Технополярный момент

22.10.2021
Как цифровые силы изменят мировой порядок

После того, как бунтовщики штурмовали Капитолий США 6 января, некоторые из самых влиятельных институтов США начали действовать, чтобы наказать лидеров неудавшегося восстания. Но это были не те, кого можно было ожидать. Facebook и Twitter заблокировали аккаунты президента Дональда Трампа за сообщения, восхваляющие участников беспорядков. AmazonApple и Google фактически изгнали Parler, альтернативу Twitter, которую сторонники Трампа использовали для поощрения и координации атаки, заблокировав его доступ к службам веб-хостинга и магазинам приложений. Основные приложения финансовых услуг, такие как PayPal и Stripe, прекратили обработку платежей для компании Трампа и для счетов, которые финансировали дорожные расходы сторонников Трампа в Вашингтон, округ Колумбия.

Скорость реакции этих технологических компаний резко контрастирует со слабой реакцией правительственных институтов США. Конгресс до сих пор не осудил Трампа за его роль в штурме Капитолия. Его попытки создать двухпартийную комиссию в стиле 11 сентября провалились на фоне республиканской оппозиции. Правоохранительным органам удалось арестовать некоторых участников беспорядков, но во многих случаях только путем отслеживания улик, оставленных ими в социальных сетях об их участии в фиаско.

Государства были главными действующими лицами в мировых делах на протяжении почти 400 лет. Это начинает меняться, поскольку горстка крупных технологических компаний соперничает с ними за геополитическое влияние.

Последствия беспорядков 6 января служат последним доказательством того, что AmazonAppleFacebookGoogle и Twitter больше не являются просто крупными компаниями; они взяли под свой контроль аспекты общества, экономики и национальной безопасности, которые долгое время были исключительной прерогативой государства. То же самое и с китайскими технологическими компаниями, такими как AlibabaByteDance и Tencent. Геополитику все больше формируют негосударственные субъекты, в первую очередь, технологические компании. И хотя Европа хочет играть, ее компании не имеют такого размера или геополитического влияния, чтобы конкурировать со своими американскими и китайскими коллегами.

Однако большая часть анализа технологической конкуренции между США и Китаем основана на статистической парадигме. В ней технологические компании изображены как пехотинцы в конфликте между враждебными странами. Но технологические компании – это не просто инструменты в руках правительства. Например, ни одно из их действий сразу после восстания в Капитолии не было вызвано указанием правительства или правоохранительных органов. Это были частные решения, принимаемые коммерческими компаниями, которые имели власть над кодом, серверами и правилами, находящимися под их контролем. Эти компании все больше формируют глобальную среду, в которой действуют правительства. Они имеют огромное влияние на технологии и услуги, которые ведут к следующей промышленной революции, определяют, как страны проецируют экономическую и военную мощь, формируют будущее.

Пора думать о крупнейших технологических компаниях как о государствах. Эти компании осуществляют форму суверенитета над быстро расширяющейся сферой, которая выходит за пределы досягаемости регулирующих органов: цифровым пространством. Они вкладывают ресурсы в геополитическую конкуренцию, но сталкиваются с ограничениями в своих действиях. Они поддерживают международные отношения и отвечают перед избирателями, включая акционеров, сотрудников, пользователей и рекламодателей.

Политологи используют множество терминов для классификации правительств: существуют «демократии», «автократии» и «гибридные режимы», сочетающие в себе элементы обоих. Но у них нет таких инструментов для понимания BigTech. Пора начать их разработку, потому что не все технологические компании работают одинаково. Несмотря на то, что технологические компании, как и страны, сопротивляются четкой классификации, их геополитические позиции и мировоззрения определяют три широкие силы: глобализм, национализм и техноутопизм.

Эти категории освещают выбор, с которым сталкиваются крупнейшие технологические компании, которые работают над формированием мировой политики. Будем ли мы жить в мире, где Интернет становится все более фрагментированным, а технологические компании служат интересам и целям государств, в которых они проживают, или же большие технологии решительно вырвут контроль над цифровым пространством у правительств, освободившись от национальных границ и превратившись в поистине глобальная сила? Или же эпоха государственного господства, наконец, подошла к концу, и на смену ей пришла техно-элита, которая берет на себя ответственность за предоставление общественных благ, которые когда-то предоставлялись правительствами? Аналитикам, политикам и общественности было бы неплохо понять конкурирующие взгляды, которые определяют, как эти новые геополитические акторы используют свою власть, потому что взаимодействие между ними будет определять экономические, социальные и экономические аспекты.

