Важность выборов в Сербии

Внеочередные парламентские выборы в Сербии, внеочередные выборы в Скупщину автономного края Воеводина, внеочередные местные выборы в столице Белграде и ещё в 65 органах местного самоуправления состоятся 17 декабря 2023 года. Институт «Царьград» уже указывал в ноябрьской публикации на причины проведения этих выборов и текущую политическую атмосферу. По мнению многих аналитиков, эти выборы могут стать самыми важными с 2012 года.

Процедуры и нормы

Согласно пропорциональной системе в Национальную ассамблею Республики Сербия должны быть избраны 250 членов парламента. Право голоса предоставлено 6 500 165 зарегистрированным избирателям на более чем 8300 избирательных участках.

Во внеочередных выборах в Национальное собрание Республики Сербия участвуют 18 избирательных списков. Лидирует избирательный список, связанный с правящей Сербской прогрессивной партией, проводящей кампанию под лозунгом «Александр Вучич — Сербия не должна останавливаться». Лидирующим оппозиционным политическим блоком является избирательный список «Сербия против насилия». Ожидается, что Социалистическая партия Сербии также сохранит свой статус парламентской партии. Политические партии, представляющие общины меньшинств, будут иметь своих представителей в парламенте, поскольку они освобождены от «естественного порога» в 3%. Несколько других избирательных списков имеют шанс пройти в парламент из-за низкого избирательного порога, установленного всего в 3%, в зависимости от явки избирателей.

Местные выборы будут носить особый характер, поскольку коалиции на местном уровне отличаются от коалиций на уровне национальном. Выборы, которые привлекают наибольшее внимание общественности, — это выборы членов советов в Ассамблеях городов Белград и Крагуевац.

Тем не менее, местные выборы в столице страны Белграде послужат лакмусовой бумажкой как для правящей партии, так и для оппозиции. Очевидно, что последняя попытается продемонстрировать уровень поддержки, намного превышающий реальный. Оппозиция объединилась вокруг печального события — трагического убийства учеников начальной школы «Владислав Рыбникар» в Белграде 3 мая 2023 года. Социальное насилие является глобальным явлением и не является уникальным для Сербии. Страны региона также сталкиваются с различными формами насилия в обществе, и Сербия не является исключением (к сожалению, подобные инциденты случаются и в России). Некоторые оппозиционные партии пытаются использовать эту тему для захвата власти, что не получило общественного одобрения: попытка (явно неадекватного) использования трагедии в политических целях была воспринята негативно.

Белград — административный, политический и культурный центр Сербии, одна из наиболее быстро развивающихся европейских столиц, привлекающей всё более многочисленное иностранное население. Бюджет города Белграда на 2023 год составляет 190,9 миллиарда динаров (1,6 миллиарда евро), в то время как бюджет автономной провинции Воеводина составляет 108,7 миллиарда динаров (929 миллионов евро). Таким образом, Белград располагает почти вдвое большими финансовыми ресурсами по сравнению с автономной провинцией Воеводина.

На местных выборах в Белграде граждане будут избирать 110 членов совета в городскую Cкупщину. Мэр обладает исполнительной властью в Белграде сроком на четыре года. Мэр не избирается напрямую, за него голосуют члены совета. Партия, получившая большинство в городском собрании, выдвигает своего кандидата. Этот кандидат должен быть в избирательном списке, что означает, что он происходит из числа избранных членов совета.

Аналитики полагают, что на местных выборах в Белграде, в которых примут участие 14 списков, будет происходить жёсткая конкуренция между правящей Сербской прогрессивной партией с избирательным списком «Александр Вучич – Белград не должен останавливаться» и оппозиционными партиями, возглавляемыми избирательным списком «Сербия против насилия».

Провальный подход оппозиции

Идеологически разнообразной политической оппозиции в Сербии явно не хватает единства, и она в значительной степени находится под влиянием различных центров власти и/или служит выразителем иностранных интересов и капитала. Кроме того, многие лидеры оппозиции уже имеют политическую историю с частой сменой партийной принадлежности, и многие несут багаж своих предыдущих политических обязательств.

Образ действий оппозиции больше напоминает деятельность неправительственных организаций, чем деятельность серьёзных политических партий.

Параллельно с этим Сербия сталкивается со значительным международным давлением с целью признания независимости Косово. Президент Александр Вучич в настоящее время пытается сопротивляться этому давлению.

Аналитики утверждают, что часть сербской оппозиции не в полной мере осознаёт серьёзность ситуации и позицию страны. Некоторые лидеры оппозиции, использующие популистские заявления и «утопический» подход (такой как «Пусть все процветают после 17 декабря»), по сути, вводят граждан в заблуждение. Они не в состоянии предложить конкретные решения проблем и вызовов, стоящих перед Сербией. Между тем, фракция оппозиции рассматривает Сербию в качестве члена НАТО и готова признать независимость Косово, пользуясь мощной поддержкой некоторых западных стран.

