Саудовская Аравия и Израиль: геоэкономическая уловка для тайной нормализации

В настоящее время саудовско-израильские отношения резко контрастируют с полной нормализацией отношений между Израилем и ОАЭ, достигнутой в результате «Авраамических соглашений» в августе 2020 года.

В то время как Израиль и ОАЭ работают над созданием прочной основы для своих двусторонних связей в сфере бизнеса и безопасности, временный и переходный характер саудовско-израильского неофициального сотрудничества неизбежно привел к его регрессу.

По мере того как королевство вносит коррективы во внешнюю политику, такие как устойчивая дипломатия с Ираном, которая делает невозможным взаимодействие с Израилем, наподобие ситуации с ОАЭ, именно в области геоэкономики саудовско-израильские отношения потенциально могут совершить прорыв.

Эпоха Кушнера-МБС

Саудовско-израильские отношения в значительной степени вращались вокруг близких личных отношений наследного принца Мохаммеда бин Салмана (МБС) с Джаредом Кушнером, зятем предыдущего президента США Дональда Трампа. Кушнер часто обходил ключевых должностных лиц государства и министерства обороны, чтобы подтолкнуть МБС к драматической региональной силовой игре, которую предпочитает Израиль, но которую внешнеполитическая бюрократия США считает безрассудной.

Кушнер предоставил МБС поддержку Белого дома, что позволило наследному принцу начать такие силовые игры, как блокада Катара, похищение премьер-министра Ливана и чистки внутренних соперников в течение нескольких месяцев в 2017 году.

Эти силовые игры не достигли своих целей, которые варьировались от создания «козла отпущения» и давления на «Хезболлу» и Иран до утверждения МБС в качестве доминирующего лидера Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ) в обмен на его лояльность к Кушнеру и Тель-Авиву.

Более того, роль Кушнера как «инсайдерского» союзника Эр-Рияда в Вашингтоне, как расплата за эти рискованные шаги, по-видимому, ограничивалась поощрением принца к региональному балансированию на грани войны, не помогая добиться какой-либо существенной поддержки в США.

Следовательно, договоренность с Кушнером оказалась нежизнеспособной, и МБС потребовалось отойти от нее. Соответственно, израильско-американский миллиардер и произраильский лоббист Хаим Сабан сообщил в октябре прошлого года, что МБС рассказал ему о своих опасениях по поводу негативной реакции со стороны таких соперников, как Иран, и даже о восстании саудовского населения, если он подпишет «Авраамические соглашения». Сабан также отметил, что «Авраамические соглашения» были еще одной инициативой Кушнера; очевидно, партнерство Кушнера и МБС было на исходе.

Все еще заинтересованы

Современная внешняя политика Саудовской Аравии ставит во главу угла деэскалацию напряженности на границах королевства, включая многомесячные переговоры с Ираном при посредничестве Ирака и усилия по достижению максимально изящного выхода из «военного болота» в Йемене. Поэтому неудивительно, что МБС не нормализовало отношения с Израилем – это был бы верный способ снова поднять напряженность в отношениях с Ираном и его союзниками-хуситами в Йемене.

Однако интерес МБС к развитию отношений с Израилем сохраняется. В самом деле, присоединение Бахрейна к «Авраамическим соглашениям» – гораздо меньшему соседу Саудовской Аравии и государству-клиенту – гарантировало, что Эр-Рияд не полностью потерял связь с новым форматом арабо-израильской нормализации.

Ключ к тому, чтобы снова соприкоснуться с израильскими интересами, но более устойчивым, постепенным и менее провокационным образом, может заключаться в мегапроекте МБС «Видение 2030» (Vision 2030) по трансформации Саудовской Аравии за счет иностранных инвестиций в более развитую, менее зависимую от нефти экономику.

«Видение 2030» и Израиль

Существует определенная степень синергии между «Видением 2030» и собственными долгосрочными геоэкономическими планами Израиля.

Среди этих планов – торгово-транспортный коридор «Израиль – Персидский залив – Средиземное море». Согласно отчету израильской деловой газеты Globes за март 2021 года, коридор в виде железнодорожной сети ССАГПЗ-Иордания-Израиль «официально продвигается вперед».

Наряду с другими целями, этот коридор призван обеспечить прочную основу для отношений Израиля с ССАГПЗ как коллективом. В случае развития коридор может также оказаться более надежным вектором для дипломатической нормализации отношений Израиля с остальными арабскими странами Персидского залива, чем предполагаемая «совместная борьба» против Ирана, которую продвигает Тель-Авив.

