США стремятся к интегрированному морскому могуществу

Похоже, что военные службы США торопятся обеспечить себя доктринами и стратегиями на следующий президентский срок до ухода Дональда Трампа. После выхода стратегии для космического пространства, Пентагон издал новый документ для действий на море. При этом он касается сразу трех служб – ВМС, морской пехоты и Береговой охраны США.

В документе под названием «Преимущество в море» содержатся стратегические рекомендации относительно того, как эти морские службы будут действовать в повседневной конкуренции, кризисах и конфликтах в течение следующего десятилетия. Речь идет не просто об операциях на море, но о превосходстве по отношению к другим странам. Кроме того, там содержатся указания по углублению интеграции трех служб, агрессивному проведению модернизации сил и продолжению активного сотрудничества с союзниками и партнерами.

Подобный предыдущий документ под названием «Стратегия сотрудничества для морского могущества в 21 веке» выходил в 2015 году.

«Наш объединенный Военно-Морской Флот, Корпус морской пехоты и береговая охрана должны сохранять ясную решимость конкурировать с нашими противниками, сдерживать их и, при необходимости, побеждать их, в то время как мы ускоряем развитие модернизированных, интегрированных военно-морских сил всех областей в будущем», –сообщили начальник Военно-морских операций адмирал Майкл М. Гилдей, Генерал‑Комендант корпуса Морской пехоты Дэвид Х. Бергер и комендант Береговой охраны адмирал Карл Л. Шульц в вышедшей стратегии. При этом у авторов документа намерения довольно серьезные. Сказано, что «наши действия в этом десятилетии будут определять морской баланс сил на оставшуюся часть этого столетия».

В предисловии указано, что «некоторые страны пытаются изменить баланс сил в ключевых регионах и пытаются подорвать существующий мировой порядок... С начала XXI века наши три службы с тревогой наблюдали растущую мощь ВМС Китая и возрастающее агрессивное поведение России». При этом отмечается, что «Китай представляет наиболее опасную долгосрочную стратегическую угрозу для США», а также что «60% ВМС США находится в Индо-Тихоокеанском регионе».

Из дальнейших пассажей также можно сделать вывод, что основными конкурентами и угрозами для США обозначены Китай и Россия. Но, как и в других предыдущих документах подобного рода, выделены еще несколько: «Другие соперники, включая Иран, Северную Корею, воинствующие экстремистские организации и транснациональные преступные организации, также продолжают подрывать международный порядок, основанный на правилах. Мы будем бороться с этими вызовами скоординированным, многонациональным образом, используя силы, созданные для борьбы с более значительными военными угрозами».

Следует отметить, что у руководства США и авторов таких документов специфическое толкование международного порядка. Дело в том, что США не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву от 1982 года, которая считается основополагающим документом для международной деятельности. Следовательно, американцы трактуют деятельность на море произвольно, в первую очередь утверждая собственные приоритеты и интересы.

В документе также употребляется такой термин, как «Интегрированное морское могущество во всех сферах» (Integrated All-Domain Naval Power), что подразумевает возможности ВМС, морской пехоты и Береговой охраны не только в море, но также на суше, в воздухе, космосе и киберпространстве. А далее уточняется, для чего это нужно: «Мы должны контролировать моря, чтобы не дать противникам достичь своих целей, поразить их силы, защитить нашу родину и союзников».

Официально авторы доктрины заявляют, что с морскими просторами напрямую связана экономика Америки – это 31 миллион рабочих мест в США, 90% торговых перевозок на сумму 5,4 триллиона долларов в год, а также потоки информации, передающиеся по подводным кабелям, где ежедневные финансовые транзакции составляют 10 триллионов долларов.

