Трудный год Кишиды

Прошлый год не был удачным ни для Японии, ни для правительства премьер-министра Фумио Кишиды. Япония столкнулась с резко ухудшающейся глобальной и региональной обстановкой в области безопасности и с целым рядом вызовов внутри страны, включая пандемию Covid-19, стремительный рост инфляции и последствия убийства бывшего премьер-министра Синдзо Абэ, случившегося 8 июля.

Кишида изначально подавал себя как «лидера, в котором нуждается эта эпоха». Он начал с высоких рейтингов одобрения и насыщенной политической программы. Но к октябрю поддержка его правительства упала ниже 30%, а один популярный журнал охарактеризовал отношение общественности как «все более прохладное из-за отсутствия лидерства Кишиды». Предыдущие премьер-министры, такие как предшественник Кишиды Ёсихидэ Суга, ушли в отставку с таким же низким рейтингом одобрения.

Что касается кабинета Кишиды, новости были столь же плохи: рейтинг одобрения в ноябре составлял всего 31%. Это последовало за серией министерских отставок, сравнимых с падающими костяшками домино. Судьба еще одного министра в настоящее время висит на волоске.

Характер и масштабы связей между правящей Либерально-демократической партией (ЛДП) и Церковью Объединения (ЦО) постепенно раскрывались после смерти Абэ. Этот вопрос вызвал перестановки в кабинете министров в августе, когда несколько министров раскрыли связи с Церковью, а Кишида дал указание членам правящей партии разорвать любые такие связи. Правительству потребовалось еще пять месяцев, чтобы разработать закон, предотвращающий финансовую эксплуатацию, мотивировавшую убийцу Абэ.

«Руководство, основанное на чуткости», прежде характерное для премьер-министра, сменилось сообщениями о том, что он больше не прислушивается к советам окружающих, включая главного секретаря кабинета министров Хирокадзу Мацуно. Кишиде не хватает двух важнейших структур поддержки. Первая — это «сторожевой пес», который защитит его и заложит основу политики: роль, которую бывший премьер-министр Суга сыграл для Абэ. Вторая — отсутствующий у Кишиды сильный защитный сторонник, особенно после смерти Абэ, на которого Кишида полагался как на проводника мнений, советника и внутрипартийного влиятельного лица.

Результатом является недееспособная канцелярия премьер-министра и давление на администрацию из-за снижения уровня поддержки. Даже комплексный пакет экономических стимулов, принятый в октябре, призванный противостоять слабой иене и росту цен, не восстановил доверие населения к администрации. Потребительские цены (исключая цены на продукты питания) выросли почти на 4% за год, а годовой доход увеличился всего на 3% за 20 лет. Статистика ОЭСР в настоящее время ставит Японию по годовому доходу на душу населения на 11-е место снизу среди 34 сопоставимых стран-членов.

Инициативы Кишиды, меняющие парадигму экономической политики, рекламируемые в начале его администрации, такие как отказ от неолиберализма и построение «новой модели капитализма для Японии», остаются нереализованными. Вначале Кишида, казалось, был готов вмешиваться в свободный рынок, но создание широкого среднего класса за счет перераспределения доходов, сокращения экономического неравенства и повышения заработной платы было труднодостижимым. Не было значительных успехов и в таких ключевых мерах, как реформа регулирования и повышение производительности труда.

Администрация Кишиды в целом ведет себя так же, как и ее предшественники, отдавая приоритет краткосрочным увеличениям расходов над структурными реформами.

Недостатки на внутреннем фронте были уравновешены плотным дипломатическим графиком премьер-министра, включая дружеские встречи с президентом Южной Кореи Юн Сук Ёлем и главой Китая Си Цзиньпином, а также перспективой открытия новой «горячей линии» по вопросам обороны между Японией и Китаем в 2023 году. Отношения с Тайванем также расширяются на политическом уровне, продолжая наследие Абэ.

Другим направлением было продвижение свободной и открытой инициативы Абэ в Индо-Тихоокеанском регионе, но наиболее насущными стратегическими вызовами были повышенный уровень угрозы безопасности Японии со стороны северокорейских баллистических ракет, более воинственная Россия, чрезвычайное расширение китайской военной мощи и растущая напористость Китая в регионе. Результатом стало серьезное переосмысление японской оборонной политики: правительство утвердило поправки к трем ключевым документам по национальной безопасности. В новой стратегии национальной безопасности Россия теперь обозначена как «потенциальная угроза», а Китай — как «величайший стратегический вызов, с которым когда-либо сталкивались».

В качестве серьезного прогресса в области обороноспособности Япония ускорит приобретение ракет для ответного удара в рамках интегрированной системы противовоздушной и противоракетной обороны, обеспечивающей «карательное сдерживание». Это будет включать закупку 500 американских высокоточных крылатых ракет «Томагавк» в качестве временной меры до тех пор, пока Япония не сможет разработать свои собственные ракеты для противостояния; а также планы работы с Соединенными Штатами над совместным проектом возможностей контратаки и оказания потенциального сотрудничества во время развертывания.

Однако вопрос о резком увеличении расходов Японии на оборону вызывает ожесточенные споры даже внутри ЛДП. Кишида пообещал выделить 43 триллиона йен (470 миллиардов долларов) на расходы на оборону в течение пяти лет до 2027 финансового года — рост более чем на 50%, или 2% ВВП, — но возражения были выдвинуты против каждой альтернативы финансирования увеличения. В конце концов, ЛДП одобрила базовую схему повышения налогов, включающую подоходный и корпоративный налог, а также увеличение налога на табачные изделия.

Это был трудный год для Кишиды, несмотря на «новый старт», который он получил благодаря решительной победе ЛДП на июльских выборах в верхнюю палату, небольшому росту поддержки кабинета в декабре и продолжающейся поддержке его лидерства всеми фракциями. Следующий год будет не легче, поскольку в апреле запланированы выборы в местные органы власти, а на повестке стоят такие важные вопросы, как растущие проблемы безопасности, снижение рождаемости и препятствия на пути экономических реформ.

Источник