Россия vs. США и НАТО

13.01.2022
Стоит ли вести переговоры ради самих переговоров, если США и НАТО будут тянуть время и продолжать свою агрессивную политику в Восточной Европе? Вероятно, Россия сможет добиться выполнения каких-то договоренностей в будущем, но история показывает, что США и НАТО неоднократно обманывали Москву. Поэтому доверять Западу нельзя. Гораздо рациональнее будут инициативы, направленные на создание военно-политического противовеса в лице нового альянса России и других стран.

Начало недели ознаменовалось дискуссиями между Россией и коллективным Западом по вопросам безопасности. Было очевидно, что ни США, ни НАТО не пойдут на уступки Москве, поэтому переговоры можно назвать безрезультатными. Хотя возможны какие-то промежуточные решения в следующих раундах.

Свои претензии Россия предъявила еще в декабре 2021 года и выдвинула ряд предложений по нормализации, которые на Западе обозначили как ультиматум.

Первая встреча прошла в Женеве 9 и 10 января между представителями России и США. С нашей стороны главой делегации был заместитель министра Сергей Рябков. Вашингтон представляла заместитель государственного секретаря Уэнди Шерман.

Как известно из брифинга с Шерман, позиция США в некоторых вопросах совпадает с интересами России, но оценки по Украине и расширению НАТО противоречат интересам Москвы.

Шерман заявила: «Предварительные идеи, выдвинутые сегодня Соединенными Штатами, включают размещение ракет. Мы также ясно дали понять, что Соединенные Штаты открыты для обсуждения будущего определенных ракетных систем в Европе – в соответствии с ныне несуществующим Договором о РСМД между США и Россией.

Мы поделились тем, что мы также открыты для обсуждения способов установления взаимных ограничений на размер и масштабы военных учений, а также для повышения прозрачности этих учений, опять же на взаимной основе – и оценка этого также станет темой обсуждения в Совете Россия–НАТО и на встрече ОБСЕ на этой неделе.

Соединенные Штаты и Россия согласны с тем, что ядерная война никогда не может быть выиграна и никогда не должна вестись. Вот почему Соединенные Штаты давно заинтересованы в обсуждении с Россией вариантов контроля над вооружениями, которые включают как стратегическое, так и так называемое нестратегическое ядерное оружие. Мы подтвердили нашу заинтересованность в более глубоком обсуждении этой темы и в ходе сегодняшних встреч.

Однако мы были тверды в том, чтобы отказаться от предложений в области безопасности, которые просто не являются отправной точкой для Соединенных Штатов. Мы никому не позволим прикрыть политику "открытых дверей", проводимую НАТО, которая всегда занимала центральное место в Североатлантическом союзе. Мы не откажемся от двустороннего сотрудничества с суверенными государствами, которые желают сотрудничать с Соединенными Штатами. И мы не будем принимать решений об Украине без Украины, о Европе без Европы или о НАТО без НАТО. Как мы говорим нашим союзникам и партнерам: "Ничего о вас без вас".

Российские официальные лица публично и в частном порядке заявляли, что они хотят действовать быстро, и Соединенные Штаты готовы это сделать. В то же время переговоры по таким сложным темам, как контроль над вооружениями, не могут быть завершены за считанные дни или даже недели. Это то, что мой коллега, заместитель министра иностранных дел Рябков, очень хорошо понимает. Мы должны предоставить дипломатии и диалогу время и пространство, необходимые для достижения прогресса в решении таких сложных вопросов.

Мы назвали это внеочередным заседанием, потому что оно состоялось без предварительных заседаний двух экспертных рабочих групп, которые обе стороны договорились создать на нашей последней встрече в сентябре.

Но это была также экстраординарная сессия из-за контекста, в котором мы оказались.

Пока мы говорим, Россия собрала более 100 000 военнослужащих вдоль границ Украины.

Между тем Москва утверждает, что это Украина стремится к конфликту и ведет себя вызывающе, а не Россия.

Стоит повторить, что именно Россия вторглась в Украину в 2014 году. Именно Россия продолжает разжигать войну на востоке Украины, которая унесла жизни почти 14 000 украинцев. И теперь именно действия России вызывают новый кризис не только для Украины, но и для всей Европы.

Одна страна не может изменить границы другой силой, или диктовать условия внешней политики другой страны, или запрещать другой стране выбирать свои собственные союзы. Это основные принципы международной системы, и это принципы, с которыми Россия ранее соглашалась много раз на протяжении многих лет.

Мы ясно дали понять, что Соединенные Штаты приветствовали бы подлинный прогресс с помощью дипломатии. Мы также подтвердили, что считаем, что он может быть достигнут только в обстановке деэскалации, а не эскалации. Если Россия останется за столом переговоров и предпримет конкретные шаги по деэскалации напряженности, мы считаем, что сможем добиться прогресса. Но если Россия сойдет с дипломатического пути, вполне может оказаться совершенно очевидным, что она вообще никогда серьезно не относилась к дипломатии».

