Протесты в Каталонии

История

Каталония, или Каталонская Республика, – это автономное сообщество Испании с расширенными правами независимости, расположенное в северо-восточной части Пиренейского полуострова. Ещё с тех времён, когда Каталония была лишь Барселонским графством, подчинявшимся королевству Арагон, народы, населявшие Каталонию, уже отличались свободолюбием.

В начале VIII века арабы, или мавры-мусульмане, пришли на пиренейские земли и быстро захватили всю территорию современной Испании. Единственной силой, которая смогла противостоять натиску арабов, были франки. С 768 по 814 годы франкским королём, а затем и императором, был Карл Великий, который сумел отвоевать у арабов земли Пиренейского полуострова, где была образована так называемая Испанская марка. Вскоре среди графств Испанской марки выделился Арагон, по сути, ставший независимым государством.

Позднее Арагон сформировал конфедерацию с соседней Каталонией. Примечательным событием стала свадьба королевы Изабеллы Кастильской и короля Фердинанда Арагонского в 1469 году. Королевства оставались отдельными юрисдикциями, т. е. Каталония не подчинялась кастильским законам. Король Испании должен был вести переговоры с каталонским судом каждый год, чтобы получить налоговые поступления от региона. В графстве продолжали функционировать национальные органы власти, которые на современном юридическом языке можно назвать органами регионального и местного самоуправления: кортесы (прообраз парламента), Депутация (будущий Женералитат, т. е. правительство) и муниципальные советы.

Однако к XVIII веку усиление политических волнений в регионе привело к усилению давления на него со стороны центральной власти. Сменив династию Габсбургов, в 1714 году Бурбоны объединили разрозненные испанские территории при короле Филиппе V, запретив каталонские политические институты и стремясь стереть каталонский язык из политики, литературы и культуры.

Тем не менее, в 1885 году каталонская интеллигенция обратилась к испанскому королю Альфонсо XII с «Ходатайством о защите моральных и материальных интересов Каталонии». Это был первый манифест каталонских регионалистов. В 1901 году образовалась первая региональная политическая партия, выступавшая за широкую автономию. 6 апреля 1914 года было создано Каталонское содружество – административное объединение четырёх провинций Каталонии.

Однако диктатура генерала Мигеля Примо де Риверы (1923–1930 годы) прервала эти процессы. Оппозиционеры антикаталонской политики действовали через духовенство, спортивные ассоциации, а также Ассоциацию юристов Барселоны, но тщетно.

После Риверы к власти пришёл ещё один диктатор – Франсиско Франко, регент Испании вплоть до самой своей смерти. В результате гражданской войны 1936–1939 годов его режим, на основе итогов референдума 6 июня 1947 года, провозгласил Испанию монархией (26 июня 1947 года). Фактически, Франко сам стал монархом (каудильо). Только в 1969 году Франко назначил наследником испанского престола принца Хуана Карлоса, внука Альфонса XIII, даровав ему титул принца Испанского. 22 ноября 1975 года, после смерти диктатора, он стал королём Испании.

Если не вспоминать все конфликты, происходившие между региональными властями Каталонии и центральной властью Испании, можно заключить в краткой форме, что столкновения интересов существовали на протяжении всей их длинной совместной истории. Важно вспомнить, что в 1979 году был утверждён Статут каталонской автономии (Estatut d'Autonomia de Catalunya). Этот Закон оставался в силе до 2006 года.

Трёхстороннее правительство Марагалла, состоящее из Каталонской социалистической партии, Каталонских Республиканских левых и Каталонской партии зелёных, создало собственное соглашение правительства о реформе Статута автономии. В 2005 году был представлен Статут, который должен был быть одобрен национальным парламентом. Больше всего дискуссий в Испании вызвали определение понятия «нация» для Каталонии и часть о системе налогообложения, которая ассимилировала новую каталонскую систему с системой регионов Страны Басков и Наварры. В июне 2006 году Каталония в третий раз проголосовала за утверждение Статута автономии (как в 1931 и 1979 годах).

Каталония, как регион, имеет множество оснований для своих сепаратистских наклонностей, отличаясь от всей страны не только особой культурой, языком, самостоятельной историей, но также и уровнем экономического развития, так что неудивительно, что сейчас Каталонская Республика представляет собой центр радикального сепаратизма.