BigTech следит за вами

Чтобы понять, как будет развиваться борьба за геополитическое влияние между технологическими фирмами и правительствами, важно понять природу силы этих компаний. Инструменты, имеющиеся в их распоряжении, уникальны в глобальных делах, поэтому правительствам так трудно обуздать их. Хотя это не первый случай, когда частные корпорации играют важную роль в геополитике – подумайте об Ост-Индской компании. Например, «Большая нефть» – прежние гиганты никогда не могли сравниться с повсеместным глобальным присутствием сегодняшних технологических компаний. Одно дело – обладать властью в задымленных комнатах посредников политической власти; другой – напрямую влиять на средства к существованию, отношения, безопасность и даже образ мышления миллиардов людей по всему миру.

Сегодняшние крупнейшие технологические компании имеют два важных преимущества, которые позволили им добиться независимого геополитического влияния. Во-первых, они не действуют и не обладают властью исключительно в физическом пространстве. Они создали новое измерение в геополитике – цифровое пространство, на которое они оказывают основное влияние. Люди все чаще проживают свою жизнь на этой огромной территории, которую правительства не контролируют и не могут полностью контролировать.

Последствия этого факта касаются практически всех аспектов гражданской, экономической и частной жизни. Сегодня во многих демократических государствах способность политиков набирать последователей в Facebook и Twitter открывает доступ к деньгам и политической поддержке, которые необходимы для победы на выборах. Вот почему действия технологических компаний по деплатформингу Трампа после бунта на Капитолийском холме были настолько мощными. Для нового поколения предпринимателей торговая площадка Amazon и услуги веб-хостинга, магазин приложений Apple, инструменты таргетинга рекламы Facebook и поисковая система Google стали незаменимыми для запуска успешного бизнеса. Большие технологии меняют даже человеческие отношения. В частной жизни люди все чаще связываются друг с другом с помощью алгоритмов.

Технологические компании не просто осуществляют форму суверенитета над поведением граждан на цифровых платформах; они также формируют поведение и взаимодействие. Маленькие красные уведомления Facebook доставляют дофамин в Ваш мозг, алгоритмы искусственного интеллекта (AI) Google завершают предложения, пока Вы печатаете, а методы Amazon по выбору продуктов, всплывающих в верхней части экрана поиска, влияют на то, что Вы покупаете. Таким образом, технологические компании определяют, как люди проводят свое время, какие профессиональные и социальные возможности они используют, и в конечном итоге, что они думают. Эта власть будет расти по мере того, как социальные, экономические и политические институты продолжат переходить из физического мира в цифровое пространство.

Второе, чем эти технологические компании отличаются от своих грозных предшественников, заключается в том, что они все чаще предоставляют полный спектр как цифровых, так и реальных продуктов, необходимых для функционирования современного общества. Хотя частные компании уже давно играют большую роль в удовлетворении основных потребностей, от медицины до энергетики, сегодняшняя быстро цифровизирующаяся экономика зависит от более сложного набора товаров, услуг и информационных потоков. В настоящее время всего четыре компании – AlibabaAmazonGoogle и Microsoft – удовлетворяют большую часть мирового спроса на облачные сервисы, важнейшую вычислительную инфраструктуру, которая заставляла людей работать, а детей учиться во время пандемии COVID-19. Конкурентоспособность традиционных отраслей в будущем будет зависеть от того, насколько эффективно они используют новые возможности, создаваемые сетями 5G, ИИ и массовым развертыванием Интернета вещей. Интернет-компании и поставщики финансовых услуг уже сильно зависят от инфраструктуры, предоставляемой лидерами облачных вычислений.

Alphabet, материнская компания Google, владеет ведущей в мире поисковой системой и самой популярной операционной системой для смартфонов, а также занимается здравоохранением, разработкой лекарств и автономными транспортными средствами. Развивающаяся сеть электронной коммерции и логистики Amazon обеспечивает миллионы людей основными потребительскими товарами. В Китае Alibaba и Tencent доминируют в платежных системах, социальных сетях, потоковом видео, электронной коммерции и логистике. Они также инвестируют в проекты, важные для правительства Китая, такие как Digital Silk Road, цель которого – доставить на развивающиеся рынки подводные кабели, телекоммуникационные сети, облачные возможности и приложения, необходимые для управления цифровым обществом.

Технологические компании частного сектора также обеспечивают национальную безопасность – роль, которая традиционно отводилась правительствам и нанимаемым ими подрядчикам в сфере обороны. Когда в прошлом году российские хакеры взломали правительственные учреждения США и частные компании, именно Microsoft, а не Агентство национальной безопасности или киберкомандование США, первой обнаружила и отсекла злоумышленников. Конечно, частные компании давно поддерживают цели национальной безопасности. Прежде чем крупнейшие банки стали «слишком большими, чтобы обанкротиться», эта фраза применялась к американской оборонной компании Lockheed Corporation (сейчас Lockheed Martin) во время холодной войны. Но Lockheed только производила истребители и ракеты для правительства США. Она не управляла военно-воздушными силами или полицией в небе.