Роль Александра Вучича

Нужно признать, что Сербия успешно изменила своё положение и совершила ребрендинг в региональных и международных отношениях благодаря усилиям и политике президента Александра Вучича. Он превратил Сербию из объекта в субъект международных отношений, что стало очевидным в диалоге о нормализации отношений между официальным Белградом и Приштиной, где Вучичу удалось навязать парадигму «они не могут получить всё, в то время как мы не получаем ничего».

Даже с точки зрения Брюсселя Сербия играет ключевую роль в укреплении мира и стабильности на Балканах. Ключевые цели включают достижение экономического процветания, продвижение государственного развития, укрепление международного авторитета Сербии и решение проблемы миграции населения — области, в которой Сербия уже продемонстрировала заметные успехи. Налицо очевидные попытки подорвать авторитет Вучича и его администрации, исходящие от отдельных лиц из Сербской прогрессивной партии в сотрудничестве с иностранными субъектами.

Как уже было указано, Сербия и её президент Вучич сталкиваются с интенсивным международным давлением, требующим признать независимость Косово и согласовать внешнюю политику Сербии с ЕС. Особый акцент делается на введение Сербией санкций в отношении России. Концепция внешней политики Сербии основана на четырёхстороннем взаимодействии с ЕС, Соединёнными Штатами, Китаем и Россией, а также на участии в Движении неприсоединения. ЕС требует, чтобы Сербия придерживалась или согласовывала свою внешнюю политику с ЕС, не предоставляя взамен гарантированных сроков или гарантий возможного членства в ЕС. Усилия должны быть направлены на построение и укрепление доверия между Сербией и ЕС, при этом ЕС должен демонстрировать большую чувствительность к позиции Сербии и более чётко формулировать намерения относительно потенциального членства в ЕС.

Сербия не вводит санкции против России, однако из-за давления сотрудничество несколько снизилось, особенно в военно-технической сфере. По последним новостям можно судить, что политика ЕС и США имеет успех, поскольку были проведены совместные учения Сербии и НАТО, тогда как ранее Вучич объявлял о введении моратория на военное сотрудничество со всеми сторонами.

Риск эскалации косовского вопроса

Косово — ещё одна тема для давления Запада на власти Сербии. Помимо общей проблемы сепаратизма регулярно возникают вооружённые конфликты. Ситуация в Косово однозначно не может быть нормализована в одностороннем порядке путём развёртывания специальных подразделений косовской полиции. Власти в Приштине прибегают к применению силы, что ещё больше усиливает напряжённость и усложняет ситуацию. Даже в ЕС считают, что этнические меньшинства, самое большое из которых — сербское — должны иметь свои права. Однако для Сербии возникает дилемма по отношению к албанской власти. Поскольку Косово и Метохия — это неотъемлемая часть Сербии, то албанцы для Сербии — это меньшинство, которое узурпировало власть в крае и терроризирует часть сербского большинства, которое находится в анклавах.

Без реализации Брюссельского соглашения 2013 года и успешного диалога по нормализации отношений между официальным Белградом и Приштиной прогресс остаётся недостижимым. Посол США в Сербии Кристофер Хилл заявил: «Прежде всего, то, что находится на столе переговоров, конечно, не является признанием. Что есть, так это нормализация. И я думаю, что ситуация должна быть нормализована. Люди на севере Косово должны просыпаться утром, зная, как будет выглядеть их жизнь. У людей должна быть возможность путешествовать, куда они захотят. Необходимо более глубокое понимание всех этих вопросов».

Аналитики утверждают, что задержка с выполнением Брюссельского соглашения и созданием Сообщества сербских муниципалитетов создаёт ощутимый риск «милитаризации» и радикализации косовского вопроса. Такое развитие событий может привести к появлению новой горячей точки, вызвав цепную реакцию в регионе. Косово постепенно становится проблемой безопасности, а не исключительно политическим вопросом. Настойчивость официального Белграда по отношению Косово сравнивается с гипотетической ситуацией, когда на официальный Пекин было бы оказано давление с целью признания Тайваня.

Многополярный вектор

У Сербии остаётся альтернативный сценарий. Поскольку однополярный период гегемонии США явно завершается, то у Запада остаётся всё меньше и меньше рычагов для оказания давления. Реформирование БРИКС в БРИКС+ с 1 января 2024 года, коллапс ВСУ на Украине, палестинский кризис, а также внутренние проблемы США и ЕС, в частности с нарастающей инфляцией и рецессией, оказывают влияние на весь мир. И Сербия не является исключением. Поэтому на данных выборах будет важно сохранить преемственность власти, а затем начать пересмотр взаимоотношений с ЕС и США в пользу активных акторов многополярности, таких как Россия, Китай, Иран, Индия и другие страны.