Ключевой темой «Видения 2030» и его более региональных аспектов является использование географического и демографического преимущества Саудовской Аравии по сравнению с ее арабскими партнерами в Персидском заливе, чтобы сделать королевство доминирующим экономическим центром региона Персидского залива.

Примером этого является указ Саудовской Аравии о том, что международные компании должны переместить свои региональные штаб-квартиры в Эр-Рияд к 2024 году, чтобы продолжить работу на рынке Саудовской Аравии; это бросает вызов ОАЭ, поскольку Дубай долгое время был предпочтительным местом для размещения офисов транснациональных корпораций на западноазиатском рынке.

Огромный размер Саудовской Аравии предполагает, что в ней будет проходить самая протяженная транснациональная железнодорожная сеть, необходимая для соединения Израиля и Персидского залива (через Иорданию) и превращения коридора Израиль-ССАГПЗ в реальность. Это означало бы больший транзитный доход для королевства по сравнению с его соседями.

Кроме того, более протяженная железнодорожная сеть будет означать больше возможностей для экономических зон, которые обычно расположены рядом с основной транспортной инфраструктурой. Эр-Рияд рассматривает эти зоны как ключ к подъему на один уровень с ОАЭ, поскольку недавно он повысил тарифы на собственный импорт товаров из экономических зон ОАЭ, чтобы вынудить их производителей перейти в саудовские экономические зоны, чтобы сохранить свою норму прибыли на крупнейших рынках стран региона.

Более того, это потенциальное геоэкономическое сближение с Израилем в некоторой степени проистекает из вышеупомянутого дипломатического взаимодействия Саудовской Аравии с Ираном.

При условии, что Саудовская Аравия будет продолжать воздерживаться от установления прямых отношений с Израилем, она может представить согласование своей экономической стратегии со стратегией Израиля как случайный результат «Видения 2030», а не продуманный шаг в сторону Тель-Авива.

Поскольку Иран ожидает серьезных дивидендов от переговоров с Саудовской Аравией, он может на время принять эту интерпретацию и отложить оспаривание размещения Эр-Рияда в коридоре Израиль- ССАГПЗ, чтобы не поставить под угрозу их переговоры.

Поскольку рост напряженности в отношениях с Тегераном был основной опасностью, с которой столкнулся МБС в результате его предыдущего сотрудничества с Израилем через Кушнера, это снизит риски для принца, который пытается подключить Саудовскую Аравию к зарождающемуся коридору между Израилем и странами Персидского залива.

Безопаснее, но все же ненадежно

Если рассматривать это как самостоятельное дело, геоэкономический путь к более существенным отношениям с Израилем кажется разумной ставкой для Саудовской Аравии. В действительности, однако, даже самая искусная дипломатия не может уберечь страну от побочного ущерба для будущей эскалации конфликта между Саудовской Аравией и Ираном, Ираном и Израилем – или всеми тремя государствами.

Тенденция ирано-израильского конфликта к расширению географического охвата означает, что Саудовская Аравия все еще находится под угрозой попадания под перекрестный огонь, если она увеличит влияние и охватит Персидский залив в качестве ключевого фронта после Палестины, Сирии, Ливана и Ирака.

Если Иран почувствует, что нынешний набор партнерских отношений Израиля, формальных и неформальных, в странах Персидского залива превращается в прочный плацдарм Израиля в регионе Персидского залива, он, вероятно, пожертвует зарождающейся разрядкой с Саудовской Аравией, чтобы провести целостную кампанию давления против политики и проектов в Персидском заливе, связанных с Израилем, главным из которых станет коридор Израиль-ССАГПЗ, жизненно важной частью которого является Эр-Рияд.

Также далеко не ясно, сможет ли МБС сам избежать прекращения разрядки в отношениях с Ираном и, таким образом, подрыва региональной стабильности, необходимой ему для продвижения своей геоэкономической повестки дня. Наглядный тому пример – недавний разрыв Саудовской Аравией дипломатических и торговых связей с Ливаном со ссылкой на осуждение ливанским официальным лицом ее войны в Йемене.

Как и в 2017 году, Эр-Рияд назвал «Хезболлу» причиной кризиса. Поскольку «Хезболла» возглавляет региональную стратегию Ирана по блокированию попыток расширения Израиля вдоль его границ, последний саудовский гамбит в Ливане – если не будет свернут – может в конечном итоге сорвать переговоры с Тегераном.

В конечном счете, Израиль по-прежнему будет представлять для Саудовской Аравии особо рискованную внешнюю политику с высокими ставками, независимо от того, ориентированы ли их отношения на долгосрочную геоэкономику или на транзакционные, направленные на немедленное воздействие стратегические предприятия.

Источник