Саммит Quad

Группа Quad обнародовала несколько инициатив по противодействию влиянию Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, в том числе партнерство по мониторингу региональных вод. Также были обсуждены планы по оказанию помощи в области инфраструктуры на сумму 50 миллиардов долларов.

В 2004 году США, Австралия, Индия и Япония объединились, чтобы сформировать «ключевую группу» после цунами в Индийском океане для оказания гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях пострадавшему региону.

Идея Quad была впервые выдвинута премьер-министром Японии Синдзо Абэ в 2007 году. Однако идея не могла быть реализована, поскольку Австралия вышла из соглашения, по-видимому, из-за давления Китая. Наконец, в 2017 году Индия, Австралия, США и Япония объединились и образовали эту «четырехстороннюю» коалицию. Лидеры Quad провели свой первый официальный саммит в 2021 году и снова встретились виртуально в марте.

Состоявшийся 24 мая Quad Summit был организован Японией в Токио. Саммит предоставил лидерам возможность обменяться мнениями о событиях в Индо-Тихоокеанском регионе и современных глобальных проблемах, представляющих взаимный интерес.

Саммит Quad стал свидетелем запуска новой инициативы для постоянного сотрудничества в морской сфере, космосе, изменении климата, здравоохранении и кибербезопасности.

В ходе саммита Quad страны-члены обязались решать задачи по обеспечению основанного на правилах морского порядка, в том числе в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, и решительно выступали против любых принудительных, провокационных или односторонних действий, направленных на изменение статус-кво.

«Мы будем отстаивать соблюдение международного права, в частности, как это отражено в Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС), и поддержание свободы судоходства и полетов, чтобы противостоять вызовам морскому порядку, основанному на правилах, в том числе в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях», – говорится в совместном заявлении группы Quad.

Одной из основных целей Quad является работа над созданием свободного, открытого, процветающего и инклюзивного Индо-Тихоокеанского региона. Основные цели группы включают морскую безопасность, борьбу с кризисом Covid-19, особенно в отношении вакцинной дипломатии, устранение рисков изменения климата, создание экосистемы для инвестиций в регионе и развитие технологий и инноваций.

Индия – ключевой партнер

Индия является одним из ключевых партнеров коалиции четырех стран, которая стратегически противостоит, как пишут американские источники, растущей напористости и военному подъему Китая. Как член Quad Индия пользуется поддержкой других стран участников и может обратиться к ним за помощью, если на границе усилится давление Китая.

Индийские и китайские войска находятся в приграничном противостоянии в восточной части Ладакха с мая 2020 года, когда обе стороны участвовали в ожесточенных столкновениях. С тех пор две страны провели несколько диалогов для разрешения спора.

Взаимное доверие и решимость между странами-членами Quad придают новую энергию демократическим силам и способствуют созданию свободного, открытого и инклюзивного Индо-Тихоокеанского региона, заявил премьер-министр Нарендра Моди на втором личном саммите четырех стран.

Ранее президент США Джо Байден сказал премьер-министру Нарендре Моди, что он стремится сделать партнерство Америки с Индией одним из самых тесных на земле, заявив, что две страны могут и будут осуществлять многие идеи совместно.

Нарендра Моди сталкивается с растущим глобальным вниманием к репрессиям его правительства в отношении меньшинств и некоторым авторитарным тенденциям. Другие члены «четверки» объединились в противостоянии военной спецоперации России на Украине, пытаясь противостоять ей при помощи применения санкций. Однако, стоит отметить, что после начала спецоперации Индия увеличила закупки российских энергоносителей.

Китайский фактор

С момента образования Quad Китай, у которого есть территориальные споры со многими странами в стратегическом Индо-Тихоокеанском регионе, выступал против альянса четырех стран, называя группу «инструментом» его сдерживания.

Китай назвал коалицию четырех стран «азиатским НАТО», хотя, в отличие от европейского альянса, здесь нет действующего пакта о взаимной обороне. Члены Quad, однако, утверждают, что группа предназначена для углубления экономических, дипломатических и военных связей между четырьмя странами.

Формально Quad – «Четырехсторонний диалог по вопросам безопасности» – начался как свободное партнерство после цунами в Индийском океане в 2004 году, когда четыре страны объединились для оказания гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях. Он был оформлен в 2007 году тогдашним премьер-министром Японии Синдзо Абэ, но бездействовал почти десять лет, особенно на фоне опасений Австралии, что это вызовет раздражение у Китая. Группа возродилась в 2017 году, отражая изменение отношения к растущему региональному влиянию Китая. И администрации Трампа, и администрации Байдена рассматривали Quad как ключ к повороту к тому, чтобы уделять больше внимания Индо-Тихоокеанскому региону.

Следует отметить, что Китай не упоминался открыто, однако реакция Пекина не оставила никаких сомнений, что дружит «четверка» именно против него. Еще до начала саммита МИД КНР обрушилось на Quad за «дестабилизацию» региона, обвинив американцев в попытках сдержать Китай и сделать страны Азии «пешками американской гегемонии».

Это «азиатский аналог НАТО»?