Затмение национальных государств большими технологиями не является неизбежным. Правительства предпринимают шаги, чтобы укротить непослушную цифровую сферу: будь то недавние действия Китая, нацеленные на Alibaba и Ant Group, которые сорвали то, что могло бы стать одним из крупнейших в мире первичных публичных размещений; попытки ЕС регулировать личные данные, ИИ и крупные технологические компании, которые он определяет как цифровых «привратников»; многочисленные антимонопольные законопроекты, внесенные в Палату представителей США; или продолжающееся давление Индии на иностранные компании, занимающиеся социальными сетями, – технологическая отрасль сталкивается с политическими и нормативными негативными последствиями по нескольким направлениям.

Более того, технологические компании не могут отделиться от физического пространства, где они остаются во власти государства. Код виртуальных миров, созданный этими компаниями, находится в центрах обработки данных, расположенных на территории, контролируемой правительствами. Компании подчиняются национальным законам. Они могут быть оштрафованы или подвергнуты другим санкциям, их веб-сайты могут быть заблокированы, а их руководители могут быть арестованы, если они нарушат правила.

Но по мере того, как технологии становятся все более сложными, государства и регулирующие органы все больше сталкиваются с устаревшими законами и ограниченными возможностями. Цифровое пространство постоянно растет. Facebook сейчас насчитывает почти три миллиарда активных пользователей в месяц. Google сообщает, что на YouTube, его платформе потокового видео, ежедневно просматривается более миллиарда часов видео. В 2020 году было создано и сохранено более 64 миллиардов терабайт цифровой информации, чего достаточно, чтобы заполнить около 500 миллиардов смартфонов. На следующем этапе эта «сфера данных» увидит автомобили, фабрики и целые города, подключенные к Интернету с датчиков, торгующих данными. По мере роста этого царства способность контролировать его будет ускользать за пределы досягаемости государств.

Правительства давно используют сложные системы для мониторинга цифрового пространства: Китай создал так называемый Великий брандмауэр, чтобы контролировать информацию, которую видят его граждане, а шпионские агентства США установили эшелонированную систему наблюдения для мониторинга глобальной связи. Но такие системы не могут следить за всем. Штрафы за отказ удалить незаконный контент – это неудобство для бизнеса, а не угроза существованию. И правительства понимают, что они могут саботировать собственную легитимность, если зайдут слишком далеко. Потенциал ответной реакции населения – одна из причин, по которой даже президент России Владимир Путин вряд ли когда-либо пойдет так далеко, как Пекин, в ограничении доступа граждан к глобальному Интернету.

Нельзя сказать, что большие технологии пользуются большой популярностью. Еще до пандемии опросы общественного мнения в Соединенных Штатах показали, что то, что когда-то было самым почитаемым сектором в стране, теряет популярность среди американцев. Согласно опросу Gallup, проведенному в феврале 2021 года, большинство американцев выступают за более строгие правила для крупных технологических компаний. Согласно ежегодному барометру доверия, публикуемому консалтинговой компанией Edelman по связям с общественностью, мировое доверие к этим компаниям, особенно к компаниям, занимающимся социальными сетями, сильно пострадало во время пандемии.

Но даже если жесткие меры по отношению к крупным технологиям – одна из немногих вещей, в которых сходятся и демократы, и республиканцы, тот факт, что пока не было серьезных репрессий, говорит о многом. В Соединенных Штатах сочетание дисфункции Конгресса и мощной лоббистской силы Кремниевой долины, вероятно, и дальше будет препятствовать введению новых обширных правил, которые могут представлять серьезную угрозу для цифровых гигантов. Иначе обстоит дело в Европе, где отсутствие собственных облачных сервисов, поиска и конгломератов социальных сетей упрощает принятие амбициозного законодательства. И, конечно, иначе обстоит дело в Китае, где в результате недавнего раунда регулятивных репрессий акции собственных технологических тяжеловесов страны пошатнулись.

И в Брюсселе, и в Пекине политики пытаются направить мощь крупнейших технологических компаний в соответствии с национальными приоритетами. Но с учетом того, что облако, искусственный интеллект и другие появляющиеся технологии станут еще более важными для средств к существованию людей – и для способности государств удовлетворять основные потребности своих людей – далеко нет уверенности, что политики добьются успеха.

Государство отказывается

Самый важный вопрос в геополитике сегодня может заключаться в следующем: смогут ли страны, которые распадаются или ограничивают свои крупнейшие технологические компании, также воспользоваться возможностями следующей фазы цифровой революции, или их усилия будут иметь неприятные последствия? ЕС, встревоженный тем, что он не породил цифровых гигантов, как США и Китай, похоже, намерен выяснить это. Он находится в авангарде демократических обществ, стремящихся к большему суверенитету над цифровым пространством. В 2018 году ЕС принял масштабный закон о защите данных, который ограничивает передачу личных данных за пределы блока, состоящего из 27 членов, и угрожает высокими штрафами компаниям, которые не могут защитить конфиденциальную информацию граждан ЕС.

