Совет сотрудничества США и стран Персидского залива

С 13 по 16 февраля 2023 года в Эр-Рияде прошли заседания рабочих групп Совета сотрудничества США и стран Персидского залива (ССАГПЗ). На повестке стояли вопросы общих интересов, включающие противовоздушную и противоракетную оборону и безопасность на море, Иран и борьбу с терроризмом. По сообщению Госдепартамента США, «Эти встречи демонстрируют общую приверженность Соединенных Штатов и членов ССАГПЗ укреплению региональной безопасности и стабильности посредством сотрудничества по целому ряду вопросов».

Делегацию США состояла из высокопоставленных чиновников правительства. В том числе в нее входили специальный посланник по Ирану Роберт Малли; исполняющий обязанности координатора по борьбе с терроризмом и исполняющий обязанности специального посланника США в Глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ (организация запрещена в РФ – прим. ред.) Кристофер Ландберг; заместитель помощника госсекретаря США по делам Аравийского полуострова Даниел Бенаим; и заместитель помощника министра обороны по Ближнему Востоку Дана Строул. Также к высшим должностным лицам присоединились другие высокопоставленные чиновники из военного и гражданского секторов.

Довольно важная встреча чиновников США и стран ССАГПЗ состоялась в то время, когда отношения Ирана и Запада достигли пика напряженности. Администрация Байдена прекратила процесс переговоров по ядерной программе с Тегераном на фоне его возобновившийся террористической деятельности в регионе Персидского залива и открытой поддержки России в специальной военной операции на Украине. Следовательно, Дана Строул заявила, что встречи США и ССАГПЗ сосредоточенны на противодействии продолжающимся угрозам Ирана Саудовской Аравии, странам Персидского залива и американским силам, размещенным в Ираке и Сирии для борьбы с ИГИЛ.

Соединенные Штаты и государства-члены ССАГПЗ подтвердили давнее партнерство и подчеркнули общую приверженность внесению вклада в коллективный подход к региональной безопасности и стабильности в рамках Стратегического партнерства ССАГПЗ-США. Высокопоставленные лидеры обсудили сегодняшние неотложные и общие угрозы, которые нарушают международные границы и требуют комплексного подхода к возможностям противовоздушной обороны и безопасности на море.

Государства-члены ССАГПЗ проинформировали о своих усилиях по укреплению сотрудничества в области обороны совместно с Соединенными Штатами, что привело к предметному обмену мнениями, в ходе которого были определены многосторонние решения для продвижения общих интересов.

Участники признали взаимную заинтересованность в укреплении региональной стабильности путем укрепления безопасности на основе сотрудничества и устранения существующих пробелов, используемых государственными и негосударственными субъектами. Их усилия также направлены на включение двусторонних мероприятий, операций и инвестиций в региональный, многосторонний подход. Работая вместе для достижения этих двух целей, ССАГПЗ и государства-члены создадут более сетевую по своему типу архитектуру для усиления коллективной обороны в Персидском заливе.

Опираясь на мартовские рабочие группы, Соединенные Штаты и государства-члены ССАГПЗ приветствовали возможности продолжить совместную работу по продвижению комплексного сдерживания в регионе. Из-за явной угрозы региональной безопасности и стабильности, предотвращение того, чтобы Иран подвергал регион риску путем распространения и прямого использования современных баллистических ракет, морского оружия и беспилотных систем, имеет первостепенное значение. Соединенные Штаты и члены ССАГПЗ договорились об общих целях улучшения коллективного раннего предупреждения, оптимизации координации против общих угроз и продвижения к региональной интеграции.

Соединенные Штаты и государства-члены Совета Сотрудничества Арабских Государств Персидского залива выразили серьезную обеспокоенность по поводу углубления двустороннего сотрудничества иранских военных с государственными и негосударственными субъектами, включая продолжающиеся поставки Ираном обычных вооружений, современных ракет и систем БАС хуситам в Йемене. Хуситы обвиняются в усугублении там гуманитарной катастрофы, хотя внешнее вмешательство осуществила Саудовская Аравия. Соединенные Штаты и государства-члены ССАГПЗ подтвердили, что продолжающееся распространение Ираном оружия среди государственных и негосударственных субъектов представляет серьезную угрозу безопасности для региона и всего мира. Этот кейс показателен в отношении Украины: выходит, что с позиции Вашингтона и его союзников кому-то можно вмешиваться в конфликты других государств, а другим нельзя.

