Рейтинг США падает

04.10.2022
США становятся «развивающейся страной» в глобальных рейтингах, которые измеряют демократию и неравенство.

Соединенные Штаты могут считать себя «лидером свободного мира», но индекс развития, опубликованный в июле 2022 года, ставит страну в списке гораздо ниже.

В своем глобальном рейтинге Управление Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию понизило США на 41-е место в мире по сравнению с предыдущим 32-м местом. Согласно этой методологии — обширной модели из 17 категорий или «целей», многие из которых сосредоточены на окружающей среде и равенстве — США занимают место между Кубой и Болгарией. Обе страны рассматриваются как развивающиеся.

Согласно индексу демократии The Economist, США также в настоящее время считаются «ущербной демократией».

Как политический историк, изучающий институциональное развитие США, я признаю эти мрачные рейтинги неизбежным результатом двух проблем. Расизм лишил многих американцев здравоохранения, образования, экономической безопасности и окружающей среды, которых они заслуживают. В то же время, по мере того как угрозы демократии становятся все более серьезными, приверженность «американской исключительности» удерживает страну от объективных оценок и корректировки курса.

Другая Америка

Рейтинги Управления по устойчивому развитию отличаются от более традиционных показателей развития тем, что они больше ориентированы на опыт обычных людей, включая их способность наслаждаться чистым воздухом и водой, чем на создание богатства.

Таким образом, в то время как гигантские размеры американской экономики учитываются при подсчете очков, то же самое относится и к неравному доступу к богатству, которое она производит. Если судить по общепринятым показателям, таким как коэффициент Джини, неравенство доходов в США заметно возросло за последние 30 лет. По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, в США самый большой разрыв в уровне благосостояния среди стран Большой семерки.

Эти результаты отражают структурные диспропорции в Соединенных Штатах, которые наиболее заметны для афроамериканцев. Такие различия сохранялись и после аннулирования рабства движимого имущества и законов Джима Кроу.

Ученый У.Э.Б. Дюбуа впервые выявил этот вид структурного неравенства в своем анализе жизни чернокожих людей на городском севере в 1899 году — «Негр из Филадельфии». Хотя Дюбуа отмечал различия в достатке и статусе в чернокожем обществе, он считал, что жизнь афроамериканцев — это мир, отличный от жизни белых жителей: «город в городе». Дю Буа связал высокие показатели бедности, преступности и неграмотности, распространенные в чернокожем сообществе Филадельфии, с дискриминацией, отчуждением имущества и сегрегацией по месту жительства, а не со степенью амбиций или таланта чернокожих людей.

Более полувека спустя, Мартин Лютер Кинг-младший со свойственным ему красноречием аналогичным образом осудил упорство «другой Америки», где «жизнерадостность надежды» превратилась в «усталость отчаяния».

Чтобы проиллюстрировать свою точку зрения, Кинг сослался на многие из тех же факторов, которые изучал Дю Буа: состояние жилья и благосостояние домохозяйств, образование, социальную мобильность и уровень грамотности, показатели здоровья и занятости. По всем этим показателям чернокожие американцы жили хуже, чем белые. Но, как отметил Кинг: «в этой другой Америке живет много людей разного происхождения».

Ориентиры развития, на которые ссылались эти люди, также занимали видное место в книге 1962 года «Другая Америка» политолога Майкла Харрингтона — основателя группы, которая в конечном итоге стала демократическими социалистами Америки. Работа Харрингтон настолько выбила президента Джона Ф. Кеннеди из колеи, что, как сообщается, побудила его сформулировать «войну с бедностью».

Преемник Кеннеди, Линдон Джонсон, вел эту метафорическую войну. Но бедность привязана к отдельным местам. Сельские районы и сегрегированные кварталы оставались бедными и после федеральных усилий середины XX века.

Согласно моим исследованиям, во многом это связано с тем, что федеральные усилия в то критическое время скорее способствовали, чем противостояли силам расизма.

