Сигэру Исиба и будущее внешней политики Японии

Сигэру Исиба — один из наиболее опытных политиков в ЛДПЯ с более чем тридцатилетним опытом работы, успевший занять посты министра обороны (2007–2008), министра сельского хозяйства (2008–2009) и министра по борьбе с сокращением численности населения и оживления местной экономики (2014–2016). Нынешние выборы председателя ЛДПЯ стали для Исибы пятыми — перед этим он безуспешно баллотировался в 2008, 2012, 2018 и 2020 годах. Ранее ему не удалось заручиться полной поддержкой однопартийцев (по причине того, что политическая система Японии отличается от других стран, там нет монолитности внутри какой-либо партии, по сути, это группа различных клик), но теперь его кандидатура показалась наиболее оптимальной - Исиба неизменно занимал первые или близкие к ним места в опросах общественного мнения, проводившихся накануне выборов. 

 

Каждый из 368 законодателей от ЛДПЯ в парламенте Японии имел по одному голосу, а 368 дополнительных голосов были распределены пропорционально на основе голосования рядовых членов партии по всей стране. В первом туре министр экономической безопасности Такаити Санаэ, консерватор, которая стремилась стать первой женщиной-премьер-министром Японии, набрала 181 голос, за ней последовали Исиба (154 голоса) и бывший министр окружающей среды Коидзуми Синдзиро (136 голосов). Затем Такаити и Исиба прошли во второй тур выборов, за которые проголосовали депутаты парламента от ЛДПЯ и местные партийные отделения в каждой из 47 префектур Японии. Исиба победил Такаити с перевесом в 21 голос и заявил о своей победе. 

 

Исиба известен своей позицией по пересмотру Конституции для прояснения роли вооруженных сил Японии. Сам он многие годы является военным экспертом и коллекционирует модели военной техники. Сдерживание является главной темой в его видении политики национальной безопасности, и ему будет поручено реализовать амбициозный план оборонных закупок, обнародованный Кисидой в 2022 году, направленный на увеличение расходов на оборону и инвестиций в передовые средства. Исиба также призывал к созданию системы безопасности в Азии по образцу НАТО, что не было одобрено в Вашингтоне, но, тем не менее, свидетельствует о стремлении к дальнейшему сотрудничеству в области безопасности с США и другими партнерами-единомышленниками. Исиба поддерживает Тайвань и в августе посетил Тайбэй, подчеркнув, что сдерживание является ключом к поддержанию мира в регионе. Он также предложил создать отделения связи в Токио и Пхеньяне для содействия переговорам с КНДР. 

 

Нужно учитывать, что парламентские выборы по графику должны состояться до осени 2025 года, когда истечет нынешний законодательный срок, что окажет давление на новое правительство, требуя сформулировать политическую повестку дня, особенно стратегию экономического роста, которая найдет отклик у общественности. Хотя они могут пройти и досрочно. 

 

Далее мы представляем видение Исибы по различным вопросам, которые были отражены в его публикациях и выступлениях. 

 

По его мнению, война на Украине изменила обстановку в области безопасности и Украина сегодня - это Азия завтра. Исиба заменяет Россию Китаем, а Украину Тайванем, при этом акцентирует, что отсутствие в Азии системы коллективной самообороны, подобной НАТО, означает, что войны, скорее всего, начнутся из-за отсутствия обязательств по взаимной обороне. В этих условиях создание азиатской версии НАТО по Исибе имеет важное значение для сдерживания Китая его западными союзниками. 

 

 

Однако эти меры лишь оговариваются в решениях кабинета министров или отдельных законах. В Японии принято, что парламент принимает основные законы по важным вопросам национальной политики, четко излагая народу направленность этих законов и проводя индивидуальную политику. Но на сегодняшний день нет основного закона по вопросам безопасности. Исиба считает, что геополитический кризис вокруг Японии обострился до такой степени, что в любой момент может начаться война. Чтобы справиться с этим кризисом, необходимо срочно принять “Закон о национальной безопасности”. “Основной закон о национальной безопасности” является одним из столпов внешней политики и политики национальной безопасности, который неоднократно обсуждался в ЛДПЯ, и за которым последует давнее желание ЛДПЯ пересмотреть Конституцию. 

