Наследие «холодной войны»

04.08.2022
История организации RAND

Кто создал RAND?

История RAND начинается 14 мая 1948 года. Project RAND – организация, созданная сразу после Второй мировой войны, которая задумывалась с целью совместить военное планирование с исследовательскими научными разработками – отделилась от Douglas Aircraft Company и стала независимой некоммерческой организацией. Названия компания получила от сокращения термина «research and development». Организация занималась продвижением научных, образовательных и благотворительных инициатив, по заявлению создателей, «для общественного благосостояния и безопасности Соединенных Штатов».
Организация заявляет, что «сочетает скрупулезность с основанным на фактах анализом для решения наиболее насущных проблем США». В последующие годы организация RAND расширила свое влияние за пределы Соединенных Штатов с целью сделать отдельных лиц, сообщества и страны «более безопасными, здоровыми и процветающими».

Истоки

Начало

RAND создали военные

Вторая мировая война показала, насколько важны технологические исследования и разработки для успеха на поле боя. Война также привлекла внимание к широкому кругу ученых и академиков, которые не занимались военными исследованиями, но их деятельность в академической среде сделала эти исследования возможными.

Когда война подошла к концу, стало ясно, что мир не может длиться бесконечно. Поэтому люди в Военном министерстве, Управлении научных исследований и разработок и промышленности начали обсуждать привлечение частных организаций для военного планирования в области инноваций.

«Во время этой войны армия, армейские военно-воздушные силы и военно-морской флот активно использовали научные и промышленные возможности, но мы еще не установили баланс, необходимый для продолжения командной работы между военными, другими государственными учреждениями, промышленностью и университетами. Научное планирование за слишком долгий срок дорастает до фактической научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы».

Другими ключевыми игроками, участвовавшими в формировании этой новой организации, были генерал-майор Кертис Лемей; генерал Лаурис Норстад, помощник начальника штаба ВВС; Эдвард Боулз из Массачусетского технологического института, консультант военного министра; Дональд Дуглас, президент Douglas Aircraft Company; Артур Реймонд, главный инженер Douglas; Франклин Коллбом, помощник Рэймонда.

1 октября 1945 года Арнольд, Боулз, Дуглас, Рэймонд и Коллбом встретились, чтобы создать проект RAND по специальному контракту с Douglas Aircraft Company. Проект RAND начался в декабре 1945 года. В том же месяце было официально создано новое управление заместителя начальника штаба ВВС по исследованиям и разработкам, которому подчинялся проект RAND, и генерал-майор Лемей стал его первым назначенцем. 2 марта 1946 года Коллбом начал руководить проектом RAND на заводе Douglas в муниципальном аэропорту в Санта-Монике, штат Калифорния.

В мае 1946 года RAND выпустил свой первый отчет – «Предварительный проект экспериментального космического корабля, вращающегося вокруг Земли». На нем обсуждались потенциальные возможности проектирования, производительности и использования искусственных спутников. Проект RAND также провел симпозиум в Нью-Йорке в качестве первого шага в привлечении социологов. Иными словами, организация активно занималась PR-деятельностью.

Уже через 2 года проект RAND вырос до 200 сотрудников. Его исследователи обладали специализацией в широком спектре областей, включая математику, инженерию, аэродинамику, физику, химию, экономику и психологию.

Обретение независимости

RAND как отдельная структура

Своей дорогой

К концу 1947 года казалось, что проект RAND должен отделиться от Douglas, потому что организация и так уже работала довольно автономно. В феврале 1948 года начальник штаба вновь созданных ВВС США написал письмо президенту Douglas, в котором одобрил так называемую «эволюцию» проекта RAND в независимую некоммерческую корпорацию. Известный адвокат из Сан-Франциско, который позже занимал пост президента организации, а затем председателя правления Фонда Форда – Х. Роуэн Гейтер-младший, – был нанят в качестве юридического консультанта для определения наилучшей тактики создания независимой структуры.

14 мая 1948 года RAND был зарегистрирован как некоммерческая корпорация. Интересен и устав организации. Руководство проекта видит свое будущее в том, чтобы «продвигать научные, образовательные и благотворительные инициативы для общественного благосостояния и безопасности Соединенных Штатов Америки». Примечательно, что проект все же смог набрать зарубежную аудиторию, хотя и позиционируется как инструмент улучшения благосостояния всего одной страны.
Первоначальный совет попечителей RAND состоял из трех подписантов и восьми других видных деятелей из академических кругов США и промышленности.

Неофициальные обсуждения с представителями Фонда Форда привели в июле 1948 года к соглашению о беспроцентном кредите от фонда. В общей сложности на управления новой корпорацией был выделен 1 миллион долларов.

Четыре года спустя расширение кредита позволило создать исследовательскую программу, спонсируемую RAND, которая предоставила сотрудникам средства для проведения небольших невоенных исследовательских проектов. Этот шаг ознаменовал начало диверсификации повестки RAND.

Чем занимается RAND?

Основные направления деятельности

Достижения RAND

Историк Дэвид Джардини из Университета Карнеги-Меллона составил исчерпывающий список достижений RAND в своей докторской диссертации 1996 года. Он детально изучил ранние годы RAND.

Диссертация Джардини показала охват деятельности организации, которая выходила далеко за рамки помощи военным лицам. Основные моменты включают значительные достижения в области космических систем, обеспечение основы для космической программы Америки, а также важный вклад в цифровые вычисления и искусственный интеллект. Сотрудники RAND также спроектировали и построили один из самых ранних компьютеров в мире. В RAND были разработаны научные теории, а также инструменты для принятия решений в условиях неопределенности. Эти исследования внесли вклад в теорию игр, линейное и динамическое программирование, математическое моделирование и симуляцию, теорию сетей и анализ затрат.

Джардини выделил методологический подход, называемый системным анализом. Системный анализ позволяет военным лицам, принимающим решения, получать и грамотно обрабатывать информацию, предназначенную для «оттачивания их суждений и обеспечения основы для осознанного выбора». По мере расширения сферы деятельности RAND Джардини отметил, что «системный анализ служит методологической основой для планирования и анализа социальной политики в таких разрозненных областях, как городской упадок, бедность, здравоохранение, образование и эффективная работа муниципальных служб: например, в сфере полицейской защиты и пожаротушения».

Команда RAND разработала систему планирования, программирования и бюджетирования, которую продвигал министр обороны Роберт Макнамара «Whiz Kids» в начале 1960-х годов. Система стала федеральным стандартом при президенте Линдоне Джонсоне в 1965 году.

Из-за соперничества во времена «холодной войны» с Советским Союзом оборонная повестка RAND эволюционировала, чтобы охватить такие области, как космос; экономические, социальные и политические вопросы за рубежом; роль правительства в решении социальных и экономических проблем.

Наиболее заметным вкладом RAND является доктрина ядерного сдерживания путем гарантированного взаимного уничтожения (MAD), разработанная под руководством тогдашнего министра обороны США Роберта Макнамары и основанная на работе с теорией игр. Еще в конце 1940-х и начале 1950-х годов проект RAND тайно рекомендовал правительству США предпринять серьезные усилия по разработке искусственного спутника, который мог бы делать фотографии из космоса, и ракет для вывода такого спутника на орбиту.