Польско-украинское соглашение по обороне и безопасности

«Соглашение о сотрудничестве в области безопасности между Украиной и Республикой Польша» было подписано в понедельник, 8 июля, во время визита Зеленского в Варшаву, где он встретился с премьер-министром Польши Дональдом Туском, прежде чем они оба отправились на саммит НАТО в Вашингтоне. Назвать соглашение всеобъемлющим было бы даже преуменьшением, поскольку это самый подробный набор двусторонних «гарантий безопасности», который Украина до сих пор заключала с какой-либо страной, включая Великобританию и США, и который представляет собой новую форму альянса.

Как и в предыдущих вышеупомянутых соглашениях Украины с англо-американской осью, в последнем соглашении с Польшей большое внимание уделяется продолжению закупок для военно-промышленных нужд, но также предусматривается сотрудничество в области безопасности в широком спектре областей, от киберпространства до информации и других. Чем оно отличается от них, так это глубиной такого сотрудничества, а также ролью Польши в руководстве процессами евроатлантической интеграции Украины с ЕС и НАТО в качестве своего рода «старшего брата».

Украину берут под крыло Польши и показывают, как наилучшим образом осуществить реформы, необходимые для членства в этих блоках. В плане их запланированного социально-экономического, военного и политического сотрудничества не осталось какой-либо сферы, которую можно было бы обойти, что по завершении приведёт к максимально тесному созданию общего национального пространства между ними, что укрепит роль Польши как ворот коллективного Запада в Украину. Это позволит Польше с этого момента оказывать гегемонистское влияние на эту бывшую Советскую Республику.

Преамбула, сфера охвата и цели

Объяснив важность этого пакта, мы теперь перейдём к анализу некоторых его деталей в каждом из одиннадцати разделов (преамбула, девять частей и заключительные положения), некоторые из которых будут сгруппированы вместе, как в этом подразделе. В нём не будет избыточно повторяться всё, что в нём содержится, поскольку читатель может самостоятельно ознакомиться с пактом, если он хочет ознакомиться более подробно, но вместо этого мы обратим внимание на некоторые наиболее важные аспекты для удобства тех, у кого ограничено время на изучение документа.

Помимо общих антироссийских заявлений в тексте и связанных с ними заявлений об их предполагаемой победе, которые разбросаны по всему тексту, преамбула напоминает всем, что Польша была первой страной, признавшей независимость Украины в 1991 году. Они также «подтвердили своё общее историческое наследие и признали близость культур, языков и политических традиций обоих народов», что создаёт эмоциональную социально-политическую и историческую основу, на которой строится их новый пакт.

Хотя безопасность и оборона находятся в центре внимания, что соответствует Совместной декларации G20 по Украине, принятой в 2023 году, стороны также обязались и далее укреплять свои долгосрочные отношения во всех отношениях. Будут проводиться регулярные консультации по стратегическим вопросам, в частности по политическим, военным, безопасности, оборонным и экономическим, которые перечислены в документе и которые будут затронуты на протяжении всего этого анализа. Цель состоит в достижении того, что Киев рассматривает как максимальную победу над Россией.

Сотрудничество в случае возникновения другого конфликта или значительной эскалации текущего

Следующий раздел короткий, но всё же важный, поскольку он предусматривает проведение консультаций в течение 24 часов после любого из вышеупомянутых сценариев. Польша также обязана немедленно наложить на Россию политические и экономические санкции, которые могут быть согласованы со всеми сторонами, подписавшими прошлогоднюю совместную декларацию G20. Хотя развёртывание войск не обещано, они могут внести поправки в свой пакт, чтобы согласовать их с другими соглашениями Украины с другими партнёрами, тем самым намекая на то, что многостороннее вмешательство не исключено.