Новый пакет нормативно-правовых актов, продвигающийся в Брюсселе, предоставит Европейской комиссии новые полномочия по наложению штрафов на интернет-платформы за незаконный контент, контролю приложений искусственного интеллекта с высоким риском и, возможно, к разрушению технологических компаний, которые бюрократы ЕС считают слишком могущественными. ЕС и влиятельные государства-члены, такие как Франция, также призывают к ориентированной на технологии промышленной политике – включая миллиарды евро государственного финансирования – для поощрения новых подходов к объединению данных и вычислительных ресурсов. Цель состоит в том, чтобы разработать альтернативы крупнейшим облачным платформам, которые, в отличие от текущих вариантов, основаны на «европейских ценностях».

Это крупная авантюра. Европа, действуя с позиции слабости, делает ставку на то, что сможет загнать в тупик технологических гигантов и спровоцировать новую волну европейских инноваций. Если вместо этого окажется, что только крупнейшие технологические платформы могут собрать капитал, таланты и инфраструктуру, необходимые для разработки и эксплуатации цифровых систем, на которые полагаются компании, Европа только ускорит свой геополитический спад. Результат зависит от того, сможет ли горстка крупномасштабных облачных платформ со всеми сопутствующими экономическими возможностями и проблемами продолжать стимулировать инновации или же группа компаний, работающих под усиленным государственным контролем, сможет по-прежнему создавать передовую цифровую инфраструктуру, доступную во всем мире.

Создавать и поддерживать цифровое пространство в больших масштабах – дорогое удовольствие. Alphabet, Amazon, Apple, Facebook и Microsoft вложили в исследования и разработки в общей сложности 109 миллиардов долларов в 2019 году. Это примерно равно общим государственным и частным расходам Германии на НИОКР за тот же период и более чем вдвое превышает сумму, потраченную в этом году правительством и частным сектором Соединенного Королевства вместе взятыми. Если европейские государства хотят большего контроля над технологическим сектором, им придется инвестировать гораздо больше денег. Но даже если бы правительства были готовы финансировать эти цифровые возможности сами, деньги – это только часть картины. Им, вероятно, будет сложно объединить инженерные и другие таланты, необходимые для проектирования, обслуживания, эксплуатации и развития сложной облачной инфраструктуры, приложений ИИ.

Достижение и поддержание глобального лидерства в таких областях, как облачные вычисления или полупроводники, требуют огромных и устойчивых вложений финансового и человеческого капитала. Это также требует тесных отношений с клиентами и другими партнерами в сложных глобальных цепочках поставок. Современные полупроводниковые заводы могут стоить более 15 миллиардов долларов за штуку, и для их установки и эксплуатации требуются легионы высококвалифицированных инженеров. Ведущие мировые поставщики облачных услуг могут ежегодно инвестировать миллиарды долларов в исследования и разработки, потому что они постоянно совершенствуют свои продукты в соответствии с потребностями клиентов и направляют свою прибыль обратно на исследования. Правительствам – и даже группам малых фирм, работающих вместе, – будет сложно собрать ресурсы, необходимые для предоставления этих технологий в масштабах, необходимых для обеспечения глобальной экономики.

Следующее десятилетие станет проверкой того, что происходит по мере сближения политики цифрового и физического пространства. Правительства и технологические компании готовы конкурировать за влияние в обоих мирах – отсюда необходимость в лучшей структуре для понимания целей компаний и того, как их власть взаимодействует с властью правительств в обеих сферах.

Борьба в больших технологиях

Ориентации технологических компаний не менее разнообразны, чем государства, с которыми они конкурируют. Направления глобализма, национализма и техно-утопизма часто сосуществуют в одной компании. Какая точка зрения преобладает, будет иметь важные последствия для глобальной политики и общества.

Во-первых, это глобалисты – фирмы, построившие свои империи, действуя в действительно международном масштабе. Эти компании, включая Apple, Facebook и Google, создают и заполняют цифровое пространство, позволяя своему бизнес-присутствию и потокам доходов не связываться с физической территорией. Каждый стал могущественным, придумав идею, которая позволила ему доминировать в экономически ценной нише, а затем вывел свой бизнес на мировой уровень.

Такие компании, как Alibaba, ByteDance и Tencent, заняли лидирующие позиции на огромном внутреннем рынке Китая, прежде чем нацелились на глобальный рост. Но идея была той же: открыть магазин в как можно большем количестве стран, при необходимости соблюдать местные правила и нормы и вести жесткую конкуренцию. Конечно, они также получили политическую и финансовую поддержку со стороны Пекина, но по-прежнему беспощадный, ориентированный на прибыль подход к глобальной экспансии является движущей силой инноваций в этих компаниях.