В упоминании Украины и изменении границ очевидно, что США спровоцировали государственный переворот в 2014 году, а также сыграли ключевую роль в уничтожении Югославии в 1999 году, причем через насильственное изменение границ, из-за чего Косово и Метохия были отчуждены от Сербии. И заявление Шерман в очередной раз подтверждает двойные стандарты США и НАТО.

Российская официальная позиция по результатам встречи заключается в разочаровании результатами переговоров. 

МИД РФ отметил, что «с российской стороны подчеркнута необходимость обеспечить правовой, юридически обязывающий характер соответствующих гарантий, прежде всего недопустимости дальнейшего расширения НАТО». Однако это заявление имеет всего лишь декларативный характер.

Сергей Рябков подтвердил, что прогресса достичь не удалось и вопросы остались в подвешенном состоянии.

Ситуацию очернило и заявление слабоумного спикера Белого дома Дженнифер Псаки, которая усомнилась в искренних намерениях России, сказав, что Москва будет распространять дезинформацию о результатах встречи и использовать ее как предлог для продолжения агрессивных действий.

Шерман после Женевы сразу же отправилась в Брюссель, чтобы проинформировать коллег по НАТО о результатах встречи и намерениях российской стороны.

12 января состоялась дискуссия по вопросам безопасности уже с военно-политической позиции. Нашу страну представлял заместитель министра обороны РФ Александр Фомин. Результаты также оказались далеки от ожиданий.

На пресс-конференции после встречи Россия–НАТО генеральный секретарь Йенс Столтенберг дал пресс-конференцию, на которой обозначил позицию альянса:

«У нас состоялся очень серьезный и прямой обмен мнениями о ситуации на Украине и вокруг нее. И о последствиях для европейской безопасности. По этим вопросам между союзниками по НАТО и Россией существуют существенные различия. Наши разногласия будет нелегко преодолеть.

Но это позитивный признак того, что все союзники по НАТО и Россия сели за один стол и занялись предметными темами. После двух лет, когда такие встречи было невозможно созвать.

Сегодня Россия выдвинула предложения, которые они опубликовали в декабре, направленные на решение их озабоченности в области безопасности. Они включают требования прекратить прием любых новых членов в НАТО. И вывести войска из стран восточных союзников.

Союзники со своей стороны подтвердили политику "открытых дверей" НАТО. И право каждой нации выбирать свои собственные меры безопасности.

Союзники ясно дали понять, что они не откажутся от своей способности защищать и оборонять друг друга. В том числе и с присутствием войск в восточной части Альянса.

В то же время и Россия, и союзники по НАТО заявили о необходимости возобновления диалога и изучения графика будущих встреч.

Союзники по НАТО готовы снова встретиться с Россией для более детального обсуждения, внесения конкретных предложений на стол переговоров и поиска конструктивных результатов.

В частности, союзники хотели бы обсудить конкретные пути повышения прозрачности военных учений, предотвращения опасных военных инцидентов и уменьшения космических и киберугроз.

Союзники также предложили рассмотреть вопросы контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. В том числе для решения вопроса о взаимных ограничениях на ракеты и по вопросам ядерной политики.

Что касается линий связи, то союзники по НАТО заинтересованы в изучении путей улучшения гражданских и военных каналов связи, а также возможности восстановления наших соответствующих офисов в Москве и Брюсселе.

Союзники по НАТО ясно видят перспективы прогресса в этих переговорах.

Они выразили серьезную озабоченность по поводу наращивания российской военной мощи на Украине и вокруг нее.

И призвали Россию немедленно деэскалировать ситуацию, уважать суверенитет и территориальную целостность своих соседей.

Они также призвали Россию воздерживаться от агрессивного силового позерства и злонамеренных действий, направленных против союзников, и соблюдать все свои международные обязательства.

Все это означает, что наш диалог труден, но еще более необходим.

Союзники по НАТО подчеркнули, что они приложат все усилия, чтобы найти политический путь вперед.

Я также приветствую двусторонние консультации между Соединенными Штатами и Россией.

И завтрашнее заседание ОБСЕ.

Это возможности для конструктивного взаимодействия, которые нельзя упускать в интересах безопасности в Европе».

Опять, как и в случае с США, мы видим апеллирование к праву других членов, упоминание Украины и фактически открытое обвинение России.

Нужно отметить, что за два дня до этого, 10 января, в штаб-квартире НАТО прошла встреча с заместителем премьер-министра Украины по европейской и евро-атлантической интеграции Ольгой Стефанишиной. В официальном пресс-релизе сказано, что, назвав Украину «ценным и давним партнером», имеющим право выбирать свой собственный путь, генеральный секретарь отметил, что сегодняшняя встреча знаменует «начало важной недели для европейской безопасности», которая включает заседание Совета Россия–НАТО 12 января, двусторонние переговоры между Соединенными Штатами и Россией и заседание ОБСЕ. Г-н Столтенберг назвал Комиссию Украина–НАТО возможностью обменяться оценками ситуации; выразить решительную поддержку союзников Украине; и координировать действия в преддверии дипломатических переговоров с Москвой.

