Нагорный Карабах: анализ ситуации

28.09.2020

27 сентября на линии соприкосновения между Азербайджаном и Нагорным Карабахом с прилегающими территориями, находящимися под контролем армянских военных, начались полноценные боевые действия. Была использована бронетехника и авиация, с обеих сторон есть погибшие и раненые.

Армянская сторона, включая Республику Армению, обвинила Азербайджан в очередной агрессии, тогда как Азербайджан назвал причиной своих действий обстрел своей территории со стороны армян и был вынужден провести контратаку.

Оба участника конфликта продемонстрировали видео с уничтожением вражеской техники и заявили о своих успехах. В частности, азербайджанские военные утверждают, что им удалось взять под свой контроль ряд сел в Физулинском и Джебраильском районах, а также высоту Муров, что позволяет установить контроль над шоссе Вардениз-Агдере, соединяющим Нагорный Карабах и Республику Армению.

Президент самопровозглашенной республики Нагорный Карабах Араик Арутунян признал территориальные потери, но не конкретизировал пункты.

Действия Азербайджана открыто поддержали Турция, Пакистан, Израиль и Украина. Армению предсказуемо поддержала Греция.

США заявили, что могут выступить в качестве посредника для урегулирования конфликта. Россия призвала к немедленному прекращению военных действий и нормализации переговорного процесса. Нейтральную позицию с призывом прекратить боевые столкновения также заняли Иран, Казахстан и генеральный секретарь ООН.

В ряде городов Азербайджана со вчерашнего дня введено военное положение и комендантский час. В Нагорном Карабахе помимо военного положения объявлена всеобщая мобилизация. В Армении также начался сбор резервистов в возрасте до 55 лет.

Утром в понедельник 28 сентября азербайджанские военные инициировали очередное наступление на армянские позиции.

История конфликта

Нагорный Карабах (Арцах по-армянски) и еще семь прилегающих районов, находящихся под контролем армянских военных, юридически являются территорией Азербайджана. Ни одно государство в мире, включая Армению, не признало Карабах в качестве независимого государства. Поэтому с точки зрения международного права Азербайджан имеет право на восстановление своей территориальной целостности и суверенитета.

План Лаврова, озвученный в 2016 г., подразумевал нормализацию отношений при условии возвращения Азербайджану семи районов (Физулинский, Агдамский, Джебраильский, Зангеланский, Кубатлинский и Кельбаджарский районы, а также 13 сел в Лачинском районе). В то же время решался бы и статус Карабаха. Данный проект отражал Мадридские принципы, изложенные в 2011 г. Согласно им также предполагалось обязать в юридическом порядке обе стороны от применения военной силы, а для поддержания безопасности ввести миротворческий корпус, особенно для размещения в коридоре, соединяющем Карабах с Арменией. Вопрос статуса Нагорного Карабаха планировалось решить через проведение референдума, при этом на территорию должны были вернуться и беженцы, покинувшие ее после начала конфликта (подразумеваются этнические азербайджанцы).

В мае 2018 г. после политического кризиса премьер-министром Армении стал Никол Пашинян, которого активно поддерживали США, и ситуация на линии контроля снова обострилась. Начались регулярные перестрелки между армянскими и азербайджанскими военными.

Данный конфликт является самым масштабным после перемирия, заключенного в 1994 г.

Кому выгоден конфликт?

Президент Армении Никола Пашинян призвал не вмешиваться в конфликт силам, которые не находятся в регионе. Однако основной союзник Азербайджана — Турция, которая опосредованно участвует в данном конфликте (передача разведданных, применение турецких беспилотников, политическое давление) непосредственно граничит с Арменией. Другими соседями являются Иран и Грузия. Азербайджан также граничит с Ираном на юге, Грузией и Российской Федерацией на севере. Все эти государства являются региональными акторами. Но даже участие одного из них — Турции, может кардинально изменить нынешний баланс.

Высказываются опасения о полноценной поддержке Азербайджана со стороны Турции, что приведет к эскалации и вмешательству других государств. Но этого вряд ли стоит ожидать. Турция умело использует свои прокси возможности, что показала своими действиями в Сирии и Ливии. Непосредственно прямые интервенции турецких военных в последнее время были замечены только в северном Ираке, когда турецкие военные наносили удары с воздуха по курдским территориям и пытались проводить сухопутные операции. Поэтому, скорее всего, Турция продолжит стратегию гибридной войны, избегая прямого участия, поскольку в данном случае Анкара будет агрессором, что может привести не только к вмешательству других стран, но и международной изоляции.