Оборона и военное сотрудничество

Военный потенциал Украины

Следующая часть пакта состоит из четырёх разделов, которые будут рассмотрены в этом анализе отдельно. В том, что касается военного потенциала Украины, обе стороны поделятся друг с другом своими лучшими практиками и соответствующим опытом, чтобы «повысить свою взаимную безопасность». Это подтверждает, что Польша рассматривает Украину как неотъемлемую часть своей национальной безопасности. Соответственно, она будет оказывать свою военную поддержку «столько, сколько потребуется» для достижения максимальной победы за счёт экспорта оружия, обучения и других средств.

Детали подробно описаны в этом разделе и касаются всего — от танков и реактивных самолётов до «стратегических запасов», хотя неясно, будет ли что-либо из этого базироваться на территории Польши. Всё также будет координироваться с НАТО, ЕС и другими многосторонними структурами в рамках продолжения инициативы POLLOGHUB (польский логистический центр), и обе стороны также обязуются поддерживать проект LITPOLUKRBRIG (Литовско-польско-украинская бригада).

Кроме того, «Польша, по просьбе Украины, будет поощрять украинских граждан возвращаться в Украину для прохождения службы в Вооружённых силах Украины и других силах безопасности и обороны», что намекает на предстоящую кампанию принудительной репатриации беженцев мужского пола. Они также договорились продолжить изучение возможности перехвата Польшей российских ракет над воздушным пространством Украины, хотя есть оговорка, что это должно быть согласовано с заинтересованными организациями (например, НАТО), которые пока не поддержали это предложение.

Подготовка и учения

В этом разделе есть только два уникальных аспекта по сравнению с предыдущими соглашениями, которые Украина уже заключила с другими странами. Во-первых, «Польша продолжит организовывать курсы английского языка для Вооружённых сил Украины в польских военных университетах и подготовку специалистов». Это могло бы ускорить процесс обучения украинцев управлению передовым англо-американским оружием, таким как реактивные истребители, что требует углублённого изучения английского языка, и открыть больше мест в Великобритании и США для других студентов.

Вторым уникальным аспектом является то, что «граждане Украины, временно проживающие в Польше и других государствах, смогут участвовать в учебном процессе», что относится ко всему предлагаемому обучению, а не только к только что описанным курсам английского языка, создавая таким образом «украинский легион». Таким образом, мужчины-беженцы из других стран ЕС могут быть высланы обратно в Польшу на том основании, что они не обращались там за получением статуса беженца, поскольку это первая безопасная страна, в которую они въехали, а там их затем принудят вступить в легион.

Сотрудничество в оборонной промышленности

Помимо того, что можно было бы уже ожидать в отношении продолжения сотрудничества в этой сфере, это также касается интеграции военно-промышленного комплекса Украины (ВПК) в НАТО и ЕС, с намёком на то, что Польша будет служить мостом/воротами и, таким образом, усилит своё влияние на Киев. Другие детали включают в себя возможность того, что Польша разместит часть своего производства ВПК на Украине и включит украинские предприятия в свои производственные цепочки, таким образом, по сути, объединив их со временем.

Этот предполагаемый результат становится очевидным, когда читаешь о том, что «Украина возьмёт на себя обязательства по привлечению польских предприятий» в ходе своих усилий по достижению максимальной победы, восстановлению своего ВПК после окончательного прекращения продолжающегося конфликта, а затем сделает всё необходимое для «эффективного сдерживания» и «обеспечения мира» в Европе. Туманные обещания о сотрудничестве в космической сфере и обещание Польши продолжать обслуживание и ремонт украинской военной техники — вот наиболее интересные разделы этого подраздела.

Путь в НАТО

Этот подраздел понятен сам по себе, но читателям также следует знать, что «они будут сотрудничать, чтобы гарантировать дальнейшее развитие Совместного аналитического, учебного и просветительского центра Украина-НАТО (JATEC) в Быдгоще, Польша». Это первое в истории совместное учреждение НАТО и Украины, которое укрепляет роль Польши как «старшего брата» Украины и ворот Запада в эту страну. Польша и Украина также заявили, что нет альтернативы полноправному членству Киева в НАТО, как это предусмотрено множеством двусторонних соглашений.