Протесты и современность

Переходим к самой острой части статьи. В 2010 году начались ограничения автономии каталонцев: были аннулированы 14 статей Устава, а также толкование 8-ми статей и 2-х положений было переосмыслено Конституционным судом Испании, что спровоцировало массовые демонстрации 2010 года. Число людей, принимавших участие в демонстрациях, оценивалось в 1,1 млн. человек (по данным местной полиции) и 1,5 млн. человек (по данным организаторов), в то время как мадридская газета «Эль Паис» оценила число демонстрантов всего в 425 тыс. человек.

Также ситуация усугубилась, когда после победы Народной партии на выборах 2011 года главой правительства Испании стал Мариано Рахой, один из самых непримиримых испанских политиков в отношении каталонских требований.

Когда происходили данные события, президентом Женералитета Каталонии являлся Артур Мас, лидер либерально-националистичной Каталонской европейской демократической партии, председатель правоцентристского каталонского альянса Конвергенция и Союз, распущенного в июне 2015 года. Он начал реанимацию тенденции к политической и финансовой независимости Каталонии от Мадрида. Продолжателем его идей стал Карлес Пучдемон, занявший его пост в 2016 году.

Далее необходимо обсудить Декларацию независимости Каталонии. 1 октября 2017 года в Барселоне прошёл референдум (опрос) о независимости Каталонии. 10 октября члены парламентского большинства Каталонии, выступающие за независимость, подписали документ, определяющий Каталонию как независимую республику. В период с 10 по 27 октября проходило голосование, по итогам которого 70 из 135 депутатов на пленарном заседании проголосовали за принятие Декларации, а 53 депутата отказались присутствовать.

Итак, Декларация – это резолюция, которая была принята парламентом Каталонии 27 октября 2017 года, провозгласившим независимость Каталонии от Испании и основание независимой Каталонской Республики. Она не получила признания со стороны международного сообщества. Референдум был признан антиконституционным, а закон, на котором Декларация была основана, был приостановлен Испанским Конституционным судом (30-31 октября).

Более того, потом последовало увольнение Карлеса Пучдемона и его кабинета министров, а Вице-премьер Испании Сорайя Саэнс де Сантамария была назначена исполняющим обязанности президента Каталонии до декабрьских выборов. Дело в том, что статья 2 Конституции Испании гласит: «Конституция основана на неразрывном единстве испанской нации, общей и неделимой страны всех испанцев; она признаёт и гарантирует право на автономию национальностей и регионов, из которых она состоит, и солидарность между ними всеми».

С юридической точки зрения, недействительность и неконституционность референдума 2017 года подкрепляются ещё двумя статьями Конституции. В статье 92 указывается, что референдум должен проводиться королём по предложению правительства и с одобрения Конгресса. Согласно же статье 149, референдумы любого характера являются чисто правительственными прерогативами и ни в коем случае не могут проводиться региональными властями.

Кроме того, испанская конституция предусматривает еще одну норму – статью 155, позволяющую центральному правительству, если автономия не соответствует закону, взять под контроль региональные институты и перераспределить их политику в пользу Центральной государственной политики. Правительство Рахоя, при поддержке Социалистической партии и партии Ciudadanos, решило задействовать статью 155, и, таким образом, в течение октября начать процедуры по взятию под контроль правительства Каталонии, администрации и региональных полицейских сил. 1 октября 2017 года, когда Пучдемон созвал референдум о независимости, он сделал это без переговоров с другой стороной.

Согласно опросу, проведённому Podemos в 2017 году, процент сторонников независимости Каталонии вырос с 14% в 2006 году до примерно 30% в 2011 году после отмены Статута – и до 47% в 2017 году.

С 2012 года «Диада» (11 сентября), или каталонский национальный день, превратилась в ежегодную демонстрацию силы единомышленников независимости каталонцев. В 2012 году, прогуливаясь с баннером с надписью: «Каталония – новое государство Европы», 1,5 млн. человек прошли маршем по центру Каталонии и заполнили центр города: весь бульвар Пассейг-де-Грасия и прилегающие улицы были заполнены людьми и каталонскими флагами. Массовая демонстрация образовала толпу длиной 3,1 километра.

Многие каталонские знаменитости (писатели, актёры, музыканты и руководители университетов, каталонские политики) приняли участие в демонстрации за независимость от Испании. Кроме того, в ней приняли участие многие организации гражданского общества, в том числе основные профсоюзы, UGT и CCOO. В 2013 году 1,6 млн. человек присоединились к «Каталонскому пути к независимости».

