«Порядку, основанному на правилах», уже пришёл конец

Оглушительная победа Владимира Путина на президентских выборах в России послужит для Кремля мандатом на доведение войны на Украине до конца. В то же время за последние несколько недель количество нападений на российскую территорию ожидаемо увеличилось, поскольку стратегическое положение Киева неуклонно ухудшалось. В дополнение к нанесению ракетных ударов по гражданским населённым пунктам и ударам беспилотников силы проукраинского Российского добровольческого корпуса (террористическая организация, запрещённая в России, — прим. ред.) также безуспешно пытались вторгнуться и консолидировать территорию в направлении Белгорода. Такие атаки были приурочены к выборам и направлены на деморализацию российских граждан, тем самым усиливая давление на власть Путина и посылая сигнал о том, что нынешняя администрация не держит ситуацию под контролем.

Всё это есть и было предсказуемо. Менее ясно, как западный мир отреагирует на всё более плохие перспективы продвижения украинских военных усилий. На встрече 15 марта с высокопоставленными представителями российских служб безопасности и обороны Путин конкретно упомянул об участии «иностранных наёмников» и поддерживаемых Западом украинских сил в нападениях на Белгород и Курск. В своих первых обращениях к стране после победы на переизбрании российский президент снова упомянул войска из стран НАТО, действующие на Украине, и предупредил о потенциальной эскалации до «полномасштабной Третьей мировой войны». Эти заявления были сделаны всего через несколько дней после того, как Путин заявил в интервью, что он не будет исключать возможность применения ядерного оружия, если на Украине будут пересечены определённые «красные линии».

Но такая усиленная риторика вряд ли удивительна в ответ на недавние заявления западных лидеров. Наиболее примечательно, что президент Франции Эммануэль Макрон удвоил свои настойчивые заявления о том, что возможность в конечном итоге вовлечения иностранных войск в Украину действительно возможна, если не маловероятна. Министр иностранных дел Польши Радек Сикорский — муж обозревательницы Atlantic и видной представительницы неолиберального порядка Энн Эпплбаум — высоко оценил заявления Макрона и повторил оценку последнего о том, что в конечном итоге может потребоваться развёртывание войск НАТО.

В то же время кампания давления с целью наказать Россию не привела к международному остракизму Москвы, а вместо этого послужила ускорению геополитической переориентации нетрансатлантического мира. Россия может быть всего лишь одним (и ни в коем случае не самым сильным) из множества центров силы в этой формирующейся альтернативе «порядку, основанному на правилах». Тем не менее, она продемонстрировала условия, которые необходимо создать, чтобы успешно порвать с прежним порядком, а также характеристики формирующегося нового порядка.

Во-первых, российская экономика в значительной степени смогла выдержать массированный режим санкций, введённый против неё. Во многом это произошло благодаря её огромным мощностям в области военного производства. По данным The Wall Street Journal, процент федеральных расходов, выделяемых на отрасли, связанные с обороной, с 2020 года подскочил на 14%; производство танков в 5,6 раза больше, чем было до войны; а производство боеприпасов и беспилотных летательных аппаратов — в 17 раз больше. Разведка НАТО также подсчитала, что Россия в настоящее время производит около 250 тысяч артиллерийских снарядов в месяц, что в три раза превышает уровень производства в США и Европе вместе взятых.

Более широкий экономический эффект от того, что страна находится на военном положении, заключается в стабилизации ВВП и смягчении последствий санкций для населения России. Экономика России превзошла ожидания, увеличившись на 3,6% в 2023 году, что выше, чем у всех других стран G7. МВФ прогнозирует рост на уровне 2,6% в этом году, что вдвое превышает его предыдущие прогнозы; это выглядит особенно благоприятно по сравнению с прогнозируемым для Европы уровнем роста в 0,9%. И хотя инфляция остаётся довольно высокой, её последствия были несколько смягчены рекордно низким уровнем безработицы в 2,9%.

Российский рубль также оказался более устойчивым, чем ожидалось. Доля российских экспортных расчётов, проводимых в долларах США или евро, резко упала с примерно 90% в начале 2022 года до менее чем 30% сегодня. В то же время расчёты в рублях выросли примерно с 10 до более чем 30%, при этом доля операций, проводимых в других валютах— в основном китайский юань — выше 40%. Несмотря на хвастовство Запада своей кампанией по уничтожению рубля, валюта оставалась относительно стабильной, несмотря на временные колебания, опровергая обещания о её неминуемом падении во многом благодаря контролю за движением капитала (и, возможно, элементу лояльности со стороны российских фирм-экспортеров).

Конечно, существует законная критика в адрес того, что экономика, построенная на производстве оружия, неизбежно перекачивает инвестиции из других секторов; уровень инфляции в России также может свидетельствовать о более распространённых системных опасностях, связанных с использованием огромных государственных расходов для поддержания темпов роста. Тем не менее, до тех пор, пока Москва в состоянии поддерживать поступление доходов, её дефицит должен оставаться управляемым.

Ни один фактор, способствующий поступлению этих доходов и последующему укреплению российской экономики, не является более важным, чем торговля энергоносителями. В то же время ни один отдельный пример не является лучшим свидетельством неповиновения Москвы карательным мерам Запада, чем обход Вашингтоном предельной цены на нефть в 60 долларов. Введённые примерно в начале 2023 года, они были направлены на то, чтобы наказать Россию, сократив её доходы от торговли нефтью; механизм, с помощью которого эти ограничения вступают в силу, заключается в том, что российские суда, перевозящие нефть, пользуются западным морским страхованием и финансовыми услугами.

