Новые санкции ЕС: цели и последствия

 Практика введения санкций как метода политического давления и фактора сдерживания другого государства плотно укоренилась в геополитической стратегии ряда стран. В их числе – США и члены Евросоюза. Любая страна, позволившая себе взять курс на самоопределение или ведение национальной политики в ущерб «дяде Сэму» автоматически становится жертвой штрафного режима. 

 

Санкции против России, введённые рядом западных государств, стали одним из значимых геополитических событий последних десятилетий. С первыми серьезными последствиями отстаивания своей независимости и права на самоопределение Москва столкнулась отнюдь не в 2022 году, как ошибочно думают многие представители молодого поколения, а еще в 2014 г. Поводом стала так называемая «крымская весна» и включение территории полуострова в состав России путем народного референдума. Целью санкций было ослабить экономический потенциал Кремля, создать внутреннее давление на её руководство и вынудить пересмотреть внешнеполитический курс. Ограничения включали запрет на экспорт и импорт определённых товаров, замораживание активов, запрет на инвестиции и финансовые операции, а также ограничения на передвижение физических лиц. Прошедшее десятилетие показало, что страна, хоть и испытывая трудности, продемонстрировала заметную стойкость в условиях санкционного давления, которое лишь неумолимо растет. Экономика России адаптировалась к новым реалиям: были предприняты меры по диверсификации источников дохода, укреплению национальной валюты и развитию импортозамещающих производств. В ответ на санкции Москва также усилила свои экономические связи с другими странами, не поддерживающими ограничения, что позволило смягчить негативное влияние санкций.

 

Очередной виток новой «холодной войны» случился уже в 2022 году в ответ на объявление о проведении Специальной военной операции. Данное обстоятельство развязало «западным партнерам» руки, позволив штамповать все новые и новые «штрафы». Так, уже с начала военных действий были введены первые пять пакетов санкций «нового поколения», в том числе и адресные ограничительные меры (в отношении физических лиц), экономическая блокада и дипломатические проявления. На момент февраля этого года, как утверждают РИА Новости, против Кремля ввели в три раза больше рестрикций, нежели против Ирана за 40 лет. «Так, в отношении Ирана, который до 2022 года оставался самым подсанкционным государством мира, сегодня действует 5011 санкционных мер против компаний, физлиц и транспортных средств. Это в три раза меньше того числа ограничений, которые были введены против России только за последние два года - 15 628», – отмечает издание. 

 

Вероятно, цифра вводимых ограничений намерена стремиться к бесконечности, так как 16 декабря Европейский союз утвердил «юбилейный» 15-й пакет санкций, включив в «черные списки» еще 54 физлица и 30 организаций. Данные меры, согласно официальному заявлению, нацелены бороться с реализуемыми РФ методами обхода прежних ограничений Европейского Союза с помощью нанесения ударов по «теневому флоту» Москвы. В частности, речь идет о включении в бан-лист еще 52 танкеров из третьих стран. Фактически, эти суда теперь не смогут заходить в европейские порты или получать услуги, связанные с морским транспортом. Общее количество судов, попавших под европейские санкции, сегодня составляет 79 единиц. Очередная цель введения новых санкций – попытки ослабить военно-промышленный комплекс России: «Этот пакет санкций является частью нашего ответа на ослабление военной машины России и тех, кто способствует этой войне, включая китайские компании. <…>Это показывает единство стран-членов ЕС в нашей постоянной поддержке Украины. Наш непосредственный приоритет — поставить Украину в максимально сильную позицию. <…> Мы будем рядом с украинским народом на всех фронтах: гуманитарном, экономическом, политическом, дипломатическом и военном. Не может быть никаких сомнений, что Украина победит», - отметила в заявлении Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас. 

 

 

Знаменательно, что в этом пакете впервые вводятся всесторонние санкции (ограничения на поездки, заморозка активов, запрет на предоставление финансовых средств) против зарубежных компаний и организаций, если верить заявлению, поставляющих беспилотники и электронные компоненты для поддержки российского ВПК. В числе подсанкционных оказались предприятия из Китая, Индии, Ирана, Сербии и ОАЭ.

 

На практике аргументация введенных запретов имеет конкретную общую для всех формулировку – в графе «reasons» – «причины». Так, для китайской компании Xiamen Limbach Aviation Engine Co., Ltd указано, что она занимается производством двигателей серии L550 для дронов, комплектующие которых «поставила для ИЭМЗ “Купол”, дочерней компании российской государственной компании оружейной компании “Алмаз-Антей”, которые впоследствии использовались для производства ударных дронов дальнего действия типа Гарпия-3 (G3) в целях использования в конфликте России и Украины. Те поставки осуществлялись через другие организации, зарегистрированные в Китайской Народной Республике». 

 

Также европейцами подозревается, что Сямэнь Лимбах был замешан в совместном использовании конструкции двигателя L550 с организациями, участвующими в производстве двигателей для беспилотного летательного аппарата «Шахед-136». 