«Каталонский путь» был вдохновлён «Балтийским путём», человеческой цепью, образованной в 1989 году в Эстонии, Латвии и Литве. Она призвала к независимости трёх балтийских государств от СССР, которая впоследствии была достигнута в 1991 году.

В 2014 году 1,8 млн. участников всех возрастов разного социального происхождения сформировали V-образную мозаику с каталонским флагом вдоль двух главных проспектов Барселоны, чтобы символизировать «Голос», «Победу» и «Волю», все три слова из которых начинаются с буквы «V» на каталонском языке. Данное действие являлось знаком поддержки консультативного голосования 9 ноября.

Вернёмся к выборам 2017 года. Тогда, 22 декабря, партии, выступающие за независимость, вновь получил большинство в парламенте Каталонии – несмотря на то, что просоюзная правоцентристская партия «Граждане» (Сiudadanos) была крупнейшей партией. Таким образом, на внеочередных выборах три сепаратистские партии получили в общей сложности 70 мест в 135-местном региональном парламенте, а партия «Граждане» получила 36 мест.

Отметим также деятельность ANC (The Assemblea Nacional Catalana), организации каталонского гражданского общества, созданной в 2011 году. С тех пор она создала широкую структуру по всей каталонской территории, и в настоящее время она возглавляет гражданское, беспартийное движение к независимости.

После событий 2017 года Испания ограничила самоуправление региона. Пучдемон отправился в Бельгию. Суд Испании в 2018 году выдал европейский ордер на его арест. Судебные власти Германии, где был задержан бывший глава Каталонии, были согласны передать политика Испании только по обвинению в растрате госсредств, после чего испанский суд отозвал ордер. В знак поддержки бывшего президента около 150 тыс. каталонцев устроили демонстрацию с баннерами «Пучдемон – наш президент».

Ранее Верховный суд Испании вынес решение по делу других каталонских лидеров: бывшего вице-премьера Каталонии Ориола Жункераса приговорили к 13 годам лишения свободы за подстрекательство и растрату; экс-главу регионального управления по внешнеполитическим делам Рауля Ромева и его секретаря Жорди Туруля приговорили к 12 годам лишения свободы. Бывший глава парламента Каталонии Карме Форкадель получил 11 лет и 6 месяцев тюрьмы за подстрекательство к мятежу.

Бывшего лидера Национальной каталонской ассамблеи Жорди Санчеса и председателя ассоциации Omnium Cultural Жорди Куишарта приговорили к девяти годам колонии. Арест двух активистов, Жорди Санчеса и Жорди Куишарта, организаторов демонстраций за независимость 20 и 21 сентября, и тот факт, что они находятся в тюрьме без возможности внесения залога, были подтверждены судьёй Национальной Аудиенции. Некоторые испанские законодатели указали, что это было незаконное задержание, поскольку оспариваемое преступление (подстрекательство к мятежу) не является очевидным, исходя из суждения Audiencia Nacional.

18 октября 2019 года столкновения между полицией и протестующими вспыхнули в Барселоне на фоне гнева по поводу тюремного заключения каталонских лидеров сепаратистов. Была объявлена общая забастовка, и пять массовых мирных маршей собрались в центре города с лозунгами «Свобода политзаключённым». Протестующие также перекрыли автомагистраль на границе Испании и Франции, вызвав огромные пробки.

В то время как подавляющее большинство митингов были мирными, несколько сотен молодых людей в масках столкнулись с испанской полицией в центре города поздно вечером, блокируя широкий бульвар горящими мусорными баками и бросая камни в силы безопасности. Тогда в регионе было произведено 17 арестов, сообщила испанская газета «Эль Паис», 62 человека получили ранения, 41 из них в Барселоне. Полиция в полном снаряжении применяла дымовые гранаты.

С 17 мая 2018 года президентом Женералитета Каталонии является Ким Торра. В сентябре 2020 года Испанский Верховный суд отстранил его от власти, запретив политику в течение полутора лет занимать государственные должности за неповиновение Центральной избирательной комиссии: глава Каталонии проигнорировал приказ Мадрида убрать с общественных зданий символику сепаратистов. Исполняющим обязанности президента Женералитета Каталонии стал Пере Арагонес, занимавший ранее пост заместителя Торры.

