Визит Путина в Казахстан

9 ноября президент России Владимир Путин совершил официальный визит в Казахстан. Последний раз глава российского государства посещал Казахстан год назад. Тогда там проходил саммит «Россия — Центральная Азия». В этот раз президент России посещает соседнюю страну с официальным визитом. Главная часть повестки дня посвящена переговорам на высшем уровне с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. Два лидера также приняли дистанционное участие в XIX Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России, который пройдёт в Костанае.

Повестка дня

Президент России провёл переговоры со своим казахстанским коллегой. По их итогам был подписан пакет документов. Среди них — Совместное заявление к десятилетию подписания Договора между Россией и Казахстаном о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. В заявлении характер отношений Москвы и Астаны обозначен как «союзнический». Подчёркнуты ключевые направления дальнейшего сотрудничества: 

• «в русле союзнической внешней и оборонной политики поддерживать международную архитектуру мира, равной и неделимой безопасности, а также друг друга, выступая против попыток подрыва внутриполитической стабильности»,
• «наращивать и диверсифицировать взаимный товарооборот»,
• развивать сотрудничество в сфере энергетики, нефти и газодобычи, транзита нефти и газа в Китай и Узбекистан соответственно, 
• «углублять связи по линии советов безопасности, оборонных, правоохранительных органов и специальных служб», 
• сотрудничать в космической сфере,
• «развивать сотрудничество в области биологической безопасности». 

Последнее крайне важно в свете попыток Минобороны США развивать собственные биологические проекты в Центральной Азии, включая Казахстан. 

Список документов, подписанных во время визита президента России в Казахстан, не носит стратегического характера. В их числе:

• План совместных действий Российской Федерации и Республики Казахстан на 2024–2026 годы;
• Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики Российской Федерации, и Министерством энергетики Республики Казахстан о сотрудничестве по проектам строительства ТЭЦ «Кокшетау», ТЭЦ «Семей» и ТЭЦ «Усть-Каменогорск» (Республика Казахстан);
• План мероприятий по развитию сотрудничества в области физической культуры и спорта между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2024–2026 годы;
• Совместный план мероприятий по взаимодействию Федеральной таможенной службы (Российская Федерация) и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан с участием представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Казахстан на 2024–2025 годы;
• Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам инспекции труда между Федеральной службой по труду и занятости (Российская Федерация) и Комитетом труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
• Соглашение об информационном партнёрстве между федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и РГП на ПХВ «Телерадиокомплекс Президента Республики Казахстан» УДП РК. 

Выступления двух лидеров по итогам переговоров касались преимущественно развития экономических связей. Ни разу не были упомянуты СВО, противостояние Западу и вопрос антироссийских санкций. Очевидно, эти вопросы дипломатия обеих стран пытается обходить.

Геополитическое значение визита

Россия и Казахстан — ближайшие соседи, объединённые общей историей. В середине XVIII века казахи одного из трёх крупных этнических объединений казахов — Младшего жуза — присягнули на верность Российской Империи. В течение последующих ста лет к России присоединились казахи Среднего и Старшего жузов. После 1991 года граница с независимым Казахстаном является наиболее протяжённой границей России. По обе её стороны проживают как русские, так и казахи. Наиболее велика численность русского населения — в Северном Казахстане и Семиречье.

Казахстан и его первый президент Нурсултан Назарбаев были в авангарде процессов евразийской интеграции в 1990-х и в начале 2000-х годов. Одновременно казахские власти заявляли о «многовекторности» своей политики, вводили официальное треязычие (к русскому и казахскому приравняли английский язык), расширяли связи со странами НАТО (в первую очередь с США и Великобританией), заявляли о переводе казахского языка с кириллицы на латиницу. В официальной историографии утвердилась русофобская националистическая парадигма. 

Во время беспорядков в Казахстане в 2022 году Москва оказала Астане военную помощь, предотвратив эскалацию насилия. Однако после начала СВО Казахстан отказался поддержать Москву. Сейчас Казахстан заявляет, с одной стороны, о приверженности антироссийским западным санкциям. С другой, говорит Москве о готовности развивать с ней отношения. 

Россия заинтересована в том, чтобы Казахстан развивал связи с ней и Китаем, а не с Западом. Многовекторность Казахстана означает открытость США и НАТО, которые заинтересованы в создании угрозы в регионе, где сходятся границы России и Китая.

Наперегонки с Западом?

Визит президента России прошёл на фоне только что завершившейся поездки в Казахстан и Узбекистан президента Франции Эммануэля Макрона и накануне приезда в Казахстан помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональда Лу.  

Месяц тому назад лидеры государств Центральной Азии приняли участие в совместном саммите с президентом Соединённых Штатов Америки Джо Байденом. 

3 ноября в Астане прошёл саммит Организации тюркских государств с участием президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Как отмечала накануне пресс-служба Кремля, во время визита президента Путина в Казахстан планировалось «обсудить ключевые вопросы дальнейшего развития российско-казахстанских отношений, стратегического партнёрства и союзничества, перспективы взаимодействия в рамках интеграционных объединений на евразийском пространстве, а также актуальные региональные и международные проблемы». 

Россию и Казахстан объединяют тысячи связей, гораздо более прочных и существенных, чем посулы Запада Астане. Со своей стороны Москва в лице президента Путина продемонстрировала, что готова не задавать казахстанским партнёрам неудобных вопросов и не требовать декларативной поддержки своей позиции, если де-факто Астана развивает сотрудничество с нашей страной. Несмотря на заявления президента Токаева на встречах с западными лидерами и государственными деятелями о поддержке санкций, на деле товарооборот России и Казахстана растёт, достигнув 27 миллиардов долларов. 

В таких условиях Россия готова не навязывать Казахстану свою позицию по украинском вопросу и отношениям с Западом и мириться с определёнными тенденциями усиления «многоверкторности» со стороны казахстанских партнёров, если они не ухудшают общую геополитическую обстановку.