Кроме того, есть национальные чемпионы, которые более охотно соглашаются с приоритетами своих правительств. Эти фирмы сотрудничают с правительствами в различных важных областях, включая облако, искусственный интеллект и кибербезопасность. Они получают огромные доходы, продавая свою продукцию правительствам, и используют свой опыт, чтобы направлять действия этих же правительств. Компании, наиболее близкие к модели национального чемпиона, находятся в Китае, где фирмы уже давно сталкиваются с давлением в достижении национальных целей. Huawei и SMIC – главные национальные чемпионы Китая в области 5G и полупроводников. А в 2017 году президент Китая Си Цзиньпин позвал Alibaba и Tencent вместе с поисковой системой Baidu и компанией по распознаванию голоса iFlytek в «национальную команду» ИИ Китая.

В большей степени, чем, возможно, любая другая страна, Китай привлек своих технологических гигантов во время пандемии, сильно опираясь на цифровые услуги, в том числе видеоконференцсвязь и телемедицину, и даже использовал их для обеспечения соблюдения карантина и других ограничений на поездки, когда пандемия разразилась. Он также обратился к китайским технологическим компаниям для управления повторным открытием, предоставляя цифровые паспорта здоровья, и для участия в «маскированной дипломатии», отправляя крайне необходимые медицинские товары в нуждающиеся страны, чтобы усилить мягкую силу Китая.

Сегодня даже исторически глобалистские американские компании ощущают притяжение модели национального чемпиона. Растущая роль Microsoft в контроле над цифровым пространством от имени Соединенных Штатов и союзных демократий и в борьбе с дезинформацией, распространяемой государственными субъектами (особенно Китаем и Россией) и международными преступными синдикатами, ведет ее в этом направлении. Amazon и Microsoft также конкурируют за предоставление инфраструктуры облачных вычислений правительству США. Новый генеральный директор Amazon Энди Ясси, ранее возглавлявший ее облачный бизнес, был членом Комиссии национальной безопасности по искусственному интеллекту, консультативной группы с голубой лентой, опубликовавшей в начале этого года крупный отчет, оказывающий сильное влияние на эволюцию национальной стратегии США в области искусственного интеллекта.

Силы глобализма и национализма иногда сталкиваются с третьим лагерем: техно-утопистами. Некоторые из самых влиятельных технологических компаний мира возглавляются харизматическими провидцами, которые рассматривают технологии не только как глобальные возможности для бизнеса, но и как потенциально революционную силу в человеческих делах. В отличие от двух других групп, этот лагерь больше сосредоточен на личностях и амбициях руководителей технологических компаний, чем на деятельности самих компаний. В то время как глобалисты хотят, чтобы государство оставило их в покое и поддерживало благоприятные условия для глобальной торговли, а национальные чемпионы видят возможность разбогатеть за счет государства, техноутописты смотрят в будущее, в котором парадигма национального государства, доминировавшая в геополитике, сменяется совсем другой.

Илон Маск, генеральный директор Tesla и SpaceX, является наиболее узнаваемым примером с его открытым стремлением изобрести транспорт, связать компьютеры с человеческим мозгом и сделать человечество «многопланетным видом», колонизировав Марс. Да, он также предоставляет возможности космического подъема правительству США, но в основном он сосредоточен на доминировании на околоземной орбите и создании будущего, в котором технологические компании помогают обществам развиваться за пределы концепции национальных государств. Марк Цукерберг, генеральный директор Facebook, придерживается аналогичных тенденций, даже несмотря на то, что он стал более открытым для государственного регулирования онлайн-контента. Цифровую валюту Diem, поддерживаемую Facebook, пришлось резко сократить после того, как финансовые регуляторы почти повсеместно высказали опасения.

Это может быть ненадолго, если Виталик Бутерин и предприниматели, основанные на его экосистеме Ethereum, добьются своего. Ethereum, второй по популярности блокчейн в мире после Биткойна, быстро превращается в базовую инфраструктуру, обеспечивающую новое поколение децентрализованных Интернет-приложений. Это может стать даже более серьезным испытанием для власти, чем Diem. Дизайн Ethereum включает в себя смарт-контракты, которые позволяют сторонам транзакции встраивать условия ведения бизнеса в сложный для изменения компьютерный код. Предприниматели ухватились за технологию и вокруг нее, чтобы создать новые бизнесы, включая рынки ставок, производные финансовые инструменты и платежные системы, которые практически невозможно изменить или отменить после того, как они были запущены.