Невоенное сотрудничество

Важнейшая инфраструктура, гражданская защита и риски, связанные с ХБРЯ

Существует одиннадцать категорий невоенного сотрудничества, причём в первых трёх нет ничего необычного. Польша поможет восстановить критически важную инфраструктуру Украины в координации со своими общими партнёрами, продолжит оказывать поддержку службам экстренного реагирования и т.п., а также расширит сотрудничество по укреплению устойчивости Украины к химическим, биологическим, радиологическим и ядерным опасностям. Эти разделы призваны подчеркнуть глубину их всестороннего сотрудничества в рамках настоящего пакта.

Кибербезопасность, цифровая трансформация и информационная безопасность

Как и в случае с вышеупомянутым, это также подчёркивает широкий спектр сфер, в которых они сотрудничают. В первой части Польша получит больше влияния на украинские информационные и коммуникационные системы; во второй то же самое будет сделано с блокчейном, искусственным интеллектом и квантовыми технологиями; в то время как в третьей Польша будет продвигать интересы Украины в ЕС и других странах, одновременно противодействуя «пропаганде». Совокупный эффект заключается в том, что польское влияние будет ещё больше расширяться на всей территории украинского государства.

Разведка, терроризм, организованная преступность и нелегальная иммиграция

Сотрудничество в этих областях значительно сблизит их спецслужбы, и ожидается, что Украина постепенно возьмёт на себя инициативу Польши по всем этим вопросам. В результате польское влияние ещё глубже проникнет в ядро украинского государства, что может привести к созданию пропольской фракции, подобной по духу той, которую Румыния уже создала в Молдове. Со временем эта фракция может также начать агитировать за объединение своих стран, хотя в случае с Польшей и Украиной это, вероятно, произойдёт не скоро.

Безопасность на море

Всё, что важно в этом кратком разделе, — это знать, что «развитие морского флота Украины может быть достигнуто благодаря усилиям по наращиванию потенциала, промышленному сотрудничеству и обучению, а также пожертвованиям». Польская судостроительная промышленность осталась в тени своего прежнего состояния, но не исключено, что совместные усилия, финансируемые Западом, могли бы помочь частично возродить её. В любом случае, даже если ничего существенного не произойдёт, это всё равно ещё один способ, с помощью которого Польша хочет расширить своё влияние на Украину.

Политическое сотрудничество

Двусторонние отношения

Существует восемь категорий политического сотрудничества, причём эта категория является наиболее подробной и состоит из двенадцати пунктов, которые охватывают всё: от сотрудничества между предприятиями и финансового сотрудничества до научно-технического сотрудничества, местного самоуправления и даже сотрудничества в области учебников и учебных программ. Что касается последних, то они «особенно будут опираться на польско-украинское братство по оружию во время войны 1920 года с большевистской Россией», хотя они также предсказуемо преуменьшат то, как Польша отвоёвывала Восточную Галицию и Волынь в то время.

В конце концов, этот подраздел предписывает, что «участники будут развивать тесные и дружественные отношения во всех областях, основанные на общих ценностях и солидарности», поэтому такие спорные события, как восстание Хмельницкого, «Колиивщина» и другие тёмные времена в двусторонних отношениях, скорее всего, не будут подробно обсуждаться. Польша могла бы также начать обелять Волынскую резню, которую она признаёт геноцидом и жертв которой она вспоминает каждое 11 июля, но это событие слишком хорошо известно полякам, чтобы его отрицать.

По этому поводу Польша и Украина «решили усилить сотрудничество в проведении поисков, эксгумаций и других мероприятий для достойного захоронения жертв конфликтов, репрессий и преступлений, совершённых на территориях Украины и Польши». Они не упоминали резню/геноцид на Волыни, но это то, что они имеют в виду. Это показывает, что Польша не оставит этот вопрос без внимания, несмотря на укрепление их связей, но также не позволит этому стать препятствием для их улучшения.