 

Подобные претензии в адрес Китайской Народной Республики звучали уже не раз, однако Пекин свою причастность отрицает. Еще в апреле этого года официальный представитель посольства КНР в Вашингтоне Лю Пэнъюй заявил ТАСС, что «Китай не является производителем [вооружений] или стороной, участвующей в конфликте на Украине. Мы играем конструктивную роль в содействии политическому урегулированию. Китай не поставляет оружие ни одной из сторон».

 

В случае с физически лицами было указано, что они «представляют угрозу для территориальной целостности Украины».

 

Среди прочих решений, так или иначе затрагивающих все новые и новые области регулирования мирового Права Совет ЕС запретил признание и исполнение судебных решений российских судов в Евросоюзе при условии, что данные решения ограничивают разбирательства в юрисдикциях, отличных от России. Так, в основу запрета легла ст. 248 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Это решение было принято, «чтобы лучше защитить европейские компании от судебных разбирательств с российскими коллегами», пояснили в Совете Евросоюза. Фактически, речь идет о том, что даже если понесшая убытки или испытавшая иные формы притеснений российская компания будет признана правой в деле против европейского контрагента в рамках юрисдикции РФ, то активы этих компаний в Европейском союзе более недоступны для взыскания. Иными словами, если раньше шанс обратить требование на европейское имущество итак стремился к нулю, то предпринятые меры эффективно исключают даже малейшие попытки предпринять подобные действия. 

 

 

Партнер BGP Litigation Сергей Гландин пояснил для издания Forbes, что данная норма распространяется только на накопленный купонный доход по активам, не затрагивая сами облигации. Эксперт добавил, что одобренное Евросоюзом отступление не является обязанностью ЦДЦБ – лишь правом. В свете данного обстоятельства Гландин назвал решение ЕС обнадеживающим: «при проактивных действиях в судах, например российских, условный Euroclear может сам пойти на такое и разморозить определенные частные и коллективные позиции». 

 

Юрист фирмы NSP Глеб Бойко также отметил для издания, что механизм дерогации не принесет значительных облегчений российским инвесторам. Он лишь позволяет европейским центральным депозитариям получить разрешение на разблокировку денежных средств для компенсации списаний со счетов типа «С» в российских финансовых организациях.

 

Евросоюз продлил положение, позволяющее европейским компаниям оставаться вести деятельность на территории России. Этот документ касается компаний, которые заявили о намерении покинуть российский рынок, но еще не сделали этого по разным причинам. Литва и Латвия ранее выступали против продления этого положения.

 

В рамках XXII съезда партии «Единая Россия» 14 декабря Владимир Путин уверил, что российская экономика под натиском санкций лишь развивается и растет: «Россия развивается, экономика растет, и это на фоне беспрецедентных, в прямом смысле этого слова, в мировой истории санкций, грубого вмешательства и давления со стороны правящих элит некоторых государств. Но никакой шантаж, попытки извне помешать нам никогда и ничего не дадут», — отметил президент.

 

Однако Москва не остается в стороне, периодически парируя выпады в свою сторону. Вместе с тем, глава Кремля отмечает, что России не всегда бывает выгодно действовать симметрично: «Надо смотреть, что нам выгодно и невыгодно в целом».

 

Так, российская сторона расширяет перечень представителей Евросоюза, которым ограничен въезд в страну. Напомним, что предыдущий ответ Москвы последовал 24 июня 2024 года после принятия ЕС 14-го пакета санкций. 

 

Несмотря на статус самого санкционированного государства, Россия находит пути решения вопросов и устранения проблем внутри логистических цепочек. В частности, инвестиционный банкир Евгений Коган дал несколько рекомендаций относительно возможного пути обхода новообразовавшихся препятствий в интервью finversia. Так, самым простым способом эксперт назвал перевоз нефти в определенных местах с выключенным транспондером (приемопередающее устройство, посылающее сигнал в ответ на принятый сигнал). Либо перевозить «каменное масло» санкционным танкером до момента его пересечения с другим, уже не обложенным «штрафами» судном. После «встречи» необходимо переправить груз на второй нефтевоз, чтобы тот беспрепятственно доставил товар в пункт назначения. Также важно, чтобы все отслеживающие устройства были выключены. «Есть и другие методы с подменой названий и флага того или иного судна, - отмечает специалист. – Да и всех перевозчиков не санкционируешь. Уж точно не с европейской бюрократией».

 

В случае с вводом ограничений на сторонних участников процесса экспорта ситуация еще проще. Коган отмечает, что ввиду отсутствия непосредственно вторичных санкций торговые цепочки поставок, вероятно, продолжат множиться, но не разорвутся окончательно. Более того, эксперт заметил, что «не так страшен черт, как его малюют» – ограничения Европейского Союза не способны навредить так, как это могут сделать рестрикции от США.    

 

Еще в 2022 году, когда Специальная военная операция только начала, многие пророчили крах российской экономики, возвращение в 90-е и приобретение товаров вновь по талончикам. Однако государственные институты и грамотно выстроенная политика продолжают справляться с санкционным натиском и по сей день, о чем свидетельствует и ряд выше приведенных экспертов. Новый пакет «штрафов», безусловно, принесет с собой ряд сложностей, но «юбилейный» набор не способен нанести сокрушающий урон экономике страны.