В Китае по-прежнему есть свои глобалисты и национальные чемпионы, хотя и с большей государственностью, чем в Соединенных Штатах. Но своих техноутопистов уже нет. КПК когда-то превозносила Джека Ма, соучредителя Alibaba и самого известного предпринимателя страны, который произвел революцию в том, как люди покупают и продают товары, и попытался создать новую версию Всемирной торговой организации, чтобы облегчить электронную коммерцию и продвигать прямую глобальную торговлю. Но партия обуздала его после того, как в октябре 2020 года он выступил с речью, в которой критиковал финансовые регуляторы за сдерживание инноваций. Теперь Пекин держит Ма и Алибабу на гораздо более жестком поводке, что является предостережением для любых потенциальных техноутопистов в Китае, которые могут подумать о том, чтобы бросить вызов государству.

Даже в этом случае Китай зависит от цифровой инфраструктуры, предоставляемой такими людьми, как Ма, для повышения производительности и уровня жизни – и, таким образом, обеспечения долгосрочного выживания КПК. Авторитаризм Китая позволяет ему более решительно регулировать цифровое пространство и компании, которые его создают и поддерживают, но Пекин в конечном итоге сталкивается с теми же компромиссами, что Вашингтон и Брюссель. Если он слишком усиливает хватку, он рискует нанести вред самой стране, подавляя инновации.

Наше цифровое будущее

По мере того как технологические компании и правительства ведут переговоры о контроле над цифровым пространством, технологические гиганты США и Китая будут работать в одной из трех геополитических сред: одна, в которой господствует государство, награждая национальных чемпионов; другая, в которой корпорации вырывают контроль у государства над цифровым пространством, расширяя возможности глобалистов; или третья, в которой государство исчезает, возвышая техноутопистов.

В первом сценарии побеждают национальные чемпионы, а государство остается доминирующим поставщиком безопасности, регулирования и общественных благ. Системные потрясения, такие как пандемия COVID-19, и долгосрочные угрозы, такие как изменение климата, в сочетании с негативной реакцией общественности на мощь технологических компаний, укрепляют государственную власть как единственную силу, способную решать глобальные проблемы. Двухпартийное стремление к регулированию в Соединенных Штатах вознаграждает «патриотические» компании, которые направляют свои ресурсы на поддержку национальных целей. Правительство надеется, что новое поколение технологических услуг для образования, здравоохранения и других компонентов общественного договора повысит его легитимность в глазах избирателей среднего класса. Пекин и другие авторитарные правительства удваивают усилия, чтобы вырастить собственных национальных чемпионов, упорно добиваясь самодостаточности, одновременно борясь за влияние на важных глобальных колеблющихся рынках, таких как Бразилия, Индия и Юго-Восточная Азия. Частный технологический сектор Китая становится менее независимым, а его технологические компании больше не размещаются на международных фондовых биржах.

Союзникам и партнерам США гораздо труднее сбалансировать свои связи с Вашингтоном и Пекином. Европа здесь больше всех проигрывает, поскольку ей не хватает технологических компаний с финансовыми возможностями или технологическими средствами, чтобы противостоять компаниям двух крупных держав. Поскольку стремление ЕС к цифровому суверенитету иссякает, а американо-китайская холодная война делает национальную безопасность в технологическом пространстве доминирующим приоритетом, у технологического сектора Европы нет другого выбора, кроме как следовать повестке дня Вашингтона.

По мере того, как Соединенные Штаты и Китай расходятся, компании, которые могут преобразовать себя в национальных чемпионов, получают вознаграждение. И Вашингтон, и Пекин направляют ресурсы технологическим компаниям, чтобы согласовать их со своими национальными целями. Между тем, все более фрагментированная природа Интернета делает работу в действительно глобальном масштабе все более сложной: когда данные, программное обеспечение или передовые полупроводниковые технологии не могут перемещаться через границы из-за юридических и политических барьеров или когда компьютеры или телефоны, произведенные в США и США, не могут пересекать границы. Китайские компании не могут разговаривать друг с другом, это увеличивает затраты и нормативные риски для компаний.

Компаниям Amazon и Microsoft, возможно, не составит труда адаптироваться к этому новому порядку, поскольку они уже реагируют на растущее давление в поддержку императивов национальной безопасности. Обе компании уже конкурируют за предоставление облачных услуг правительству США и спецслужбам. Но Apple и Google могут счесть работу с правительством США более неудобной; первая отказалась от правительственных запросов о взломе зашифрованных смартфонов, а вторая отказалась от проекта с Пентагоном по распознаванию изображений. Facebook, возможно, будет сложнее всего ориентироваться в ландшафте, благоприятствующем национальным чемпионам, если он будет рассматриваться как предоставляющий платформу для иностранной дезинформации, не предлагая при этом полезных ресурсов для правительства, таких как облачные вычисления или военные приложения ИИ.