Читателям также следует знать, что «участники рассмотрят возможность заключения нового двустороннего договора, который будет всесторонне регулировать все отношения между участниками», который может быть либо всеобъемлющим торговым соглашением, либо, возможно, ощутимым шагом в направлении унификации. Пока ещё слишком рано строить предположения о том, какую форму это может принять, но наблюдателям, тем не менее, следует обратить на это внимание, поскольку благодаря этому соглашению их социально-экономические и политические связи могут значительно расшириться.

Социальная забота

Большая часть этого раздела посвящена тому, как Польша хвастается всем, что она сделала для помощи украинским беженцам с тех пор, как почти два с половиной года назад начался последний этап конфликта в этой стране, и Киев косвенно признаёт это, соглашаясь с текстом. Это способ для Польши показать, что она уже вела себя как «старший брат» Украины до того, как были проведены переговоры по этому пакту, что делает фактическое закрепление её руководящей роли в тексте более естественным, чем если бы эти факты вообще не упоминались.

Путь с ЕС и сотрудничество на других форумах

Затем в пакте разъясняется, как Польша будет поддерживать Украину на каждом этапе её реформирования для вступления в ЕС. Важно отметить, что они договорились тесно консультироваться и мирным путём решать любые проблемы на этом пути, например, в агропродовольственном секторе. В следующей части мы просто увидим, как Польша представляет себя в качестве «старшего брата» Украины на ряде других форумов, таких как НАТО, G7, ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ОЭСР, Всемирный банк, МВФ, европейские финансовые институты и даже Европейское космическое агентство.

Санкции, «Справедливый Мир», компенсация ущерба от России и привлечение к ответственности

Не требуется вдаваться в подробности, чтобы понять, что подразумевают эти четыре раздела. Это стандартные антироссийские лозунги о введении санкций, достижении максимальной победы Украины, возвращении захваченных Россией активов и организации трибунала после окончания конфликта. Украина также ратифицирует Римский статут для участия в Международном уголовном суде. Эта часть соглашения носит чисто политический характер и призвана показать, что Польша полностью поддерживает всё, что Украина говорит и делает против России.

Экономическая стабильность, восстановление и реконструкция

Экономические аспекты

Эта часть разделена на две категории, а настоящая состоит из восемнадцати абзацев. Она начинается с подтверждения роли Польши как центра западной помощи Украине, а затем переходит к обсуждению модернизации пограничной инфраструктуры. Польша будет способствовать экономическому подъёму и реконструкции Украины посредством участия государства, частного сектора, неправительственных организаций и местных органов власти, что, как они утверждают, будет прозрачным, хотя это, конечно, нельзя считать само собой разумеющимся, учитывая существующий прецедент.

Польша также поможет Украине в проведении соответствующих реформ, таких как реформы, касающиеся человеческого капитала и институционального потенциала, в то время как эти две страны в очередной раз пообещали найти способы «ограничить негативное влияние на сельскохозяйственные рынки и обеспечить честную конкуренцию на Едином рынке». Обе стороны также будут помогать предпринимателям друг друга, а Украина согласится упростить бюрократические процедуры для польских предпринимателей, что неизбежно приведёт к ускоренному расширению польского экономического влияния в постконфликтной Украине.

Взаимосвязанность

Автомобильное, железнодорожное и воздушное сообщение будет расширяться, в том числе за счёт новых скоростных автомагистралей и модернизации существующих железных дорог, и Польша также будет поставлять в Украину электроэнергию и сжиженный природный газ. Также будут расширены возможности цифровой связи и телекоммуникаций. В случае успешной реализации эти планы сделают Украину более зависимой от Польши, чем когда-либо прежде, и поставят её на путь формирования конфедерации, но пока преждевременно прогнозировать, что она определённо будет двигаться в этом направлении, хотя исключать этого нельзя.