В ряде областей политики постоянные усилия демократов-сегрегационистов в Конгрессе привели к неполной и лоскутной системе социальной политики. Демократы с Юга сотрудничали с республиканцами, чтобы обречь на провал усилия по обеспечению всеобщего медицинского обслуживания или созданию профсоюзов рабочей силы. Отвергнув предложения о сильном федеральном вмешательстве, они оставили неоднозначное наследие в виде местного финансирования образования и общественного здравоохранения.

Сегодня, много лет спустя, последствия государства всеобщего благосостояния, ориентированного на расизм, очевидны — хотя, возможно, и менее заметны — в неадекватной политике здравоохранения, приводящей к шокирующему снижению средней продолжительности жизни американцев.

Угасающая демократия

Существуют и другие способы измерения уровня развития страны, и по некоторым из них в США дела обстоят лучше.

В настоящее время США занимают 21-е место в индексе Программы развития Организации Объединенных Наций, который измеряет меньше факторов, чем индекс устойчивого развития. Хорошие результаты по среднему доходу на человека – 64 765 долларов – и среднему 13,7-летнему школьному образованию ставят Соединенные Штаты прямо в ряд развитых стран мира.

Однако его рейтинг страдает от оценок, которые придают больший вес политическим системам.

Индекс демократии The Economist теперь относит США к числу «ущербных демократий», а общий балл находится между Эстонией и Чили. США не дотягивают до «полной демократии» с наивысшим рейтингом во многом из-за раздробленной политической культуры. Этот растущий разрыв наиболее очевиден в расхождении путей между «красными» и «синими» государствами.

Хотя аналитики из The Economist приветствуют мирную передачу власти перед лицом восстания, направленного на ее срыв, в их отчете говорится, что, согласно опросу, проведенному в январе 2022 года, «только 55% американцев считают, что мистер Байден законно победил на выборах 2020 года, несмотря на отсутствие доказательств, широко распространенного мошенничества на выборах».

Отрицание результатов выборов несет в себе угрозу того, что избирательные чиновники в юрисдикциях, контролируемых республиканцами, отклонят или изменят результаты подсчета голосов, которые не в пользу Республиканской партии на предстоящих выборах, что еще больше поставит под угрозу рейтинг США по индексу демократии.

Красная и синяя Америка также различаются по доступу к современной репродуктивной помощи для женщин. Это наносит ущерб рейтингу гендерного равенства в США, одному из аспектов индекса устойчивого развития Организации Объединенных Наций.

С тех пор как Верховный суд отменил решение «Roe v. Wade», контролируемые республиканцами штаты приняли или предложили крайне ограничительные законы об абортах, вплоть до угрозы здоровью женщины.

Я считаю, что в сочетании со структурным неравенством и раздробленной социальной политикой уменьшающаяся приверженность республиканцев демократии придает вес классификации США как развивающейся страны.

Американская исключительность

Чтобы разобраться с плохими показателями Соединенных Штатов в различных глобальных опросах, нужно также бороться с идеей американской исключительности, верой в американское превосходство над остальным миром.

Обе политические партии долгое время пропагандировали это убеждение как внутри страны, так и за рубежом, но республиканцы относятся к «исключительности» более формально. Это была первая строка национальной платформы Республиканской партии на 2016 и 2020 годы («мы верим в американскую исключительность»). И это послужило организующим принципом клятвы Дональда Трампа восстановить «патриотическое воспитание» в американских школах.

Во Флориде, после лоббирования республиканским правительством, государственный совет по образованию в июле 2022 года утвердил стандарты, основанные на американской исключительности, но запрещающие преподавание критической расовой теории, академической основы, обучающей тому виду структурного расизма, который Дю Буа разоблачил давным-давно.

С тенденцией провозглашать превосходство, а не стремиться к нему, пропаганда американской исключительности поощряет американцев поддерживать устойчивое чувство национального достижения, несмотря на все больше свидетельств обратного.

Источник