Соединенные Штаты и государства-члены ССАГПЗ далее подчеркнули, что ядерные достижения Ирана, задокументированные МАГАТЭ, главным из которых является производство высокообогащенного урана, не имеют реальной гражданской цели и серьезно усугубляют региональную и глобальную напряженность. Они призвали Иран немедленно изменить курс, прекратить свои ядерные провокации, заняться конструктивной дипломатией и в полной мере сотрудничать с Международным агентством по атомной энергии в расследованиях частиц ядерного материала, обнаруженных в незаявленных местах в Иране, в соответствии с обязательствами Ирана по данным гарантиям. Соединенные Штаты подтвердили обязательство президента Байдена не позволить Ирану приобрести ядерное оружие. Но Иран никогда не говорил о желании создать ядерное оружие и подчеркивал мирные цели исследования атома. Даже если бы Тегеран и создал ядерное оружие, с позиции реализма в международных отношениях он имеет на это такое же право, как и другие страны, им обладающие. Также необходимо отметить, что Израиль имеет ядерное оружие, но официально этого не признает.

Соединенные Штаты и государства-члены Совета ССАГПЗ выразили свою приверженность расширению сотрудничества в области обороны и оперативной совместимости для повышения своих возможностей по ограничению способности Ирана вести дестабилизирующую деятельность и сдерживать его от совершения будущих актов агрессии. Они подтвердили, что, по их мнению, дипломатия остается предпочтительным способом решения дестабилизирующей политики Ирана и ядерной эскалации на постоянной основе, и подчеркнули, что руководство Ирана может выбрать лучшую альтернативу, которая будет способствовать созданию более безопасного и стабильного региона и принесет пользу иранскому народу.

Они настоятельно призвали международное сообщество обеспечить выполнение всех соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, запрещающих поставки оружия и связанных с ним материальных средств, и обеспечить подотчетность в этом отношении.

В совместном заявлении, опубликованном 16 февраля 2023 года, США и члены Совета сотрудничества Арабских государств Персидского залива осудили Иран за ядерную деятельность, дестабилизирующую региональную активность и глобальное распространение оружия.

Хотя послание касалось Ирана, на встречах также были отмечены усилия США по восстановлению единства в Совете, которое было расколото из-за блокады Катара под руководством Саудовской Аравии в 2017 году и разногласий по поводу нефтяной политики Саудовской Аравии. Рабочая группа Совета сотрудничества США и стран Персидского залива должна была собраться в Эр-Рияде в октябре, но встреча была отложена из-за напряженности вокруг сокращения добычи нефти ОПЕК+.

США и блок ССАГПЗ расширят сотрудничество, «чтобы ограничить способность Ирана вести дестабилизирующую деятельность и удержать его от совершения будущих актов агрессии», — говорится в заявлении, которое последовало за заседанием рабочей группы по Ирану в среду. Это было частью более широкой многодневной серии встреч между представителями Министерства обороны и национальной безопасности США и стран Персидского залива.

Президент Джо Байден, который ожидал увеличения добычи нефти после своей июльской поездки в Саудовскую Аравию, предупредил эту страну во время сокращения ОПЕК+, что «будут последствия». Но во время брифинга для прессы 13 февраля 2023 года заместитель помощника министра обороны США по Ближнему Востоку Дана Строул отрицательно высказалась о любой сохраняющейся напряженности. По ее словам, встречи дали четкий сигнал о том, что США не «лишили приоритета» на Ближнем Востоке и Америка не вышла из региона. «Восприятие угрозы совпадает», — сказала она, добавив, что США по-прежнему не имеют себе равных в своей способности «создавать коалиции и расширять партнерские отношения».

Как видим, основные вопросы касались Ирана, хотя косвенно обсуждалось и сотрудничества Москвы и Тегерана.

Соединенные Штаты и государства-члены ССАГПЗ подтвердили важность продолжения периодических рабочих групп для обсуждения ИГИЛ и безопасности на море и изучат возможность расширения участия. «Эти встречи демонстрируют общую приверженность Соединенных Штатов и членов ССАГПЗ укреплению региональной безопасности и стабильности посредством сотрудничества по целому ряду вопросов», — говорится в сообщении Госдепартамента США.