Трамп меняет позицию США и начинает взаимодействие с военным правительством Мьянмы

Медленно, но верно правительство Мьянмы начинает действовать сообща.

Планы правительства, возглавляемого военными, по переходу к гражданскому правлению, претворяются в жизнь. Переходный проект состоит из трех элементов. В основе этого сложного плана лежит проведение национальных выборов, которые получат достаточную международную поддержку в соседних странах и за их пределами, в том числе в Америке Трампа.

Эти усилия, похоже, набирают обороты после того, как глава Государственного административного совета (ГАС) старший генерал Мин Аунг Хлайнг объявил на июньской международной мирной конференции в Нейпьидо о намерении нынешней администрации провести всеобщие выборы к концу года или в начале 2026 года. Ожидается, что ситуация для проведения этого голосования не будет идеальной. В нескольких провинциях Мьянмы бушуют мятежи, что затрудняет людям возможность проголосовать во многих районах. Тем не менее, есть надежда, что выборы, хотя и несколько неравномерные, если они состоятся, повысят легитимность нового правительства, которое сформируется по итогам голосования.

Нынешняя администрация полностью осознает все подводные камни. Поэтому предлагаемые выборы объявляются “переходными” – важным шагом на пути к полной нормализации политической ситуации в Мьянме, которая после выборов 2020 года перешла в состояние свободного падения.

На этих выборах победителем была объявлена Национальная лига за демократию (НЛД). Но военные назвали эти выборы сфальсифицированными. Они заявили, что было вброшено более 10 миллионов поддельных бюллетеней.

В результате выборы не отражали волю народа. Военное руководство также заявило, что явка избирателей значительно снизилась из-за пандемии Covid. Низкая явка избирателей из-за чрезвычайной ситуации в области здравоохранения еще больше подорвала легитимность выборов 2020 года. Фактически, Союзная избирательная комиссия Мьянмы (УИК) в ходе избирательной кампании объявила, что голосование не будет проводиться в избирательных округах штатов Ракхайн, Качин, Кайин, Мон и Шан, а также в регионе Баго, что фактически лишило избирательных прав сотни тысяч человек.

Также утверждалось, что эти районы не соответствовали условиям, необходимым для проведения свободных и справедливых выборов. Этот шаг значительно подорвал репрезентативный характер избирательных участков – момент, который военные справедливо подчеркнули.

В результате военные объявили выборы 2020 года нелегитимными. Фактически, они охарактеризовал эти сомнительные результаты как угрозу национальному суверенитету. 1 февраля 2021 года военные, сославшись на статьи 417 и 418 Конституции 2008 года, объявили чрезвычайное положение и передали власть главнокомандующему Мин Аунг Хлайнгу. В течение пяти лет, последовавших за выборами 2020 года, глубинное государство США усилило свою поддержку Правительства национального единства (NUG) - параллельной структуры, состоящей из обанкротившихся оппозиционных группировок, - и переключило передачу, чтобы добиться смены режима.

Оно также финансировало вооруженные повстанческие группировки, особенно Народные силы обороны (НСО), вооруженное крыло NUG. Принятый администрацией Джо Байдена Закон об объединении Бирмы посредством строгой военной ответственности, или Закон о Бирме, стал юридическим инструментом для смены режима в Мьянме под обычным предлогом поддержки демократии и прав человека.

Основанный на Законе о национальной обороне (NDAA), Закон о Бирме включал положения о санкциях в отношении военного правительства Мьянмы, предоставлении гуманитарной помощи и поддержке “продемократических” групп, таких как NUG, самопровозглашенное правительство Мьянмы в изгнании. В осуществлении Закона о Бирме решающую роль сыграло Агентство США по международному развитию (USAID). Фактически, в 2024 году закон выделил 121 миллион долларов США на 2024 финансовый год, при этом USAID несет ответственность за направление этих средств на “расширение прав и возможностей” антиправительственных организаций гражданского общества и НПО.