Китай утверждает, что группа представляет собой попытку сформировать «азиатский аналог НАТО», хотя, в отличие от этого альянса, здесь нет действующего пакта о взаимной обороне. Члены Quad говорят, что группа предназначена для углубления экономических, дипломатических и военных связей между четырьмя странами. И хотя они не часто прямо говорят об этом, эти партнерские отношения призваны стать оплотом против возможной китайской агрессии. В мартовской декларации 2021 года сказано: «Мы привносим различные точки зрения и объединены общим видением свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Мы стремимся к тому, чтобы регион был свободным, открытым, инклюзивным, здоровым, основанным на демократических ценностях и свободным от принуждения».

Южная Корея выразила заинтересованность в присоединении к Quad, хотя официальные лица США заявили, что не рассматривают возможность корректировки членства. Группа провела встречи Quad-plus, в которых участвовали Южная Корея, Новая Зеландия и Вьетнам, которые могут стать основой для будущего расширения или партнерства.

Аналитики считают, что неуклонный спад двусторонних связей каждой из четырех стран с Китаем за последние несколько лет, по-видимому, и придал им импульс для начала сотрудничества.

Индия до сих пор отказывалась прямо критиковать Россию за ее действия на Украине, но вновь заявляла о важности уважения суверенитета каждой нации.

Почему Индия не критикует Россию из-за Украины

Как Индия и США договорились не придавать значение расхождению во мнениях относительно военной операции на Украине? После первоначального несогласия по поводу позиции Индии США и другие западные страны, похоже, поняли позицию Дели. Диалог в формате «2+2», в котором приняли участие министры иностранных дел и обороны США и Индии, в апреле помог сгладить их разногласия по Украине.

США признали, что нельзя игнорировать сильную зависимость Индии от России в отношении оборонного импорта. Таким образом, Quad сосредоточится на взаимных точках соприкосновения (в видении врага), и Китай является самой крупной из них.

Россия обеспокоена возможностью Индии сместится на западную ось. С другой стороны, Индия осознала, что больше не может бороться в регионе с Китаем в одиночку. В связи c этим, Индия особенно нуждается в поддержке США и посредничестве России. В данном случае, Нью-Дели испытывает трудности с поддержанием внешней политики неприсоединения. Тем не менее, Индия пытается развивать равноправные отношения как с США, так и с Россией в своей региональной политике. Однако сделать это, не потревожив две конкурирующие страны, непросто.

Австралия

Аналитики Австралии утверждают, что Пекин вкладывает значительные средства в укрепление своего военно-морского флота, и его недавний договор о безопасности с Соломоновыми островами вызвал опасения в стране. В просочившемся проекте соглашения, которое было проверено правительством Австралии, говорится, что китайским военным кораблям будет разрешено швартоваться на островах, и что Пекин может направить силы безопасности «для оказания помощи в поддержании общественного порядка».

Что касается США, то очевидно, что они хотят защитить свои интересы в регионе, а Китай, как сильное государство, способное сместить США из «ядра» международных отношений, всегда будет настораживать Вашингтон.

В Quad есть несколько рабочих групп, в том числе по кибербезопасности, здравоохранению, инфраструктуре и образованию, но прямо не говорится о каком-либо сотрудничестве в области обороны.

Украинский конфликт занимал яркое место в дискуссиях лидеров «четверки». В совместном заявлении подчеркивается важность верховенства закона, суверенитета и территориальной целостности; мирное урегулирование споров без угрозы или применения силы; и свобода навигации и пролета. Лидеры подтвердили свою решимость «поддерживать основанный на правилах международный порядок, при котором страны свободны от всех форм военного, экономического и политического принуждения», что особенно применимо в Индо-Тихоокеанском регионе. Лидеры также отметили, что нельзя допустить, чтобы то, что произошло на Украине, произошло в Индо-Тихоокеанском регионе.

Япония не промолчала

«Серьезный инцидент, в корне пошатнувший основанный на верховенстве закона международный порядок, который мы ценим, произошел с тех пор, как мы встречались в сентябре прошлого года», – отметил в своей вступительной речи хозяин мероприятия японский премьер Фумио Кисида. Однако долго останавливаться на этом Кисида не стал, а тут же решил отметить, что следует сделать все возможное для «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», чтобы подобные события не произошли здесь. Про какие конкретно события говорил Кисида, он не пояснил, но собравшимся единомышленникам и так было понятно, что он подразумевает потенциальное нападение Китая на Тайвань.

Страны Quad также признали важную роль осведомленности о морской сфере (MDA), чтобы иметь возможность реагировать на ряд проблем, включая стихийные бедствия. В этом отношении полезно новое Индо-Тихоокеанское партнерство по информированию о морской сфере (IPMDA), но особенно важно его значение для мониторинга военно-морской деятельности Китая. В совместном заявлении отмечается, что IPMDA будет «поддерживать и работать в консультации со странами Индо-Тихоокеанского региона и региональными центрами по объединению информации в Индийском океане, Юго-Восточной Азии и на островах Тихого океана, предоставляя технологии и обучение для поддержки расширенной совместной осведомленности в морской сфере для того, чтобы способствовать стабильности и процветанию в наших морях и океанах».

Но страны АСЕАН, как и страны Quad имеют значительные объемы торговли с Китаем, и они будут стараться избегать любой прямой конфронтации с Пекином – по крайней мере, до тех пор, пока Quad не станет гарантом безопасности в регионе.

Более того, Дели является партнером Пекина на нескольких многосторонних форумах, включая БРИКС, в который также входят Россия, ЮАР и Бразилия. Следующая встреча ожидается в Австралии.