 

В настоящее время в Индо-Тихоокеанском регионе QUAD (Соединенные Штаты, Япония, Австралия и Индия) была поднята до уровня встречи на высшем уровне, а AUKUS (Австралия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты) был создан в сентябре 2021 года. Кроме того, отношения сотрудничества в области безопасности между США, Японией и Южной Кореей углубились, и многие механизмы, включая регулярные встречи на высшем уровне, совместное обучение и обмен информацией, были институционализированы, что приблизило двусторонние альянсы к реальному “трехстороннему альянсу”. США и Япония также пересмотрели структуру командования и контроля Сил самообороны и вооруженных сил США в Японии, предложили совместную разработку и производство систем вооружений, таких как ракеты, и скоординировали действия по американскому расширенному сдерживанию. 

 

 

В настоящее время, помимо американо-японского альянса, Япония поддерживает квази-союзнические отношения с Канадой, Австралией, Филиппинами, Индией, Францией и Британией. Кроме того, проводятся встречи в формате “2+2”, и наблюдается горизонтальное развитие альянсов с точки зрения стратегического партнерства. Япония и США углубляют сотрудничество с Южной Кореей в области безопасности. Если эти альянсы будут модернизированы, то будет создана единая система, в основе которой будет японо-американский альянс, и в будущем станет возможным превратить североатлантический союз в азиатскую версию НАТО. 

 

С другой стороны, Исида считает, что меры укрепления доверия для уменьшения потенциальных “угроз” также будут иметь важное значение. Япония пострадала от землетрясения на полуострове Ното в первый день Нового 2024 года. Вскоре возрастет вероятность землетрясения в районе впадины Нанкай, землетрясения непосредственно под столичным районом Токио и извержения вулкана Фудзи, и создание “Министерства по борьбе со стихийными бедствиями”, аналогичного Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям в США, является неотложным приоритетом. В Азии Филиппины, Тайвань и Китай часто страдают от крупных землетрясений, наводнений и цунами, и многонациональные силы участвуют в мероприятиях по оказанию гуманитарной помощи и реагированию на стихийные бедствия, чтобы справиться с такими явлениями. Китай также проявил приверженность программе HADR (гуманитарная помощь и ликвидация последствий стихийных бедствий), направив ранее военно-морское госпитальное судно на военно-морские учения. В сотрудничестве с департаментом ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий и реагированию на них (UNDRR) и другими организациями деятельность HADR по уменьшению опасности стихийных бедствий в Азиатско-Тихоокеанском регионе будет еще более усилена в сотрудничестве с азиатской версией НАТО и будут разработаны меры укрепления доверия.　

 

 

Американо-японский договор о безопасности является основой послевоенной политической истории Японии, двусторонним союзом, который должен развиваться в соответствии со временем. В докладе Армитиджа-Ная однажды было предложено, чтобы “особые отношения” между США и Великобританией стали моделью для американо-японского альянса, и чтобы США и Япония стали “равноправными партнерами”. Исиба считает, что теперь это возможно, и Япония сможет защищать либеральный порядок совместно с США.  

 

Действующий японо-американский договор о безопасности структурирован таким образом, что США обязаны “защищать” Японию, а Япония обязана “предоставлять базы” США. Исиба хочет изменить этот “асимметричный двусторонний договор”. Вполне возможно, что японо-американский договор о безопасности и Соглашение о статусе сил могут быть пересмотрены, чтобы разрешить размещение Сил самообороны на Гуаме для укрепления потенциала сдерживания Японии и США. Если это произойдет, соглашение о статусе для “Сил на Гуаме” может быть таким же, как и для вооруженных сил США в Японии. Кроме того, расширение сферы совместного управления американскими базами в Японии также снизило бы нагрузку на американские вооруженные силы в Японии. 

 

Сам Исиба считает, что его миссия состоит в том, чтобы поднять японо-американский альянс до уровня американо-британского альянса. Для достижения этой цели Япония должна иметь собственную военную стратегию и стать независимой в плане безопасности до тех пор, пока не будет готова на равных делиться своей стратегией и тактикой с США. Если Исиба сможет этого добиться, то для России, КНДР и Китая добавятся новые риски в регионе. Особенно для России, поскольку Япония мечтает о реванше и возврате Курильских островов. И это будет создавать большую напряженность на Дальнем Востоке.