Национальный фонд в поддержку демократии (NED), со своей стороны, предоставлял гранты группам, занимающимся вопросами прав человека, оппозиционным СМИ, помимо поддержки “демократического правления”. Основанный в 1981 году бывшим президентом США Рональдом Рейганом, этот финансируемый правительством, но в то же время частный фонд открыто поддерживает "демократические движения за рубежом". Неудивительно, что NED сотрудничает с другими “глобальными демократическими организациями”, выступая за ужесточение санкций и дипломатического давления на Мьянму с целью добиться смены режима.

"Закон о Бирме - это всего лишь одно из многих действий, которые они предприняли, чтобы принести страдания нашей стране. Это то, что не приносит нам пользы. Для ясности, Закон о Бирме - это просто способ поддержки и содействия боевикам в Мьянме. Это не та работа, которой должны заниматься хорошие друзья. Это все равно, что вручить нож вору", - цитируются слова У Хаинг Мина, заместителя председателя Новой национал-демократической партии. Но с приходом Трампа применение Закона о Бирме практически прекратилось.

Это дало SAC второе дыхание, которое она теперь использует для обеспечения максимально плавного политического перехода. В связи с изменениями в Соединенных Штатах, SAC в Мьянме решила напрямую взаимодействовать с администрацией Трампа. Эта миссия, похоже, выполнена.

По иронии судьбы, возможность установить прямую связь с администрацией Трампа появилась, когда Вашингтон решил повысить тарифы на экспорт из Мьянмы в Соединенные Штаты.

Поэтому, когда в начале июля Трамп заявил, что он снизил "взаимную" тарифную ставку на товары из Мьянмы до 40% с 44%, объявленных в апреле, это дало Янгону возможность взаимодействовать с США.

В связи с этим высокопоставленный генерал Мин Аунг Хлайнг написал Трампу, что его правительство "искренне благодарно" за снижение тарифов. Он похвалил Трампа за "сильное лидерство" и "продолжающиеся усилия по содействию миру на мировой арене".

Но в том же письме он призвал к резкому снижению тарифных ставок США на товары из Мьянмы до уровня 10%. В свою очередь, он пообещал, что Мьянма установит тарифные ставки на американские товары в диапазоне от нуля до 10%.

Кроме того, в послании от 11 июля высокопоставленный генерал попросил Трампа "пересмотреть смягчение и отмену экономических санкций, введенных в отношении Мьянмы, поскольку они препятствуют общим интересам и процветанию обеих стран и их народов".

Через две недели после получения письма США дали понять, что вместо изоляции они готовы взаимодействовать с генералами в Мьянме. Большой прорыв, который перевернул навязчивую идею администрации Байдена выкручивать руки правительству Мьянмы, произошел, когда министерство финансов США отменило санкции в отношении четырех ключевых лиц, которые, как сообщается, входили в ближайшее окружение SAC, очевидно, в ответ на призыв высокопоставленного генерала. Этот шаг США породил надежды на то, что Вашингтон, возможно, склонен узаконить предлагаемые выборы — шаг, который может оказать серьезное влияние на союзников США.

В список входят KT Services & Logistics и ее основатель Джонатан Мио Кьяу Тхаунг; MCM Group и ее владелец Аунг Хлаинг Оо; Suntac Technologies и ее владелец Сит Тхаинг Аунг; и еще одно физическое лицо, Тин Латт Мин.

KT group управляет предприятиями в таких областях, как логистика, недвижимость, авиация, энергетика и телекоммуникации. Она также контролирует сеть из 28 дочерних компаний в Мьянме и Сингапуре, не считая благотворительной организации KT Care, которая была основана в 2008 году.

Аунг Хлаинг Оо является основателем и генеральным директором Myanmar Chemical & Machinery Co. (MCM) - компании, основанной в 2001 году и охватывающей такие отрасли, как металлургия, торговля сырьевыми товарами и оборонное производство.