Сразу же после этого пассажа сказано следующее: «Сегодня Китайская Народная Республика (КНР) и Российская Федерация (РФ) используют все инструменты своей национальной мощи для подрыва и переделки международной системы в угоду своим собственным интересам. Каждая из них постепенно проводит различные пагубные действия, пытаясь достичь своих целей, не вызывая военного ответа. Обе страны поддерживают свою ревизионистскую деятельность с помощью региональных вооруженных сил и скрывают свое агрессивное поведение, смешивая военные и военизированные силы с третьими лицами (прокси). Попытки Китая и России установить контроль над природными морскими ресурсами и ограничить доступ к океанам имеют негативные последствия для всех государств».

Опять США делают заявление от лица всего мира, ни у кого не спрашивая, кто на самом деле несет больше угроз и негативных последствий. При этом прямо сказано, что китайская инициатива «Пояс и путь» представляет собой военную экспансию, которая направлена на контроль и эксплуатацию доступа к ключевым морским локациям. А Россия, по мнению авторов, «во время конфликта может нанести кинетический или кибер удар по Вашингтону или европейским столицам, а также атаковать подводные коммуникационные кабели, что будет иметь последствия для глобальной экономики».

Для американских служб сделаны следующие выводы:

• Альянсы и партнерство остаются для США ключевым преимуществом;

• Действия, не связанные с войной, могут привести к эффектам стратегического уровня;

• Преобладание в конкуренции – это нечто большее, чем концептуальный вызов;

• Передовые операции сдерживают силовое поведение и обычную агрессию;

• Спорные морские территории требуют нового акцента на морском контроле;

• Сохранение преимущества на море требует модернизации.

При этом утверждается, что имея «маневренные, мобильные, экспедиционные, масштабируемые, устойчивые, универсальные, сетевые и смертоносные силы, мы обладаем критическими преимуществами перед конкурентами благодаря нашей способности использовать огромные океаны для маневрирования и поддержания наших сил во всем мире». Эти силы не действуют в одиночку, а являются интегральной частью Объединенных сил США, поэтому имеют действительно глобальный характер.

Для условий конфликта предусмотрено, что «подкрепляя наши наиболее уязвимые силы, военные корабли ВМС будут контролировать моря. Маневренные ударные силы состоят из нескольких авианосных ударных групп, групп надводного действия и экспедиционных ударных групп и дополняются беспилотными платформами – ими будут наноситься сокрушительные воздушные и ракетные удары с неожиданных направлений. Наши дальнобойные системы и гиперзвуковое оружие обеспечат глобальные возможности нанесения ударов по наземным целям. Логистические и вспомогательные корабли выйдут, чтобы заниматься дозаправкой, перевооружением, пополнением запасов, живой силы и ремонтном. Береговая охрана обеспечит безопасную, надежную и эффективную морскую транспортную систему, необходимую для поддержания сил в условиях войны».

Для всего этого нужна широкая и глубокая модернизация. Поэтому все три службы будут:

• Набирать, обучать, наставлять и поддерживать разнообразный, разносторонний, профессиональный персонал – активный, резервный и гражданский, способный адаптироваться и преуспевать в неоднозначных, динамичных условиях;

• Создавать достаточную готовность и потенциал для проведения и материально-технического обеспечения передовых операций, поддержки экспериментов и сохранения боеспособных сил быстрого реагирования;

• Расширять возможности и концепции для выявления и недопущения вредоносной деятельности в повседневной конкуренции;

• Работать с союзниками и партнерами в повседневной конкуренции, кризисах и конфликтах;

• Действовать, выживать и поддерживать свои силы под угрозой в спорной, постоянно контролируемой среде;

• Обеспечивать постоянный, всеохватывающий, дальнобойный высокоточный огонь, поддерживаемый гибкими, устойчивыми, интегрированными сетями, чтобы лишить противника целей и уничтожать его силы;

• Эксплуатировать и поддерживать наиболее жизнеспособную часть национальной триады ядерного сдерживания.

В итоге предполагается, что будет создано интегрированное морское могущество, партнерство укрепится, в ежедневном противостоянии силы США будут превалировать, а моря останутся под их контролем.