Каталонский парламент мог бы избрать нового главу правительства сразу, но доминирующие партии «Левые республиканцы Каталонии» и «Вместе за Каталонию» приняли решение выбрать главу региона лишь после досрочных парламентских выборов, которые были запланированы на 2021 год. 14 февраля каталонские националисты («Левые республиканцы Каталонии», «Вместе за Каталонию» и «Кандидатура народного единства») в совокупности получили абсолютное большинство в каталонском парламенте. Они теперь занимают 74 из 135 мест.

В 2020 году пандемия не помешала устроить каталонцам митинги, несмотря на неодобрение любых массовых собраний Министром здравоохранения региона и главой ассоциации врачей. Все митинги уважали социальное дистанцирование, участники были в масках, выступления были мирными, за исключением несанкционированного марша вечером 11 сентября в центре Барселоны, в котором несколько сотен сепаратистских демонстрантов, некоторые с факелами, сожгли манекен с лицом короля Испании и коробки с логотипами испанских корпораций и государственных учреждений. На следующее утро неизвестные подожгли несколько пунктов железнодорожной сети Каталонии, вынудив отменить движение поездов. Около 60000 человек приняли участие в протестах по всему региону.

Новый актуальный кризис Каталонии связан с арестом рэпера Пабло Хаселя. Пабло Хасель через своё творчество активно выражает свою позицию относительно событий в Каталонии, выступая за свободу выражения мнений, что явно не нравится центральному правительству Испании. Задержания и аресты артиста начались ещё в 2011 году. В марте 2018 года Хасель был приговорён к 2-м годам тюремного заключения за хвалу террористической группировки GRAPO и оскорбление короля Хуана Карлоса I в Twitter.

В начале 2021 года ему было приказано добровольно прибыть в тюрьму для отбывания девятимесячного срока за этот приговор. Артист вместе с группой из более чем 50-ти студентов забаррикадировался в здании ректората Университета Лейды в знак протеста против приговора. Поддержку ему оказывала Amnesty International, также было составлено письмо, подписанное 300 испанскими художниками, а также президентом Мексики Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, бывшим президентом Боливии Эво Моралесом и президентом Венесуэлы Николасом Мадуро.

Насильственное тюремное заключение рэпера привело к ночным протестам с участием тысяч людей – в таких городах, как Валенсия, Мадрид и Барселона. Протесты длились в течение 5 дней, с 16 по 21 февраля. 1 марта 2021 года прокуратура запросила для Хоселя еще 5 лет и 3 месяца лишения свободы.

Кроме того, 9 марта Европейский парламент проголосовал за лишение депутатской неприкосновенности бывшего главы правительства Каталонии Карлеса Пучдемона и двух других членов ЕП – Тони Комина и Клары Понсати. Это новый поворот в противостоянии между экс-лидером Каталонии и испанским правосудием, которое длится уже более 3-х лет. 10 марта в Барселоне прошла манифестация в поддержку Карлеса Пучдемона. Акция состоялась после того, как Европарламент лишил бывшего главу правительства Каталонии депутатской неприкосновенности.

Итоги

Каталонские националисты уже давно жалуются, что их регион посылает слишком много денег в бедные части Испании, и что изменения в их автономном статусе в 2010 году подорвали каталонскую идентичность. Независимое движение растёт всё больше и больше, отчасти из-за чисто популистской пропаганды, а отчасти из-за реальной необходимости граждан быть услышанными центральным правительством.

С каждым днём появляется всё больше людей, выступающих за независимость, которые не чувствуют себя испанцами, и тех людей, кто, напротив, чувствует, что сепаратисты ведут их к беде. Активная деятельность сепаратистов Каталонии имеет особое влияние на безопасность всех стран Европейского союза, так как в случае достижения своих националистских целей каталонцы обрекают Европу на «эффект домино», способный создать новую Европу, состоящую из мини-государств.

Из-за неспособности выразить волю всех жителей Каталонии, отсутствия реального диалога между региональными и центральными властями, совершения антиконституциональных действий – политический кризис в Испании, уже перешедший в экономический кризис, только ухудшается. Эскалация политического кризиса в Каталонии замедляет глобальный рост Испании, ведь на Каталонию приходится 1/5 часть испанской экономики.