Однако в перспективе альянс Азербайджана и Турции может подорвать региональный геополитический баланс. Интерес к Азербайджану проявляет НАТО. Кроме того, энергетическое партнерство ударит по интересам России — Турция уже значительно сократила закупки российского газа и нефти.

В информационном отношении появление новой горячей точки может отвлечь внимание от других конфликтов — в Сирии, Ираке и Ливии, где также активно вовлечена Турция.

Для Запада, в целом, и США, в частности, выгодно использовать данный конфликт для экспансии НАТО. Учитывая, что Армения входит в ОДКБ и ЕАЭС, а на территории Армении находятся российские военные базы, дестабилизация ситуации отразится и на отношении к России. Высок фактор манипулирования общественным мнением, что ОДКБ (и Россия как ключевой актор организации) не в состоянии решить нынешнюю проблему, хотя речь не идет о непосредственной безопасности Армении. Азербайджан ведет наступление только в направлении Нагорного Карабаха и не посягает на международно признанные границы Армении.

Нагорный Карабах явно не заинтересован в дальнейшей эскалации. В целом, те силы, которые на протяжении десятилетий были вовлечены в замороженные конфликты, выработали свои правила игры, поэтому нарушение статус-кво означает удар по их непосредственным интересам. Армения, поскольку является гарантом безопасности Карабаха, также находится в уязвимом положении.

При позитивном исходе конфликта для Азербайджана Турция сможет укрепить свои позиции в регионе и продолжить экспансию под различными брендами — двусторонним сотрудничеством, мусульманской солидарностью, неоосманизмом, неооттоманизмом и пантюркизмом. Данные опции могут меняться в зависимости от обстоятельств и Анкара в последние десятилетия демонстрировала удивительную гибкость в этом вопросе. При негативном сценарии Турция также может интенсифицировать свое влияние, обосновывая необходимостью помощи братскому народу.

Ирредентизм против суверенитета

Данный инцидент отражает противоречия, которые заложены в системе международного права. Армянская сторона апеллирует к праву на самоопределение, которое указано в Уставе ООН. Азербайджан, в свою очередь, указывает на нарушение суверенитета и территориальной целостности, что также отражено в документах ООН.

Ирредентизм, то есть этническая мобилизация для воссоединения территории, где проживает меньшинство, с территорией национального государства большинства, представляет для армян движущую силу конфликта. Показательно, что примерами для этого могут быть как косовский прецедент (пока еще находящийся в потенциальной стадии формирования Великой Албании), так и возвращение Крыма (при этом следует отметить, что Армения не признала Крым частью России).

Для международного сообщества Республика Армения, а также мощное армянское лобби в диаспорах использует гуманитарный фактор, поскольку блокада Нагорного Карабаха и военные действия могут привести к гибели гражданского населения и потоку беженцев. Вместе с этим в армянской среде популярна идеология Великой Армении, согласно которой территория нынешнего государства не является идеальной формой и в будущем будет необходимо компенсировать исторические территориальные потери, в том числе понесенные от Турции.

Азербайджан также делает упор на национальный фактор, но акцентирует значение правовых границ государства.

Прогноз

Судя по разворачивающимся событиям, Азербайджан не намерен отводить свои войска на установленную линию контроля. Также официальные власти страны заявили, что армянские военные обстреляли мирные дома г. Тертер, который находится у границы. Активность действий и помощь со стороны Турции демонстрирует продуманную подготовку к данному силовому сценарию. Особенно показательно, что конфликт начался сразу же после завершения международных военных учений «Кавказ-2020» на территории России, которые были посвящены поддержанию стабильности в регионе, и в которых принимали участие военные из Армении. Однако вряд ли следует ожидать вмешательства со стороны России или ОДКБ. Наиболее вероятны лишь попытки дипломатического давления.

Возможно инициирование Арменией совещания Совета Безопасности ООН по данному вопросу.

Так или иначе, любое изменение статус-кво произойдет в интересах Азербайджана, даже если через некоторое время Баку будет вынужден прекратить боевые действия.