Новая концепция «уязвимости» в геополитике

08.11.2021
Россия и Китай создают новую стратегию миростроительства

Статья «В геополитике появляется новое понятие “уязвимости”» является совместной работой старшего научного сотрудника внешнеполитического ведомства Брукингского института Александра Марка и директора и старшего научного сотрудника проекта международного порядка и стратегии ведения внешней политики Брукингского института Брюса Джонса.

Они предлагают тезис, что в период «холодной войны» страны «третьего мира» рассматривались сверхдержавами в качестве поля для боя. Более сильные государства искали в этом выгоду, прежде всего экономическую и идеологическую.

Затем войны стали прекращаться, Запад заинтересовался в развитых странах. Сначала все ограничивалось политическими переговорами и поддержанием мирных отношений, но затем западные институты и правительства сосредоточились на решении основных проблем в политической и социальной областях. Из-за влияния на данные области начали появляться «уязвимые» государства. Сейчас это является основной стратегией для сильных государств: «согласно расчетам, более миллиарда человек живут в странах, характеризуемых как "уязвимые государства"».

После окончания Второй Мировой войны влияние на международной арене разделили США и СССР. Для многих стран американское партнерство выглядело более безопасным, чем советское.

По мнению авторов статьи, сейчас положение США ухудшается, даже несмотря на развал СССР. Благодаря усилиям России и Китая мир близится к многополярности. Запад столкнулся с жесткой конкуренцией в их лице. Но в результате соперничества США и России страдают государства, которые авторы определили как «уязвимые» (или хрупкие).

Западная политика больше не должна игнорировать новые геополитические реалии, строя планы насчет «уязвимых» государств. Новая стратегия должна включать в себя активное взаимодействие западных стран с ними, учитывая китайско-российскую политику, а также участие более конструктивных игроков, таких как Индия, Турция, Иран, Саудовская Аравия и ОАЭ.

Найти общий подход для правительств западных стран непросто. В США «уязвимые» государства рассматриваются в качестве еще одной области конкуренции с Китаем и Россией; в Европе – как возможность найти точки соприкосновения с Китаем, а в некоторых случаях и Россией, и приспособиться к их растущей роли. По мнению авторов, если Запад разделится внутри себя, Китай и другие конкуренты получат необходимое влияние, которого они добиваются. Китай также сможет влиять на международные сообщества.

Авторы выделили вероятные риски для этих «уязвимых» стран:

  1. Увеличившийся уровень прямого и косвенного участия крупных держав в гражданских войнах и политических кризисах значительно препятствует решению этих проблем. Сирия и Украина являются яркими примерами подобных ситуаций. В войнах принимают участие посредники, чье влияние может усугубить положение стран, в которых наступил кризис.
  2. Финансовая поддержка конфликтующих сторон внутри нестабильного государства может подорвать долгосрочную экономическую устойчивость страны. В качестве примера авторы выделили вооруженные конфликты в Демократической Республике Конго (ДРК), Венесуэле и Замбии.
  3. Вмешательство более сильных государств в сферу безопасности способно ослабить и без того «уязвимую» страну. Например, участие Китая в кризисе Мьянмы и аналогичная деятельность США на Ближнем Востоке.
  4. Напряженность в Совете Безопасности ООН и других глобальных и региональных учреждениях снижает или мешает международному сообществу влиять на местные субъекты с целью предотвращения эскалации конфликта. Примерами здесь служат Ливия, Мьянма и Сирия.

Для обеспечения своей безопасности и развития военной промышленности Россия начала увеличивать свое влияние в мире. Россия предоставляет высококачественную военную технику с небольшим количеством гибких и адаптируемых условий. Как и в случае любой другой державы, данный экспорт необходим России для поддержания развития ее собственной оборонной промышленности. Многие армии Ближнего Востока, Азии и Африки уже оснащены вооружением советского производства, поэтому такие системы вооружения не являются чем-то новым для большинства стран. Россия значительно увеличила свой военный экспорт с 2000 года, и в настоящее время она является основным экспортером оружия в Африку.

Также, исходя из мнения авторов, последнее время Москва активно консультировала правительства других стран по вопросам безопасности. Данный аспект особенно важен в условиях активной западной пропаганды.

Китайский подход по отношению к развивающимся странам приобрел совсем другую форму. Основной причиной для вмешательства Китая в дела других государств стала экономическая сфера. Как и Россия, Китай не признает концепцию «уязвимых» государств и не соглашается с проявлением различного подхода по отношению к развитым, развивающимся или отстающим государствам. Китай расширил участие в системе миростроительства ООН, в том числе с помощью предоставления войск для проведения миротворческих операций. Кроме того, китайское правительство не согласно с идеей открытого вмешательства во внутренние дела других стран.

Китай и Россия утверждают, что поступают точно так же, как поступали западные страны на протяжении десятилетий «холодной войны» – и также, как США продолжают поступать на Ближнем Востоке. Они утверждают, что Запад часто смешивает политические интересы, интересы безопасности и финансовые интересы в своей внешней политике, в том числе по отношению к нестабильным государствам.

Исследователи пришли к выводу, что для более эффективных и слаженных действий в «уязвимых» государствах необходим ряд условий:

  1. Согласованные действия международных финансовых институтов (МФИ).
  2. Государствам, принимающим помощь от стран-доноров, следует предоставлять всю информацию о таком взаимодействии для международного сообщества. К примеру, при обращении за помощью к Китаю или России не соблюдаются те же условия, что и с США.
  3. Оказание положительного влияния и создание дружеского образа.
  4. Создание органов, специализирующихся на обеспечении безопасности.
  5. Поддержка ведущей нации. Самый последний успешный пример этого – лидерство США в Глобальной коалиции против ИГИЛ.
  6. Избежание посреднических войн. Как в случае с Россией и Ираном.
  7. Участие в международных организациях, таких как ИНКАФ, ОЭСР; также сотрудничество в рамках политики ООН, G7 и т. п.