Учения «Баликатан-2024»: планы и прогнозы

Современную внешнюю политику Филиппин можно охарактеризовать стремлением к укреплению отношений с большинством стран, в том числе в регионе и за его пределами. В последние годы особенно большое значение страна предают развитию взаимоотношению с рядом стран, включая США, Японию, Китай и другими государствами Тихоокеанского региона и Азии.

Филиппины являются стратегическим союзником США: обе страны поддерживают тесные дипломатические и военные отношения. В 2014 году было подписано Соглашение об укреплении стратегического партнёрства между Филиппинами и США, что можно расценивать в качестве подтверждения намерения этих стран продолжить сотрудничество в области безопасности, торговли, экономики и образовании. Также между обеими странами заключено соглашение о сотрудничестве в области безопасности, которое включает военное сотрудничество, обмен информацией, учебные программы и совместные учения. Кроме того, страны являются союзниками в рамках Договора о взаимной обороне, который обязывает их защищать друг друга в случае возникновения военной агрессии. 

Тесная связь между Филиппинами и Соединёнными Штатами имеет долгую историю, начиная с колониального периода, когда Филиппины были владениями США. С тех пор страны совместно развивали тесные отношения в различных сферах, включая безопасность и оборону.

Однако отношения между Филиппинами и США не всегда были гладкими и бесконфликтными. Во время своего правления предыдущий президент Филиппин Родриго Дутерте шёл на значительные изменения во внешней политике Филиппин, они имели ярко выраженные антиамериканские тенденции. В 2016 году Дутерте заявил о намерении разорвать военное сотрудничество с США и сделал заявление о своих планах развивать более близкое сотрудничество с Китайской Народной Республикой. Однако в последние годы внешнеполитический курс снова начал меняться, и отношения с США стали улучшаться. Это может быть объяснено несколькими причинами.

Во-первых, коррупция и связанный с ней клиентелизм долгое время были характерными чертами политической жизни Филиппин. Для многих политиков и чиновников были типичными коррупционные схемы и зависимость от семейных кланов, в том числе связанных с режимом Маркоса. Это могло повлиять на внешнюю политику Филиппин и отношения с США.

Во-вторых, Филиппины столкнулись с усилением влияния Китая в регионе, особенно в связи с конфликтами в Южно-Китайского моря. Это могло побудить Дутерте к поиску более сбалансированного подхода во внешней политике, включая улучшение отношений с США вместе с укреплением партнёрства с Китаем.

В-третьих, США остаются важным торговым и экономическим партнёром для Филиппин, и в этом контексте улучшение отношений имеет экономическое обоснование.

Таким образом, изменения во внешней политике Филиппин могут быть обусловлены не только сложными внутриполитическими факторами, включая коррупцию и старые связи семейных кланов, но и стремлением к более сбалансированной и выгодной для страны политике в условиях усиливающейся геополитической конкуренции.

Что касается тайваньской проблемы, Филиппины на протяжении длительного времени поддерживали политику «одного Китая» и не хотели признавать Тайвань суверенным государством. Однако в последние годы наблюдается развитие экономических и культурных связей между Филиппинами и Тайванем, что вызвало некоторые вопросы и недовольства с китайской стороны. 

США имеют стратегический интерес в регионе Азиатского и Тихоокеанского региона, и Филиппины играют важную роль в этой стратегии. Сейчас Филиппины являются стратегически важным союзником для США в Южно-Восточном регионе Азии ещё и потому, что обеспечивают базы для военных операций и установлении контроля над важными морскими территориями. Обе страны также сотрудничают в борьбе с терроризмом, контроле над наркотрафиком и обеспечении морской безопасности.

Совместные военные тренировки и учения между США и Филиппинами имеют многолетнюю историю сотрудничества в военной сфере. Они проводятся ежегодно. Учения с участием военных обеих стран строятся по различным сценариям: совместные действия в случае природных катастроф, противодействие террористическим угрозам, морская безопасность и военная оборона и т.п. 

В прошлом году США и Филиппины провели крупнейшие совместные военные учения за последние десятилетия. Помимо прочего они включали в себя боевую стрельбу в Южно-Китайском море. Вашингтон и Манила показывают стремление оживить альянс, чтобы бороться со всё более «напористым» Китаем. Сделка, по которой Пентагон получит доступ к военным базам на Филиппинах, повысит уровень взаимодействия между военными, так как две страны начали свои крупнейшие совместные учения за 31 год, заявил министр обороны США Ллойд Остин. Он и госсекретарь США Энтони Блинкен провели встречу в Вашингтоне со своими коллегами из Филиппин. Встреча в формате 2+2 была первой между союзниками за семь лет. Она стала возможной после того, как в должность президента Филиппин вступил Фердинанд Маркос-младший.

В прошлом году в учениях «Баликатан» приняли участие около 18 тысяч военнослужащих — рекордное число, из которых 12200 были со стороны США, остальные 5400 — вооружённые силы Филиппин, а также присутствовали представители из Австралии. Как выразились Филиппины об австралийских военнослужащих, учения проходили «бок о бок».

В 2024 году планируются ещё более масштабные за всю историю военные учения «Баликатан». Предполагается, что они пройдут в районах северной части Филиппин, что недалеко от Тайваня. В учениях также может быть задействован Мавлиус — необитаемый остров в провинции Батанес, расположенный в всего в 93 милях от острова Ланьюй (Орхидеевый остров) у берегов Тайваня.

Будущие 39-е ежегодные учения находятся на стадии планирования. Но уже сейчас представитель вооружённых сил Филиппин полковник Франсель Маргарет Падилья сообщил, что учения точно произойдут и поразят масштабом. Предполагается, что будут отработаны амфибийные операции, авиационные операции, обучение стрельбе, городские операции, авиационные операции, гуманитарная помощь и помощь в случае стихийных бедствий.

На данный момент Китай не дал никаких комментариев по поводу этих планов. Однако заместитель командующего ВМФ Филиппинского флота коммодор Рой Винсент Тринидад сделал заявление, что большое количество военно-морских кораблей, суда береговой охраны и милиции под флагами Китая были обнаружены в спорных водах. По последним разведывательным данным, в этом районе находятся около 25 китайский кораблей.

Совместные военные учения между странами могут иметь как положительные, так и отрицательное влияние на безопасность и стабильность региона. С одной стороны, учения могут способствовать укреплению сотрудничества и доверия между Филиппинами и США. Это может иметь особенно важное значение в случае конфликта вокруг Тайваня, когда существует потенциальная угроза для региональной безопасности. Однако, в то же время, проведение совместных военных учений может вызвать обеспокоенность у других стран, особенно у стран-соперников. Это может усугубить напряжённость и повысить вероятность возникновения конфликта. Важно, чтобы учения проводились с учётом интересов всех сторон и не приводили к обострению напряжённости в регионе, а вместо этого способствовали укреплению безопасности и стабильности.

Возможные перспективы развития внешней политики Филиппин включают углубление сотрудничества с США в области безопасности и обороны, при этом остаётся важной задачей сохранение нейтралитета в контексте тайваньской проблемы. Также стоит ожидать активизации торговых и экономических отношений между Филиппинами и США в ближайшем будущем.