Следует отметить еще один интересный факт – информация о Стратегической Концепции НАТО опубликована на сайте на английском, французском, русском и украинском языках.

Зачем такое внимание украинскому языку, если Украина всего лишь партнер? 

Предполагается, что новая Концепция будет принята на саммите в Мадриде в этом году и будет использоваться как дорожная карта на следующие десять лет. В планах альянса не только укрепление военных возможностей, но также ставка на воспитание молодежных лидеров и вовлечение в сотрудничество частного бизнеса и гражданского общества. 

Поскольку НАТО – это военно-политическое объединение, то такой подход означает явную милитаризацию сознания граждан стран, состоящих в альянсе. Это очень опасная тенденция, за которой кроется умышленное создание образа врага и стратегия дезинформации. В первую очередь, в отношении России.

Заместитель Министра обороны РФ Александр Фомин по итогам высказал мнение, что Россия предлагала меры по деэскалации, но альянс их проигнорировал. А российский журналист Анастасия Попова, которая освещала встречу в Брюсселе, поделилась своими наблюдениями по поводу отношения к делегации из России: «Исключительный прием устроили российским журналистам в НАТО. Вся остальная пресса ходит свободно, а для наших – спецсопровождение даже в туалет. В кафе только один идет, набирает воды на всех. Причем для тех журналистов, у кого годовые пропуска, действует та же система. На входе бейджи забрали, а новые не дали, система у них нынче сломалась. Один "охранник" извинялся, сказал, что просто переговоры, да и ситуация сейчас очень напряженная. Второй был честен, после Крыма все поменялось, инструкции с вас глаз не спускать. Бояться, что пресса НАТО захватит?»

Предполагается, что русофобский настрой будет царить и сегодня в кулуарах ОБСЕ. Общая позиция коллективного Запада обозначена, и отступать от нее они не намерены. Что же остается предпринять России? Если переговоры будут поставлены в тупик, есть два сценария сделать США и НАТО более уступчивыми. 

Первый – это реализация проекта «Карибский кризис-2». В начале 60-х годов размещение ядерных ракет на Кубе было обусловлено тем, что США первыми разместили свои ракеты в Турции. Естественно, западная пропаганда умалчивает этот факт и вспоминает только о советской инициативе, которая угрожала непосредственно территории США. Нужно приготовиться, что любые противодействия России провокациям и расширению НАТО будут трактоваться в таком же ключе. Виновной будет Россия. Поэтому нужно закрыть глаза на подобные моральные установки и действовать исходя из собственных интересов. Вопрос в том, кто будет Кубой на этот раз. Если вернуться к словам Столтенбрега о том, что существует «право каждой нации выбирать свои собственные меры безопасности», то было бы прекрасно, если таким правом воспользуется Сербия и пригласит вооруженные силы России для помощи в обеспечении собственной безопасности (включая возврат по контролю над Косово и Метохией). Вопрос в том, пойдет ли на это сербское руководство, которое постоянно находится под давлением Запада? Может быть, стоит сделать Белграду предложение, от которого они не смогут отказаться? Вопрос цены на газ был бы весьма кстати, поскольку нынешние тарифы будут действовать всего несколько месяцев до результатов очередных выборов. 

Второй сценарий более долгосрочный и носит стратегический характер. Это формирование военно-политического альянса коллективного не-Запада. Идеальным было бы участие в нем России, Китая и Ирана в качестве ключевых игроков. Присоединение Сирии, Беларуси, Венесуэлы, Никарагуа и Кубы придало бы латиноамериканское измерение и послало соответствующий сигнал США. Также есть ряд важных государств в Африке, которые настроены пророссийски, например – Алжир и Египет. Более активное ангажирование нейтральных стран на свою сторону может принести результаты в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Для этого также необходимо ясное понимание нужд возможных партнеров и готовность предоставления помощи для их решения.

Кроме того, любые меры по усилению противоречий в НАТО будут полезны. Хотя Брюссель обвинит Россию в ведении гиюридной войны (что и так происходит, независимо от действий или бездействия Москвы), лучше занять активную позицию, чем сидеть, сложа руки. Серьезные трения существуют между Турцией и европейскими членами НАТО. Необходимо найти механизмы, чтобы усилить их разногласия. 

Параллельно необходимо укрепление региональных инициатив, таких как ОДКБ и ЕАЭС. По линии ОДКБ нужно нарастить военную мощь, а в ЕАЭС нужно усиление политической составляющей.