Это был бы более изменчивый с геополитической точки зрения мир с большим риском стратегической и технологической бифуркации. Тайвань вызывает серьезную озабоченность, поскольку американские и китайские компании по-прежнему полагаются на Тайваньскую компанию по производству полупроводников как на крупного поставщика новейших микросхем. Вашингтон уже пытается отрезать ведущие китайские технологические компании от Тайваня и TSMC, подогревая в Пекине впечатление, что Тайвань все дальше втягивается в орбиту США. Хотя остается маловероятным, что Китай захочет вторгнуться в Тайвань из-за одних только полупроводников – вероятность военного конфликта с Соединенными Штатами, который перерастет за пределы Тайваня, будет слишком велика, а ущерб международному положению и деловой среде Китая будет слишком серьезным – это остается потенциально серьезным конечным риском.

Мир национальных чемпионов также будет препятствовать международному сотрудничеству, необходимому для преодоления глобальных кризисов – будь то пандемическое заболевание, более смертоносное, чем COVID-19, или всплеск глобальной миграции, вызванный изменением климата. Было бы иронично, если бы технологический национализм затруднил правительствам решение этих проблем, учитывая роль таких кризисов в укреплении позиции государства как источника последней инстанции.

Во втором сценарии государство держится, но в ослабленном состоянии, прокладывая путь к господству глобалистов. Не имея возможности идти в ногу с технологическими инновациями, регулирующие органы соглашаются с тем, что правительства разделят суверенитет над цифровым пространством с технологическими компаниями. BigTech отменяет ограничения, которые могут ограничить ее зарубежные операции, утверждая, что потеря рыночных возможностей нанесет ущерб инновациям и, в конечном итоге, способности правительств создавать рабочие места и решать глобальные проблемы. Вместо того, чтобы мириться с технологической холодной войной, компании заставляют правительства согласовать набор общих правил, которые сохранят глобальный рынок оборудования, программного обеспечения и данных.

Apple и Google, вероятно, выиграют от этого больше всего. Вместо того, чтобы быть вынужденным выбирать между Интернетом, в котором доминируют США или Китай, Apple могла бы продолжать предлагать свою собственную уникальную технологическую экосистему, обслуживающую элиту как в Сан-Франциско, так и в Шанхае. Модель доходов от рекламы Google будет процветать, поскольку люди как в демократических, так и в авторитарных странах будут потреблять продукты и услуги, которые превращают в товар все личные данные.

Триумф глобализма также поможет платформе Alibaba, на которой размещены крупнейшие в мире веб-сайты электронной коммерции. ByteDance, чье приложение для обмена видео TikTok помогло ему достичь оценки выше 140 миллиардов долларов, сможет бесплатно показывать вирусные видео глобальной аудитории, увеличивая свои алгоритмы искусственного интеллекта и свои глобальные доходы. Tencent также является глобалистом, но гораздо глубже сотрудничает с аппаратом внутренней безопасности Китая, чем Alibaba. По мере усиления идеологической конкуренции между Вашингтоном и Пекином будет легче двигаться в сторону национального чемпиона.

Глобалистам нужна стабильность, чтобы добиться успеха в ближайшее десятилетие. Их худший страх состоит в том, что Соединенные Штаты и Китай продолжат развязываться, вынуждая их выбирать сторону в экономической войне, которая создаст препятствия для попыток глобализировать свой бизнес. Их состояние улучшится, если Вашингтон и Пекин решат, что чрезмерное регулирование рискует подорвать инновации, которые движут их экономикой. В случае Вашингтона это означает отказ от промышленной политики, призванной убедить компании в том, что они могут процветать как национальные чемпионы; для Пекина это означает сохранение независимости и автономии частного сектора.

Мир, в котором господствуют глобалисты, даст Европе шанс вновь заявить о себе в качестве опытного бюрократического игрока, способного разрабатывать правила, позволяющие технологическим компаниям и правительствам разделять суверенитет в цифровом пространстве. Вашингтон и Пекин по-прежнему оставались бы двумя доминирующими мировыми державами, но провал промышленной политики первого и стремление второго возвысить позиции национальных чемпионов ослабили бы хватку двух держав над геополитикой, повысили бы спрос на глобальное управление и создали бы больше возможностей для настройки глобальных правил. Это мир с несколько более слабыми правительствами США и Китая, но он предлагает обеим странам наилучший шанс сотрудничать в решении неотложных глобальных проблем.

В конечном итоге, предсказуемая эрозия государства, наконец, осуществится. Техноутописты извлекают выгоду из широко распространенного разочарования в правительствах, которые не смогли добиться процветания и стабильности, вовлекая граждан в цифровую экономику, которая лишает государство посредников. Доверие к доллару как мировой резервной валюте подрывается – или рушится. Криптовалюты доказывают, что регулирующие органы не могут их контролировать, и они получают широкое признание, подрывая влияние правительств над финансовым миром. Распад централизованной власти делает мир значительно менее способным решать транснациональные проблемы. Для технологических провидцев с непомерными амбициями и соразмерными ресурсами вопрос о патриотизме становится спорным. Маск играет все большую роль в принятии решений о том, как исследовать космос.

