманно.

Война в Украине не могла не сказаться на отношениях России и как с мировым сообществом, и как с отдельно взятым регионом Центральной Азии. Несмотря на то, что на центральноазиатских территориях Россия выступает или важным партером или лидирующим, ни одна из стран не поддержала российское вторжение. Стремящиеся к нейтралитету страны, об этом свидетельствует и мартовское голосование в ООН 2022 года по резолюции с требованием вывода войск из Украины, воздержались от голосования (Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан).

Однако эта попытка балансирования на нейтралитете в международном сообществе правительств стран Центральной Азии, может быть и завуалированной попыткой отойти от России. И отрыв означает не только пересмотр отношений, но и изменение их основы, чему способствовало российское вторжение на Украину, потянувшее за собой неспособность выиграть войну, слабую позицию на мировом уровне и экономический спад. Поэтому становится релевантным и требование для России пересмотреть свою политику в отношении этого региона по следующим пунктам.

Сперва, Россия должна прояснить свой региональный подход в сфере безопасности, который омрачается дисбалансом ситуации на фронте. А это значит, что ранее успешный подход к обеспечению безопасности центральноазиатским администрациям теперь находится под угрозой, так как Россия уже не может играть роль силового актора, как раньше.

Далее России требуется убедить в особенности казахстанскую администрацию, что гарантия безопасности не равно угроза, а учитывая протяжённость российско-казахстанской границы (почти 8000 км с проживающим этническим меньшинством русским вдоль границ) — это будет непростая задача. Под сомнение выполнение этой цели ставят и публичные выступления отдельных представителей российской элиты, ставящих под вопрос независимость Казахстана.

Если говорить об остальных четырех странах центральноазиатских государств, то стоит понимать, что Москва обязана быть способной прежде решить собственную одержимость подчинением Украины любой ценой и ее неспособностью сделать это.

Обращаясь к центральноазиатским режимам целью России должна быть их поддержка, на которой ей следовало бы сосредоточится, вместо операции на Украине. Но Россия напротив поступила прямо противоположно: отказ в мобилизации сил ОДКБ для поддержки Армении в конфликте страны с Азербайджаном, и игнорирование в период эскалации конфликта между военными союзниками Кыргызстаном и Таджикистаном. Это вызывало немалую обеспокоенность и недовольство у политических элит региона.

Но российские военные потери теперь уже ставят под сомнение и её личную способность обеспечивать безопасность, помимо фиктивной политической воли. Москва, которая всегда была надежной порой для авторитарных лидеров региона в периоды внутриполитических волнений, стала не готова к интервенциям в будущем, из-за огромной траты ресурсов на войну в Украине.

Однако, существует ещё одна глобальная проблема безопасности для Средней Азии – Афганистан. В 2022 году ИГИЛ нанес ракетные удары по Таджикистану и Узбекистану из Афганистана. При ухудшении ситуации на границе появляется вопрос: могут ли правительства стран Центральной Азии рассчитывать на поддержку России?

Однако, произошли и другие изменения, помимо безопасности, в связи с чем России приходится пересматривать свою политику в Центральной Азии.

Оскудение и ослабление экономики на фоне западных санкций и войны регрессировали экономическую основу отношений между Россией и странами Центральной Азии. Из-за продолжающейся косвенной экономической зависимости от России, страны Центральной Азии испытывают на себе последствия российской рецессии. Но при этом появился неожиданный туз от сложившийся ситуации: западные санкции не нацелены на Центральную Азию, что даёт странам региона новое влияние, так как страны могут помочь России в обходе санкций, но «в долг», ожидая награды за эту помощь в ответ.

Российская военная операция повлияла также на миграционные отношения между Россией и Центральной Азией на низовом уровне. С начала войны в Среднюю Азию переехали сотни тысяч россиян, чьё появление вызвало дополнительную нагрузку на государственный сектор и усилило конкуренцию на рынке аренды и труда, но несмотря на это резидентство россиян не встретило открытого сопротивления.

Если сложить все эти аспекты вместе, то их эффект делает роль России в центральноазиатском регионе ещё слабее, несмотря и на неопределённость с будущим отношений, встречающим хаотичные всплески любви и ненависти. Но уже можно заметить, что страны Центральной Азии стремятся к дистанцированию от России, но при этом находятся в ожидании бóльших выгод от Москвы за свой нейтралитет в современных реалиях. Однако, в ответ на эти ожидания совершенно не ясна позиция политики России.

Есть два возможных пути развития. Если Россия пожелает сосредоточиться в центральноазиатском регионе, учтёт вышеописанные структурные факторы и местные потребности, то значимый шанс на взаимовыгодные отношения и свою роль в регионе есть.

Если Россия не учтёт ничего из вышесказанного, то рано или поздно Москве придётся признать утрату доминирующего положения в Центральной Азии.

Источник