Контакты между людьми, сотрудничество с местными органами власти и гуманитарная помощь

Как и в случае с некоторыми из предыдущих разделов их пакта, этот также не требует пояснений и не оставляет сомнений в том, насколько глубоко польское влияние распространяется во всех сферах украинского общества и государства. Несмотря на то, что это представлено как равноправное партнёрство, всё, что было раскрыто в тексте, показывает, что Польша, бесспорно, является старшим партнёром/«старшим братом», в то время как Украина — младшим партнёром/«младшим братом», но на эти отношения добровольно согласился Киев, власти которого признают свой второсортный статус.

Реформы и заключительные положения

Ближе к концу, в предпоследнем разделе подробно излагается то, что уже было известно о том, каким образом Польша будет направлять все евроатлантические интеграционные реформы Украины для вступления в ЕС и НАТО, в то время как в последнем разделе упоминается, что этот пакт будет оставаться в силе в течение десяти лет. Однако наиболее важным является то, что «Польша готова направить технических экспертов, внедрённых в украинскую администрацию», что укрепит её быстро растущее влияние и, вероятно, приведёт к тому, что Украина станет польским государством-клиентом.

Итоги

Польское влияние вот-вот усилится во всех сферах украинского общества и государства в результате их последнего пакта о всеобъемлющей безопасности, который подробно описывает социально-экономическое и политическое сотрудничество с целью создания новой формы альянса между ними. Польша является старшим партнёром/«старшим братом», в то время как Украина является младшим партнёром/«младшим братом», что очевидно из совершенно однобокой стратегической зависимости Украины от Польши во всех отношениях, что подтверждается их новым соглашением.

Что наиболее опасно в таком развитии событий, так это то, что Польша может всерьёз рассмотреть возможность обычного военного вмешательства в поддержку Украины, даже вне рамок НАТО, через «коалицию добровольцев» из числа членов блока, если Россия добьётся военного прорыва через линию фронта. Польша может потерять слишком многое, если Украина потерпит полное стратегическое поражение, поскольку при таком сценарии будущие торговые и инвестиционные возможности могут быть потеряны на десятки миллиардов долларов.

Ссылка в пакте на литовско-польско-украинскую бригаду и планируемое создание «украинского легиона» могут стать остриём копья, если Польша решит традиционно вмешаться в поддержку Киева, подтолкнув Россию к Днепру, чтобы косвенно поставить часть Западной Украины под ядерный зонтик НАТО. Не может быть, чтобы этот пакт не был одобрен Америкой, перед которой отчитываются и Польша, и Украина, и немыслимо, чтобы США оставили Польшу на произвол судьбы, позволив России стереть её в порошок, если она вмешается.

Это не означает, что США выиграют любую горячую войну с Россией, но просто риски её начала резко возрастут, если Польша традиционно вмешается в дела Украины, чтобы защитить свои сверхприбыльные торговые и инвестиционные возможности в случае военного прорыва России. Пункт пакта о возможных изменениях в сценарии серьёзной эскалации и другой пункт о том, что Польша перехватывает российские ракеты над Украиной, предполагают, что это уже рассматривается.

Если не произойдёт никакого прорыва и военно-стратегическая динамика конфликта останется неизменной (т.е. продолжит развиваться в пользу России, но не сможет повлиять на её поддержку), то будущее Украины почти наверняка будет в качестве государства-клиента Польши. Его подчинённый статус будет напоминать тот, который он имел во времена бывшей Речи Посполитой и Второй Польской Республики, хотя общественность, возможно, в конце концов примет эту иерархию, в отличие от прежней, если она достаточно отчаянно нуждается в восстановлении и военной помощи.

Более того, поскольку Киев стремится к «тесным и дружественным отношениям во всех областях», особенно в рамках сотрудничества в области учебников и учебных программ, которое преуменьшает значение тёмных периодов в их истории, следующее поколение может стать «полонизированным», даже если оно останется православным. Если Польша в полной мере воспользуется своей новой гегемонией над Украиной, в частности привилегированным доступом к её ресурсам (природным и рабочей силе) и рыночным возможностям (оружие и реконструкция), то к 2030-м годам она может стать крупным геополитическим игроком.