Тайваньская декларация Джо Байдена: действительно меняет правила игры или нет?

Разве президент Джо Байден только что положил конец двусмысленной политике США в отношении статуса Тайваня? В понедельник на пресс-конференции в Японии президент Байден многозначительно заявил, что США встанут на защиту Тайваня, если остров подвергнется нападению со стороны Китая. Позже Байден подтвердил свою позицию. Штатные сотрудники приложили немалые усилия, чтобы ответить на комментарии, но дело сделано: впервые за долгое время Соединенные Штаты публично заявили о своем намерении встать на защиту Тайваня от нападения Китая.

Заявление Байдена, казалось бы, упраздняет большую часть многолетней политики «двусмысленности» в отношении военизированной защиты Тайваня Соединенными Штатами. США приняли данную политику, чтобы одновременно удержать Китай от нападения на Тайвань и удержать Тайвань от провозглашения независимости от материкового Китая. Необходимая двусмысленность заморозила политический аспект конфликта между двумя сторонами пролива, позволив Соединенным Штатам развивать продуктивные экономические и политические отношения с обеими сторонами и дав возможность Тайбэю и Пекину прийти к достаточно мирному соглашению друг с другом.

Так что же изменилось? Джо Байден никогда не был известен как «китайский ястреб» и, безусловно, понимает логику политики двусмысленности, так как является видным политическим деятелем США с момента ее инициирования.

Несколько возможностей приходят на ум. Во-первых, рост китайской военно-морской и воздушной мощи, возможно, заставил Соединенные Штаты более четко заявить о своей позиции в отношении статуса Тайваня. Двусмысленность была приемлемой, когда Китай не смог бы захватить остров, даже если бы попытался, но более смертоносный Китай требует более решительных сдерживающих шагов.

Во-вторых, отношения между Соединенными Штатами и Китаем ухудшались с разной скоростью в течение последних пятнадцати лет: медленно в годы правления Обамы и значительно быстрее во времена администрации Трампа. Администрация Байдена не остановила этот процесс.

В-третьих, администрация Байдена может полагать, что решение России о спецоперации на Украине подорвало давние нормы против агрессивного территориального завоевания.

Наконец, Байден может полагать, что Китай извлекает неправильный урок из реакции на поведение России. Хотя США удалось удержать Украину на плаву, они воздержались от прямого вмешательства, возможно, из-за беспокойства по поводу стратегических ядерных сил России.

Учитывая все это, конец политики двусмысленности может показаться предрешенным. Действительно, во время правления администрации Трампа в некоторых случаях казалось возможным, что президент объявит о твердом намерении защищать Тайвань. Военные отношения США с Тайванем за последние несколько лет стали более интенсивными, что может заложить основу для оборонительной поддержки.

Тем не менее, решение Байдена, кажется, удивило многих. Столь же удивительным было место проведения, которое, казалось, вовлекало Японию в защиту Тайваня (по крайней мере, политическую). Попытки штатных сотрудников опровергнуть заявление Байдена могут указывать на то, что оно не было хорошо подготовлено, хотя трудно разгадать планы Белого Дома при Байдене; какофония могла быть предназначена для сохранения некоторой степени двусмысленности, несмотря на ясность президента.

Какое влияние окажет заявление Байдена? Китай не отреагировал спокойно. Американские аналитики проанализировали заявление, отметив, что обязательство по военной поддержке может означать очень много разных вещей, от принудительного наказания – до отказа в доступе к морскому и воздушному пространству до предварительного размещения вооруженных сил США на Тайване. Заявление Байдена, безусловно, может развеять опасения, что Соединенные Штаты настолько сосредоточены на Украине, что не в состоянии сдержать или отразить китайское вторжение.

Тем не менее, доказательств того, что Китай планировал вторжение в ближайшее время, очень мало. В среднесрочной перспективе заявление может подтвердить приверженность Китая поддержке России, хотя Пекин до сих пор ограничивал свой вклад дипломатическим и финансовым прикрытием. Безусловно, стоит отметить, что большинство аналитиков баланса по обе стороны пролива давно полагали, что США практически гарантированно вмешаются, если Китай попытается решить вопрос силовым путем.

Это переломный момент? Может быть. В прошлом Соединенные Штаты предпринимали экстравагантные шаги для защиты Тайваня, вплоть до размещения на острове ядерных крылатых ракет. Желание построить продуктивные политические отношения с Пекином во время «холодной войны» и продуктивные экономические отношения после нее сделали невозможным сохранение такой степени приверженности.

Теперь, когда геостратегическая ситуация меняется, а экономические отношения находятся под угрозой, ситуация кажется подходящей для перемен. В недалеком будущем не должно вызывать шока то, что Соединенные Штаты рассматривают Тайвань как военный актив, а не как обузу, как передовую позицию, с которой можно угрожать китайскому контролю над своим ближним зарубежьем.

Источник