Suntac Group, основанная Сит Тхэинг Аунгом, управляет рядом компаний, занимающихся проектированием, строительством, картографией и оборонной логистикой. Сообщается, что Сит Тхэинг Аунг был управляющим партнером Mottama Development Group, которая занималась недвижимостью и предприятиями, связанными с обороной. Наконец, Тин Латт Мин - деловая женщина, которая вместе со своим мужем Тейн Вин Зау является совладельцем или контролирует несколько компаний, включая нефтяную, логистическую и обрабатывающую промышленность.

В-третьих, чтобы облегчить сложный политический переходный период, который включает в себя стремление к сближению с Вашингтоном, правительство Мьянмы активизировало свою программу "прежде всего добрососедство", а также углубило свои связи с развивающимися экономиками в преддверии предстоящих выборов.

Например, 29 мая Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE) и таиландская Gulf Petroleum подписали новый контракт на разработку месторождений природного газа – первый после смены руководства в Янгоне.

Ожидается, что к 2028 году добыча газа на морском месторождении Мин Е Тху, расположенном по соседству с Мьянмой, начнется. Ранее в апреле энергетическая группа Таиланда PTT также достигла основного соглашения с MOGE об увеличении добычи на отдельном морском газовом месторождении. Это было широко одобрено властями Мьянмы, которые стремились заключить энергетические сделки с Таиландом после того, как ключевые транснациональные корпорации, включая Chevron и малайзийскую Petronas, покинули важнейший энергетический сектор Мьянмы после 2021 года.

Но Таиланд решил продолжить сделку, чтобы обеспечить себя газом и удовлетворить растущий внутренний спрос на энергоносители в будущем.

Подобно Таиланду, который граничит с Мьянмой, Китай также проявляет повышенный интерес к закупкам газа у своего соседа.

Государственная Китайская национальная нефтяная корпорация (China National Petroleum Corp.), как сообщается, обсуждает с военным руководством новое предприятие по производству сжиженного природного газа на западном побережье Мьянмы. Китайское правительство сосредоточит внимание на развитии инфраструктуры и обеспечении безопасности проекта.

Одновременно военные Мьянмы налаживают контакты с Россией, стремясь приобрести друзей-тяжеловесов. Примечательно, что в июне власти Мьянмы и России подписали инвестиционное соглашение.

Это включает в себя план создания атомной энергетики с участием "Росатома" – российской государственной корпорации.

Стремясь вырваться из изоляции, Мьянма налаживает прочные связи с соседней Индией. Мьянма имеет ключевое значение для азиатской трехсторонней магистрали под руководством Индии, которая соединит северо-восток Индии с АСЕАН и Тихим океаном через Мьянму и Таиланд.

Индия также создала порт Ситтве в Мьянме в качестве выхода к морю для северо-восточного региона, не имеющего выхода к морю.

Когда-то Индия и Мьянма были частью Британской Индии, но их связывают глубокие исторические и геокультурные связи, сложившиеся тысячи лет назад.

Неудивительно, что высокопоставленный генерал Мин Аунг Хлайнг обратился к премьер-министру Нарендре Моди. На встрече в кулуарах саммита стран Бенгальского залива в апреле Моди говорил о том, что Индия первой отреагировала на недавнее землетрясение в Мьянме. Примечательно, что вместо того, чтобы искать лазейки – практика, широко распространенная на Западе, особенно в Европе, – Моди поддержал проведение заслуживающих доверия и открытых для всех выборов в Мьянме. Он также предложил Индии поддержку в таких областях, как обеспечение связи, наращивание потенциала и развитие инфраструктуры.

В то время как лидеры Мьянмы диверсифицируют свои зарубежные обязательства, важно, чтобы они не позволили своей стратегически важной стране стать полем битвы для китайско-американского соперничества.

Что касается внешнего партнерства, Мьянма может стать частью инициативы "3+1", в рамках которой подгруппа Россия-Индия-Китай (RIC) координирует взаимодействие с Янгоном, чтобы не допустить превращения страны в территорию, где разгорается геополитическое соперничество.