Швеция: путь в НАТО открыт

24 января премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил генеральному секретарю НАТО Йенсу Столтенбергу, что его правительство поддерживает вступление Швеции в НАТО. Днём ранее, 23 января, турецкий парламент одобрил вступление Швеции в Североатлантический альянс. Так что Венгрия осталась единственной страной, которая ещё не ратифицировала шведскую заявку. После заявления Орбана стоит ожидать, что членство Стокгольма в антироссийском военном блоке будет формализовано окончательно.

История вопроса

Швеция и Финляндия подали заявки на членство в НАТО после начала СВО в 2022 году. Ранее обе державы придерживались политики формального нейтралитета. Однако, если Финляндия в годы Холодной войны выступала своеобразным «мостом» между Востоком и Западом, придерживаясь лояльной СССР позиции, то Швеция склонялась к неформальному союзу с НАТО. После распада СССР и биполярной системы и Стокгольм, и Хельсинки стали активнее взаимодействовать с Североатлантическим альянсом, наращивать расходы на вооружение и проводить совместные учения. С 2009 года Швеция вместе с Данией, Финляндией, Исландией и Норвегией участвует в NORDEFCO — Североевропейском оборонном сотрудничестве. В паре Финляндия — Швеция, именно шведская сторона была главным застрельщиком антироссийских инициатив. В рамках ЕС именно Швеция вместе с Польшей наиболее активно поддерживала антироссийские проекты, включая «Восточное партнёрство», нацеленное на отрыв от России Украины, Белоруссии, Молдавии и стран Закавказья. Швеция участвовала в операциях НАТО в Боснии, Косово, Афганистане и натовской агрессии против Ливии.

Решение Швеции и Финляндии вступить в НАТО в 2022 году было не реакцией на «вторжение» России. Скорее СВО выступило катализатором процессов, которые начались ранее. Стокгольм и Хельсинки окончательно обозначили свой атлантистский выбор.

Турецкое противодействие

Финляндии удалось присоединиться к НАТО в апреле 2023 года. Вступление же Швеции было блокировано Турцией. В Швеции проживает влиятельная курдская диаспора, поддерживающая антитурецких сепаратистов и террористов. В Швеции укрылись представители террористической организации Фетхуллаха Гюлена. Стокгольм после неудачной попытки госпереворота в Турции в 2016 году ввёл эмбарго на поставки оружия Анкаре. Турецкое руководство посчитало возможным использовать своё право вето на вступление Швеции в НАТО, для того чтобы решить эти проблемы. Дополнительно президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган решил надавить на США, потребовав отмены эмбарго на поставки Турции американских самолётов F-16.

В декабре 2023 года Швеция сняла оружейное эмбарго с Турции. 25 января президент США Джо Байден призвал Конгресс безотлагательно одобрить сделку по продаже Турции F-16. Эрдоган добился некоторых уступок. 

В то же время за исключением формального ужесточения антитеррористического законодательства и ареста одного симпатизанта курдских боевиков, вымогавшего деньги с соплеменников, Стокгольм не пошёл на компромисс с Анкарой по курдскому вопросу. Без внимания остались и призывы Турции к борьбе с гюленистами. Более того, противодействие Анкары вызвало рост антитурецких настроений среди шведских либеральных радикалов, знаком чего стали акции по сожжению Корана. 

Де-факто в обмен на незначительные послабления Анкара дала зелёный свет на вступление в НАТО страны, придерживающейся в целом антитурецких позиций. Это говорит о слабости переговорных позиций Турции в рамках НАТО и неготовности до конца отстаивать национальные интересы.

Венгерское противодействие

Помимо Турции, ещё одна страна до последнего откладывала одобрение шведской заявки в НАТО. Это Венгрия Виктора Орбана. С одной стороны, это было вызвано в целом нейтральной позицией Будапешта в конфликте НАТО и России. С другой, Орбан демонстрировал лояльность Турции, с которой Венгрия укрепляет отношения в рамках Союза тюркских государств.

После решения турецкого парламента Орбан во вторник заявил, что пригласил своего шведского коллегу Ульфа Кристерссона посетить Венгрию для переговоров об условиях вступления Швеции в НАТО. Одновременно в разговоре с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом венгерский премьер отметил, что чинить препятствия вхождению Швеции в НАТО он не будет. Однако министр иностранных дел Швеции Тобиас Биллстрем заявил, что не видит «никаких причин» для переговоров с Венгрией по вопросу присоединения к Альянсу. 

Таким образом, и венгерское противодействие включению Швеции в НАТО скорее всего будет снято без каких-либо видимых приобретений для венгерской стороны.

Последствия

К наиболее вероятным последствиям вхождения Швеции в НАТО стоит отнести:

1. Общее усиление военной составляющей Альянса. «Нейтральная» Швеция создала крепкую по европейским меркам армию и развитую оборонную промышленность.
    
2. Усиление русофобских настроений внутри Альянса. Шведский политический мейнстрим придерживается жёсткой антироссийской позиции и найдёт больше способов для её выражения, используя формальные механизмы внутри НАТО. К НАТО присоединится не восточноевропейская страна, не имеющая особого веса на мировой арене, а промышленно-развитое, имеющее милитаристские традиции государство с развитой дипломатией. Вес Швеции в НАТО будет на уровне Нидерландов или Дании.
    
3. Угрозу превращения Балтийского моря в «озеро» НАТО. НАТО сможет более оперативно использовать воздушное и морское пространство Швеции для переброски сил и средств. Усилится связанность стран Прибалтики с остальными членами Альянса. Угроза блокады Калининградской области станет реальной.
    
4. Возникает больше шансов на эскалацию конфликта Россия — НАТО, ввиду отсутствия формального нейтрального буфера между Россией и НАТО в Скандинавии.
    
5. Финляндия и Швеция будут проходить двусторонние (с международным секретариатом НАТО) и многосторонние (со всеми союзниками) проверки в рамках процесса военного планирования НАТО. Они также будут вносить свой вклад в стратегические решения, лежащие в основе этого процесса.
    
6. Следует ожидать увеличения военных расходов Швеции. Инвестиции Финляндии в оборону значительно выросли накануне и после её вступления в НАТО. Аналогичного процесса стоит ожидать и в Швеции. Нормы альянса (2% ВВП на военные расходы) и давление со стороны коллег возымеют свою силу.
    
7. Швеция сможет размещать на своей территории базы НАТО. Хотя ещё в декабре 2023 года Стокгольм предоставил в пользование США ряд своих баз, теперь будет проще перебрасывать иностранных военных на шведскую территорию.