Как и следовало ожидать, с самого начала правоприменение было в значительной степени неэффективным, хотя с тех пор Соединённые Штаты пытались принять жёсткие меры. Например, Вашингтон пообещал усилить контроль за соблюдением ограничений на добычу нефти в конце 2023 года, введя санкции в отношении двух танкеров из-за нарушения ими правил в октябре прошлого года. Совсем недавно поставки нефти, направлявшиеся в Индию, были перенаправлены в Китай из-за опасений Нью-Дели ужесточить правоприменительную практику.

Прошёл почти год с тех пор, как санкции действительно начали действовать, а поставки российской сырой нефти морским транспортом остаются высокими. Даже с её огромным бюджетом на фоне значительных расходов на оборону, упомянутых ранее, текущий дефицит Москвы остаётся управляемым и составляет где-то от 1 до 2%, а огромные непредвиденные поступления от нефтяных доходов, безусловно, будут поддерживать государственную казну на плаву в обозримом будущем. Несмотря на временное падение цен на нефть марки Urals ниже 60 долларов за баррель в различные моменты прошлого года, средняя цена оставалась выше предельного уровня; и после того, как с 2024 года цена за баррель будет составлять около 60 долларов, в настоящее время она приближается к 80 долларам.

Политика вокруг торговли нефтью ещё раз демонстрирует едва ли изолированное положение России в международной экономике. Увеличения доходов, основанного на таких ценах, как перечисленные выше, можно ожидать, по крайней мере, в течение следующих нескольких месяцев, если не дольше, поскольку ОПЕК и её партнёры инициируют скоординированное сокращение добычи нефти, что приведёт к росту цен. Сокращения будут происходить в течение следующих нескольких месяцев, при этом Россия предпочтёт сосредоточиться на сокращении производства, а не экспорта. Одним из факторов последнего решения является то, что Украина и её западные покровители признают независимость и геополитическую маневренность, которые даёт Москве торговля нефтью, и поэтому специально нанесли удары по нефтеперерабатывающим заводам с помощью беспилотников и ракет в рамках своих атак на российскую территорию. Сокращение производства могло бы обеспечить необходимое пространство для проведения ремонтных работ.

Конечно, возглавляемый США Запад по-прежнему оказывает огромное влияние на мировой арене, о чём свидетельствует отказ Индии от поставок российской нефти перед лицом растущего давления. Тем не менее, Россия в настоящее время остаётся лидером по импорту нефти в Индию, в частности, из-за снижения цен с начала войны на Украине; Нью-Дели начал год с увеличения поставок из России на 41% в годовом исчислении. Трудно поверить, что Индия будет постоянно избегать Москвы по указке Вашингтона, вместо того чтобы найти способ обойти режим санкций.

Индия может рассчитывать на то, что Соединённые Штаты помогут сбалансировать Китай, но растущие отношения России с обоими азиатскими тяжеловесами обеспечили ей рычаги для геополитического маневрирования (Си Цзиньпин и Моди были одними из первых, кто позвонил Путину и поздравил его с победой на выборах, как и Мохаммед бен Салман из Саудовской Аравии.) Перенаправленные поставки нефти Sokol из Индии в Китай также неслучайны; впоследствии Пекин установил рекорд по объёму импорта российской нефти за один месяц в марте. Крупная встреча Си Цзиньпина и Путина также запланирована на май; это будет первая зарубежная поездка президента России после победы на переизбрании. Путин подтвердил, что у двух лидеров схожие взгляды на международные отношения, гарантируя, что двустороннее сотрудничество между двумя странами продолжит расширяться в ближайшие годы.

Тем временем в Европе министр энергетики Украины Герман Галущенко объявил в минувшее воскресенье, что его страна откажется продлевать пятилетнее соглашение о транспортировке российского газа по трубопроводам на своей территории. Срок действия соглашения истекает 31 декабря, и помимо попытки ещё больше навредить потокам доходов Москвы, прекращение транзита газа, несомненно, направлено на то, чтобы усилить позицию Украины в отношениях между Россией и изголодавшимися по энергоресурсам членами НАТО.

Жёсткая тактика логична, поскольку Киеву необходимо сделать всё возможное, чтобы склонить чашу весов в пользу более масштабного вмешательства Запада. На протяжении последних нескольких десятилетий Соединённые Штаты постоянно ставили Москву в положение, при котором ей приходилось либо принимать свершившийся факт расширения НАТО за счёт интересов безопасности России, либо прибегать к силовой эскалации и страдать от последствий усиления экономического и политического остракизма. Этот сдерживающий фактор, позволяющий избежать эскалации, был эффективно устранён. Объяснение изменившегося состояния международных отношений не является поддержкой российской позиции — хотя это может быть воспринято как таковое теми, кто неискренне представляет любую реалистичную оценку ситуации как «умиротворение», — а скорее иллюстрирует, как Москва изолировала себя от остракизма Запада, изменив таким образом весь баланс сил не только в Европе, но и во всём мире.

Теперь именно Россия поставила Запад перед дилеммой: он может либо наблюдать, как Кремль достигает своих стратегических целей, гарантированных односторонним урегулированием путём переговоров или продолжающимся истощением украинских сил, либо пойти на эскалацию с применением силы. Заявление Путина относительно ядерного оружия было не просто риторикой — это был российский президент, определяющий границы нынешнего конфликта с позиции авторитета.

Таким образом, всё, что не является полной победой Украины, является косвенным признанием того, что экономический и политический «порядок, основанный на правилах», был необратимо изменён. Несмотря на то, что предпосылки были правильными, Путин, возможно, впоследствии ошибся в своём выводе о том, что западные лидеры понимают войну на Украине как простой вопрос улучшения своей тактической позиции. Поскольку вероятность официального развёртывания войск НАТО растёт с каждым днём, мир напряжённо ждёт, что будет дальше.

Источник