Сложнее всего выявить последствия мира, в котором техноутописты делают ставку, отчасти потому, что люди привыкли думать о государстве как о главном актере, решающем проблемы. Правительства не уйдут без боя. А подрыв авторитета правительства США не дал бы воли техноутопистам; Китайское государство также должно будет потерпеть крах внутреннего доверия. Чем меньше правительства будут стоять у них на пути, тем больше техноутопистов смогут повлиять на эволюцию нового мирового порядка, как во благо, так и во зло.

Новый цифровой мир

Поколение назад основополагающей предпосылкой Интернета было то, что он ускорит глобализацию, которая изменила экономику и политику в 1990-х годах. Многие надеялись, что цифровая эпоха может способствовать беспрепятственному потоку информации, бросая вызов тискам авторитарных оппонентов, которые думали, что смогут избежать так называемого конца истории. Сегодня картина иная: концентрация власти в руках нескольких очень крупных технологических компаний и конкурирующее вмешательство силовых блоков, центрированных в США, Китае и ЕС, привели к гораздо более фрагментированному цифровому ландшафту.

Последствия для будущего мирового порядка будут не менее серьезными. Прямо сейчас крупнейшие технологические компании мира оценивают, как лучше позиционировать себя, поскольку Вашингтон и Пекин стали готовыми к затяжной конкуренции. Соединенные Штаты считают, что их первейший геополитический императив – предотвратить вытеснение их авторитарным техно-соперником. Главным приоритетом Китая является обеспечение того, чтобы он мог стоять на собственных ногах экономически и технологически, прежде чем коалиция развитых индустриальных демократий подавит его дальнейшую экспансию. На данный момент BigTech будет действовать осторожно, чтобы убедиться, что это не усугубит неуверенность правительства в связи с потерей власти.

Но по мере усиления конкуренции между США и Китаем эти фирмы будут более активно использовать свои рычаги воздействия. Если им удастся зарекомендовать себя в качестве «незаменимых компаний» – подобно тому, как Соединенные Штаты считают себя «незаменимой нацией», – национальные чемпионы будут настаивать на увеличении государственных субсидий и преференциальном режиме по сравнению со своими соперниками. Они также будут настаивать на большей развязке, утверждая, что их жизненно важная работа требует максимальной защиты от злонамеренного взлома.

Глобалисты будут утверждать, что правительства не смогут поддерживать экономическую и технологическую конкурентоспособность в течение длительного времени, если они повернутся внутрь и примут бункерный менталитет. Американские глобалисты заметят, что крупные азиатские и европейские компании не только не покидают Китай, но усиливают там свое присутствие – и что Вашингтон только навредит себе, вытеснив американские компании с крупнейшего в мире потребительского рынка. Чтобы опровергнуть обвинения правительства в том, что они ставят свои итоги выше национальной безопасности, они будут утверждать, что более глубокие уровни разъединения будут препятствовать американо-китайскому сотрудничеству в решении неотложных транснациональных проблем, таких как смертельные пандемии и изменение климата.

А техноутописты? Они будут счастливы спокойно поработать, выжидая свое время. В то время как национальные чемпионы и глобалисты решают, кто будет формировать государственную политику, техноутописты будут использовать традиционные компании и децентрализованные проекты, такие как Ethereum, для исследования новых рубежей в цифровом пространстве, таких как метавселенная, или новых подходов к предоставление основных услуг. Они будут подавать понимающий тон, когда правительство США время от времени вытаскивает их перед Конгрессом, как обычно, чтобы осудить их эго и власть, предпринимая минимальные шаги для умиротворения политиков, но применяя агрессивные лоббистские усилия, чтобы подорвать любые попытки Вашингтона их убедить. к пятке.

Это не означает, что общества движутся к будущему, которое станет свидетелем упадка национального государства, исчезновения правительств и исчезновения границ. Нет никаких оснований полагать, что сегодня эти предсказания сбудутся с большей вероятностью, чем в 1990-е годы. Но сейчас просто неуместно говорить о крупных технологических компаниях как о пешках, которые их правительственные хозяева могут перемещать по геополитической шахматной доске. Они сами по себе становятся все более геополитическими игроками. А поскольку конкуренция между США и Китаем играет все более доминирующую роль в мировых делах, у них будет все больше рычагов влияния на поведение Вашингтона и Пекина. Только обновив наше понимание их геополитической мощи, мы сможем лучше понять этот дивный новый цифровой мир.

Источник